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一、臨湘房屋拆遷補(bǔ)償價格2025,全國人民法院：行政處罰案件35則裁判要旨（一）

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數(shù)據(jù)庫

01、指導(dǎo)性案例5號：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證的行政許可，地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一新的行政許可。

Ⅱ、鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對該行為設(shè)定行政處罰。

Ⅲ、地方政府規(guī)章違反法律規(guī)定設(shè)定許可、處罰的，人民法院在行政審判中不予適用。

【案例文號】：（2009）金行初字第0027號

02、指導(dǎo)性案例6號：黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案

【裁判要旨】：    

行政機(jī)關(guān)作出沒收較大數(shù)額涉案財產(chǎn)的行政處罰決定時，未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利或者未依法舉行聽證的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定該行政處罰違反法定程序。

【案例文號】：（2006）成行終字第228號

03、指導(dǎo)性案例60號：鹽城市奧康食品有限公司東臺分公司訴鹽城市東臺工商行政管理局工商行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、食品經(jīng)營者在食品標(biāo)簽、食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加、含有一種或多種有價值、有特性的配料、成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料、成分的添加量或含量，未標(biāo)示的，屬于違反《中華人民共和國食品安全法》的行為，工商行政管理部門依法對其實施行政處罰的，人民法院應(yīng)予支持。

Ⅱ、所謂“強(qiáng)調(diào)”，是指通過名稱、色差、字體、字號、圖形、排列順序、文字說明、同一內(nèi)容反復(fù)出現(xiàn)或多個內(nèi)容都指向同一事物等形式進(jìn)行著重標(biāo)識。所謂“有價值、有特性的配料”，是指不同于一般配料的特殊配料，對人體有較高的營養(yǎng)作用，其市場價格、營養(yǎng)成分往往高于其他配料。

【案例文號】：（2013）鹽行終字第0032號

04、指導(dǎo)性案例90號：貝匯豐訴海寧市公安局交通警察大隊道路交通管理行政處罰案

【裁判要旨】：

禮讓行人是文明安全駕駛的基本要求。機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛車輛行經(jīng)人行橫道，遇行人正在人行橫道通行或者停留時，應(yīng)當(dāng)主動停車讓行，除非行人明確示意機(jī)動車先通過。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不禮讓行人的機(jī)動車駕駛?cè)艘婪ㄗ鞒鲂姓幜P的，人民法院應(yīng)予支持。    

【案例文號】：（2015）浙嘉行終字第52號

05、指導(dǎo)性案例138號：陳德龍訴成都市成華區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰案

【裁判要旨】：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；污染者以其排放的水污染物達(dá)標(biāo)、沒有對環(huán)境造成損害為由，主張不應(yīng)受到行政處罰的，人民法院不予支持。

【案例文號】：（2014）成行監(jiān)字第131號

06、指導(dǎo)性案例139號：上海鑫晶山建材開發(fā)有限公司訴上海市金山區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰案

【裁判要旨】：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、處理固體廢物產(chǎn)生的臭氣濃度超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)主管部門適用處罰較重的《中華人民共和國大氣污染防治法》對其進(jìn)行處罰，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者主張應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對其進(jìn)行處罰的，人民法院不予支持。

【案例文號】：（2017）滬0116行初3號

07、指導(dǎo)性案例177號：海南臨高盈海船務(wù)有限公司訴三沙市漁政支隊行政處罰案

【裁判要旨】：

我國為《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》締約國，對于列入該公約附錄一、附錄二中的珊瑚、硨磲的所有種，無論活體、死體，還是相關(guān)制品，均應(yīng)依法給予保護(hù)。行為人非法運(yùn)輸該公約附錄一、附錄二中的珊瑚、硨磲，行政機(jī)關(guān)依照野生動物保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定作出行政處罰的，人民法院應(yīng)予支持。    

【案例文號】：（2019）瓊行終125號

08、指導(dǎo)性案例178號：北海市乃志海洋科技有限公司訴北海市海洋與漁業(yè)局行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、行為人未依法取得海域使用權(quán)，在海岸線向海一側(cè)以平整場地及圍堰護(hù)岸等方式，實施筑堤圍割海域，將海域填成土地并形成有效岸線，改變海域自然屬性的用海活動可以認(rèn)定為構(gòu)成非法圍海、填海。

