拆遷補償糾紛規(guī)定,有關(guān)拆遷安置補償糾紛的法律法規(guī),本文講述了拆遷補償安置合同簽訂后,拆遷人未能按期搬遷時,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷,并向人民法院申請先予執(zhí)行。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。同時,
本文講述了拆遷補償安置合同簽訂后,拆遷人未能按期搬遷時,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷,并向人民法院申請先予執(zhí)行。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。同時,文章介紹了小區(qū)改造補償標準和農(nóng)村拆遷的主要步驟。
法律分析
在拆遷補償安置合同簽訂后,如果拆遷人未能按期搬遷,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷。如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。
因為政府的房屋主管部門向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力,拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。
一、小區(qū)改造補償標準是怎樣的
老舊小區(qū)改造補償標準包含在拆遷人與被拆遷人之間的拆遷安置協(xié)議中。如果不同意協(xié)商,如果協(xié)商失敗,拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償和安置獎勵。房屋拆遷管理部門是被拆遷人,同級人民政府決定。房屋拆遷部門作出決定后,拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)申請復議或者提起行政訴訟的,一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
二、農(nóng)村拆遷的主要步驟
拆遷一般經(jīng)過以下法定程序:
1、房屋拆遷部門向主管部門申請拆遷許可。
2、發(fā)布拆遷公告。作出拆遷決定的縣級以上政府應在拆遷范圍內(nèi)進行公告,公告內(nèi)容中應包括拆遷補償方案。
3、與被拆遷人協(xié)商拆遷補償事宜,并簽訂拆遷補償協(xié)議。
4、在被拆遷人按照拆遷補償協(xié)議約定搬遷后,實施拆遷。
政府在發(fā)布拆遷公告時,公告期限不得少于30天。如果大多數(shù)被拆遷人對于政府公告的拆遷補償方案存在異議,政府應當召開聽證會并組織被拆遷人參加,聽取被拆遷人的意見,并對拆遷補償方案進行修訂。
如果被拆遷人對于政府征收土地的決定不服的,可以向上一級政府機關(guān)申請行政復議,或者直接提起行政訴訟。
結(jié)語
拆遷補償安置合同簽訂后,如果拆遷人未能按期搬遷,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷。如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。政府的房屋主管部門向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力,拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同,必須按期拆遷。小區(qū)改造補償標準是怎樣的,拆遷一般經(jīng)過哪些法定程序,拆遷人可以起訴要求被拆遷人拆遷,如果拆遷人獲勝,他們可以在受案后向人民法院申請先予執(zhí)行。
法律依據(jù)
《行政訴訟法》第四十四條對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向行政機關(guān)申請復議,對復議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議,對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
法律分析:房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置的合法依據(jù),被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的,就應享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置待遇。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
我國房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)已明確規(guī)定,房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證,凡未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更與他項權(quán)利的設定均為無效,這已從法律上界定了房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置的合法依據(jù),被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的,就應享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置待遇。對這一點理論上、實踐中都沒有什么爭議。
但是對沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的被拆遷戶能否享受拆遷補償安置待遇,是不是一概否認呢?筆者認為應視情況而定:
一、屬于合法建筑,但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證
房屋要取得房屋產(chǎn)權(quán)證,必須土地使用證、規(guī)劃許可證等三證齊全,缺一不可。但由于在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書過程中,房產(chǎn)部門要收取一定費用等其他原因,房屋所有人在取得了前述三證情況下,但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證,對這種情況,筆者認為應該享受法律規(guī)定的拆遷補償安置待遇,因為該房屋所有人(被拆遷人)所享有的拆遷補償安置利益并未對抗任何其他人員、單位的合法利益。他在享受拆遷補償安置待遇時,也不必責令其到房產(chǎn)部門補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)(因為該房屋三證齊全,房產(chǎn)部門必須予以辦理)。但是對其缺失房屋產(chǎn)權(quán)證這一事實,也應適當予以處理,即在補償安置費用中,比照辦證費用的多少予以扣除。
二、屬于違章建筑
如果被拆除房屋沒有任何建筑申報手續(xù),或者雖有一定的手續(xù)但是三證不齊全,這些被拆遷房屋按法律規(guī)定都屬違章建筑,違章建筑不受法律保護,不能享受拆遷補償安置待遇。但是這里面又有如下幾種情況。
1、建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責令其補辦手續(xù)后,房屋所有人已補辦了有關(guān)手續(xù),僅因為房屋屬拆遷范圍,房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。(如果房屋產(chǎn)權(quán)證早已補辦到手或使用欺騙手段取得房屋產(chǎn)權(quán)證的,不屬本文研究范圍。)對這種情況,筆者認為,被拆遷人也應享受拆遷補償安置待遇,因為他的違章建房這一違法行為,在根據(jù)城市規(guī)劃部門的罰款處罰(應認定未嚴重違反城市規(guī)劃),按照處罰規(guī)定,補辦了有關(guān)手續(xù)后,該房屋就已經(jīng)由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ?,合法建筑所有人理應享受合法待遇,即享受拆遷補償安置待遇。
2、建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責令補辦手續(xù)未補辦有關(guān)手續(xù)的。因為被拆遷人的違章建筑顯然不屬嚴重違反城市規(guī)劃,所以,相關(guān)部門才可以進行罰款處理,責令其補辦手續(xù),但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款,補辦手續(xù),并未將違章建筑變?yōu)楹戏ǎ浞珊蠊響善渥载?,房屋所有人當然不能享受拆遷補償安置待遇。但是對于該違章建筑材料,由于是其合法收益購置的,應該酌情予以補償。應該明確的是,對其建筑材料補償僅僅是補償其殘存價值,不能按照建筑物的實際價值進行補償。
3、建筑物屬違章建筑,雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補辦了所有手續(xù),但是在處罰決定上載明了附加條件的,要嚴格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確,難以理解的則被拆遷人對房屋享有貨幣補償待遇,但不能享有安置待遇。
理由有三:一是房屋產(chǎn)權(quán)證是拆遷補償安置的的法律依據(jù),但被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證是有瑕疵的,系按附加條件補辦的,與一般的房屋產(chǎn)權(quán)證當然不可同日而語,被拆遷房屋由違章建筑變?yōu)楹戏?,合法建筑當然享受按價補償?shù)拇觯欢潜徊疬w人建房時違反城市規(guī)劃部門規(guī)定,未在城市規(guī)劃內(nèi)建筑房屋,現(xiàn)在要拆除,按照城市規(guī)劃進行建筑,當然不可能對其予以安置;三是附加條件的契約性。因為處罰本來是一種行政行為,在處罰決定中載明一定的附加條件又體現(xiàn)民事的特點。在違章建筑本來就應該無條件拆除的情況下,處罰時,考慮各種因素形成的附加條件其實是雙方的一種合約行為。如果載明的附加條件是待城市規(guī)劃建設時無條件拆除的話,則被拆遷人不能享受法律規(guī)定的任何拆遷補償安置待遇,應無條件拆除。
法律分析:依據(jù)我國行政訴訟的規(guī)定,因拆遷補償問題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛,應該向人民法院提起行政訴訟,而不是提起民事訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:按照最高法《民事案件案由規(guī)定理解與適用》的規(guī)定,一級案由為物權(quán)糾紛和債權(quán)糾紛;二級案由相對應確定為用益物權(quán)組織和合同糾紛;三級案由相對應確定為土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施??h級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應當在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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投稿:張軍宇
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