廣州市國(guó)土房管局昨日正式公布《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，通過(guò)在貨幣補(bǔ)償中增設(shè)“改造獎(jiǎng)勵(lì)”明顯提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，舊城更新改造范圍內(nèi)的房屋被拆遷人今后可以選擇貨幣補(bǔ)償、就近安置和異地永遷3種補(bǔ)償安置方式。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》自公布之日起施行，有效期5年。其施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用該意見(jiàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確可以實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于提前搬遷和按時(shí)搬遷，將給予不同的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%以內(nèi)。

對(duì)于拒絕拆遷的，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)達(dá)到或超過(guò)總戶數(shù)的2/3的，對(duì)逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向國(guó)土房管部門申請(qǐng)啟動(dòng)拆遷裁決程序。

三種補(bǔ)償方式

貨幣補(bǔ)償：

增改造獎(jiǎng)勵(lì)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照新的政策，被拆遷人如果選擇貨幣補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。為鼓勵(lì)被拆遷人支持舊城更新改造工程，可由項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)原則上不得高于被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。新的拆遷補(bǔ)償辦法通過(guò)“改造獎(jiǎng)勵(lì)”提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

模擬案例：

假定舊城更新改造項(xiàng)目位于荔灣區(qū)“上下九-陳家祠-站前路”地段，該區(qū)域內(nèi)存量多層住房市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)為7800元/平方米。如該被拆遷房屋所處區(qū)位“新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格”為12800元/平方米，該項(xiàng)目的改造獎(jiǎng)勵(lì)不得高于：(12800-7800)=5000元/平方米。被拆遷人可以拿到的貨幣補(bǔ)償總額可以在同等區(qū)位買到一手住房。

異地永遷：

搬得越遠(yuǎn)補(bǔ)償面積越大

為引導(dǎo)被拆遷人向城市新區(qū)搬遷，抽疏中心城區(qū)人口密度，《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷地與異地搬遷地之間的土地市場(chǎng)價(jià)值級(jí)差比例，確定異地安置房的建筑面積。被拆遷人從舊城區(qū)向外搬遷，其外遷得越遠(yuǎn)，獲得補(bǔ)償安置面積也就越大。

關(guān)于結(jié)算補(bǔ)差問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》采用了按異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格來(lái)補(bǔ)差。這樣減少了簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)的不確定性，避免了糾紛。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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