一、北京拆遷律師：行政處罰也要“從舊兼從輕”

從舊兼從輕原則原是刑法時間效力的適用原則，強調的是對人權的保障，它通過對國家公權力的限制和有利于行為人的法律適用得以實現，因此，行政處罰領域也應當有此規制。北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地制度研究所聯席所長史西寧律師為您解讀行政處罰中的“從舊兼從輕”原則： 在我國的司法實踐中，從輕兼從舊原則早已應用到了行政審判之中，2004年最高人民法院印發《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知指出：“根據行政審判中的普遍認識和做法，行政相對人的行為發生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規定，程序問題適用新法規定，但下列情形除外：

（一）法律、法規或者規章另有規定的； （二）適用新法對保護行政相對人的合法權益更為有利的； （三）按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規定的。” 最高法院辦廳關于印發《行政審判辦案指南（一）》的通知指出：“行政處罰作出過程中法律規定發生變化時的選擇適用問題。被訴行政處罰決定作出過程中新法開始施行的，一般按照實體從舊、程序從新的原則作出處理，但新法對原告更有利的除外?！薄缎姓幜P法》2021年修訂時，也吸收了最高法的觀點，新增了第三十七條：“實施行政處罰，適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定?！边@也就是行政處罰中實施中所謂的“從舊兼從輕”原則。 實務中理解該條，應注意以下三點： 一是實施行政處罰，程序適用新的規定。 二是實施行政處罰，實體適用違法行為發生時對應的法律、法規、規章的規定。 三是當處罰決定作出時，法律、法規、規章已經被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用有利于當事人的新的規定。 如有相關法律問題，敬請咨詢北京京康律師事務所，專業律師團隊為您答疑解惑。

二、常見的不規范拆遷行為 征收拆遷 拆遷律師 征收律師事務所 征收律師 征收補償標準

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三、拆遷就是行政處罰嗎

行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

一、拆遷是否適用行政強制

拆遷不適用行政強制法，拆遷不屬于行政強制，我國法律規定行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

二、罰款屬于行政處罰嗎

罰款不是行政處罰。

行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權，對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

行政處罰的種類：

1、警告、通報批評；

2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；

4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；

5、行政拘留；

6、法律、行政法規規定的其他行政處罰。

當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：

1、主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

2、受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

3、主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

4、配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

5、法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

三、強制拆除是屬于行政處罰嗎？

行政機關對于建筑進行強制拆除的行為不屬于行政處罰，而是屬于行政強制的范疇。行政處罰是對當事人的違法行為予以懲戒的行為，而行政強制是對當事人的人身自由或財物實施暫時性控制；或者對當事人不履行義務的行為予以強制執行的行為。

【本文關聯的相關法律依據】

《行政強制法》第二條本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。

行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

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內容審核：劉超律師

來源：頭條-北京拆遷律師：行政處罰也要“從舊兼從輕”，