一、拆遷補償糾紛的法律規(guī)定,有關(guān)拆遷安置補償糾紛的法律法規(guī)

本文講述了拆遷補償安置合同簽訂后，拆遷人未能按期搬遷時，拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷，并向人民法院申請先予執(zhí)行。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同，必須按期拆遷。同時，文章介紹了小區(qū)改造補償標準和農(nóng)村拆遷的主要步驟。

法律分析

在拆遷補償安置合同簽訂后,如果拆遷人未能按期搬遷,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷。如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。

因為政府的房屋主管部門向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力，拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同，必須按期拆遷。

一、小區(qū)改造補償標準是怎樣的

老舊小區(qū)改造補償標準包含在拆遷人與被拆遷人之間的拆遷安置協(xié)議中。如果不同意協(xié)商，如果協(xié)商失敗，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償和安置獎勵。房屋拆遷管理部門是被拆遷人，同級人民政府決定。房屋拆遷部門作出決定后，拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)議或者提起行政訴訟的，一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

二、農(nóng)村拆遷的主要步驟

拆遷一般經(jīng)過以下法定程序：

1、房屋拆遷部門向主管部門申請拆遷許可。

2、發(fā)布拆遷公告。作出拆遷決定的縣級以上政府應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)進行公告，公告內(nèi)容中應(yīng)包括拆遷補償方案。

3、與被拆遷人協(xié)商拆遷補償事宜，并簽訂拆遷補償協(xié)議。

4、在被拆遷人按照拆遷補償協(xié)議約定搬遷后，實施拆遷。

政府在發(fā)布拆遷公告時，公告期限不得少于30天。如果大多數(shù)被拆遷人對于政府公告的拆遷補償方案存在異議，政府應(yīng)當召開聽證會并組織被拆遷人參加，聽取被拆遷人的意見，并對拆遷補償方案進行修訂。

如果被拆遷人對于政府征收土地的決定不服的，可以向上一級政府機關(guān)申請行政復(fù)議，或者直接提起行政訴訟。

結(jié)語

拆遷補償安置合同簽訂后,如果拆遷人未能按期搬遷,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷。如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。政府的房屋主管部門向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力,拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。小區(qū)改造補償標準是怎樣的,拆遷一般經(jīng)過哪些法定程序,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷,如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。

法律依據(jù)

《行政訴訟法》第四十四條對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

二、處理拆遷補償安置糾紛的法律依據(jù)

法律分析：房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置的合法依據(jù)，被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的，就應(yīng)享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置待遇。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、處理拆遷補償安置糾紛的法律依據(jù)有哪些

我國房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)已明確規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證，凡未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更與他項權(quán)利的設(shè)定均為無效，這已從法律上界定了房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置的合法依據(jù)，被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的，就應(yīng)享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置待遇。對這一點理論上、實踐中都沒有什么爭議。

但是對沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的被拆遷戶能否享受拆遷補償安置待遇，是不是一概否認呢？筆者認為應(yīng)視情況而定：

一、屬于合法建筑，但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證

房屋要取得房屋產(chǎn)權(quán)證，必須土地使用證、規(guī)劃許可證等三證齊全，缺一不可。但由于在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書過程中，房產(chǎn)部門要收取一定費用等其他原因，房屋所有人在取得了前述三證情況下，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，對這種情況，筆者認為應(yīng)該享受法律規(guī)定的拆遷補償安置待遇，因為該房屋所有人（被拆遷人）所享有的拆遷補償安置利益并未對抗任何其他人員、單位的合法利益。他在享受拆遷補償安置待遇時，也不必責令其到房產(chǎn)部門補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)（因為該房屋三證齊全，房產(chǎn)部門必須予以辦理）。但是對其缺失房屋產(chǎn)權(quán)證這一事實，也應(yīng)適當予以處理，即在補償安置費用中，比照辦證費用的多少予以扣除。

二、屬于違章建筑

如果被拆除房屋沒有任何建筑申報手續(xù)，或者雖有一定的手續(xù)但是三證不齊全，這些被拆遷房屋按法律規(guī)定都屬違章建筑，違章建筑不受法律保護，不能享受拆遷補償安置待遇。但是這里面又有如下幾種情況。

1、建筑時屬違章建筑，但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后，責令其補辦手續(xù)后，房屋所有人已補辦了有關(guān)手續(xù)，僅因為房屋屬拆遷范圍，房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。（如果房屋產(chǎn)權(quán)證早已補辦到手或使用欺騙手段取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，不屬本文研究范圍。）對這種情況，筆者認為，被拆遷人也應(yīng)享受拆遷補償安置待遇，因為他的違章建房這一違法行為，在根據(jù)城市規(guī)劃部門的罰款處罰（應(yīng)認定未嚴重違反城市規(guī)劃），按照處罰規(guī)定，補辦了有關(guān)手續(xù)后，該房屋就已經(jīng)由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ耍戏ńㄖ腥死響?yīng)享受合法待遇，即享受拆遷補償安置待遇。

2、建筑時屬違章建筑，但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后，責令補辦手續(xù)未補辦有關(guān)手續(xù)的。因為被拆遷人的違章建筑顯然不屬嚴重違反城市規(guī)劃，所以，相關(guān)部門才可以進行罰款處理，責令其補辦手續(xù)，但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款，補辦手續(xù)，并未將違章建筑變?yōu)楹戏ǎ浞珊蠊響?yīng)由其自負，房屋所有人當然不能享受拆遷補償安置待遇。但是對于該違章建筑材料，由于是其合法收益購置的，應(yīng)該酌情予以補償。應(yīng)該明確的是，對其建筑材料補償僅僅是補償其殘存價值，不能按照建筑物的實際價值進行補償。

3、建筑物屬違章建筑，雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補辦了所有手續(xù)，但是在處罰決定上載明了附加條件的，要嚴格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確，難以理解的則被拆遷人對房屋享有貨幣補償待遇，但不能享有安置待遇。

理由有三：一是房屋產(chǎn)權(quán)證是拆遷補償安置的的法律依據(jù)，但被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證是有瑕疵的，系按附加條件補辦的，與一般的房屋產(chǎn)權(quán)證當然不可同日而語，被拆遷房屋由違章建筑變?yōu)楹戏ǎ戏ńㄖ斎幌硎馨磧r補償?shù)拇觯欢潜徊疬w人建房時違反城市規(guī)劃部門規(guī)定，未在城市規(guī)劃內(nèi)建筑房屋，現(xiàn)在要拆除，按照城市規(guī)劃進行建筑，當然不可能對其予以安置；三是附加條件的契約性。因為處罰本來是一種行政行為，在處罰決定中載明一定的附加條件又體現(xiàn)民事的特點。在違章建筑本來就應(yīng)該無條件拆除的情況下，處罰時，考慮各種因素形成的附加條件其實是雙方的一種合約行為。如果載明的附加條件是待城市規(guī)劃建設(shè)時無條件拆除的話，則被拆遷人不能享受法律規(guī)定的任何拆遷補償安置待遇，應(yīng)無條件拆除。

四、房屋拆遷安置補償協(xié)議糾紛是屬于行政訴訟還是民事訴訟

法律分析：依據(jù)我國行政訴訟的規(guī)定，因拆遷補償問題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛，應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟，而不是提起民事訴訟。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、拆遷補償款糾紛案由

法律分析：按照最高法《民事案件案由規(guī)定理解與適用》的規(guī)定，一級案由為物權(quán)糾紛和債權(quán)糾紛；二級案由相對應(yīng)確定為用益物權(quán)組織和合同糾紛；三級案由相對應(yīng)確定為土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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投稿：陳詩

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