Ⅱ、同一海域內(nèi)，行為人在無共同違法意思聯(lián)絡(luò)的情形下，先后各自以其獨(dú)立的行為進(jìn)行圍海、填海，并造成不同損害后果的，不屬于共同違法的情形。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定各行為人的上述行為已構(gòu)成獨(dú)立的行政違法行為，并對各行為人進(jìn)行相互獨(dú)立的行政處罰，人民法院應(yīng)予支持。對于同一海域內(nèi)先后存在兩個以上相互獨(dú)立的非法圍海、填海行為，行為人應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任，在后的違法行為不因在先的違法行為適用從輕或者減輕行政處罰的有關(guān)規(guī)定。

【案例文號】：（2018）桂行終1163號

09、參考案例：某電子公司訴原山東省威海市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案

【裁判要旨】：

環(huán)境影響評價關(guān)乎周邊群眾生活環(huán)境安全和生產(chǎn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生重大變動時，對周圍環(huán)境影響也相應(yīng)變化，建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)重新報批。

【案例文號】：（2015）威行終字第16號    

10、參考案例：陳某某訴北京市平谷區(qū)文化和旅游局行政處罰案

【裁判要旨】：

行政相對人在長城保護(hù)范圍內(nèi)陸續(xù)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，對長城的歷史環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞。，行政主管部門為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，經(jīng)履行法定程序、在法定職責(zé)范圍內(nèi)對違法行為人作出行政處罰的，人民法院予以支持。

【案例文號】：（2021）京03行終632號

11、參考案例：顧某某訴廣西壯族自治區(qū)防城港市漁政支隊行政處罰案

【裁判要旨】：

違法行為人使用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶和禁用漁具在海上非法捕撈，損害生物多樣性和漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用，依法應(yīng)予行政處罰，漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)依法取締“三無”漁船和禁用漁具的，人民法院應(yīng)予支持。

【案例文號】：（2019）桂72行初12號

12、參考案例：某機(jī)械廠訴原安徽省六安市金安區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政處罰案

【裁判要旨】：

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價文件。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生活區(qū)租用房屋從事機(jī)械加工生產(chǎn)經(jīng)營，屬于需要進(jìn)行環(huán)境影響評估的項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位既未履行環(huán)境影響評估手續(xù)，也未建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲、排放的污染物對周邊居民的生活造成不良影響，環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)依法對其作出行政處罰決定，責(zé)令限期整改，人民法院依法予以支持。    

【案例文號】：（2013）六行終字第00029號

13、參考案例：某混凝土有限公司訴上海市奉賢區(qū)人民政府行政處罰案

【裁判要旨】：

建設(shè)項目建成后，所在區(qū)域被依法劃為飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，若結(jié)合建設(shè)項目的具體情況能夠認(rèn)定屬于排放污染物的建設(shè)項目的，為環(huán)境保護(hù)和公共利益的需要，縣級以上人民政府有權(quán)按照水污染防治法的相關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令項目建設(shè)單位關(guān)閉的行政處罰決定。考慮到造成環(huán)境污染的建設(shè)項目建設(shè)在前，所在區(qū)域被劃為飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和《水污染防治法》實施在后，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)單位產(chǎn)生的合理損失予以補(bǔ)償。

【案例文號】：（2016）滬行終47號

14、參考案例：某工業(yè)公司訴原四川省內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案

【裁判要旨】：

排污單位因故障不能時，應(yīng)當(dāng)及時檢修自動監(jiān)控設(shè)備，確保正常采集、傳輸數(shù)據(jù)，排污單位未履行法定義務(wù)、未及時監(jiān)測所排放污染物水質(zhì)情況，造成超標(biāo)準(zhǔn)污染物排放的，構(gòu)成不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，依法應(yīng)予行政處罰。

【案例文號】：（2018）川1024行初93號

15、參考案例：某建設(shè)股份有限公司訴某省市場監(jiān)督管理局反壟斷行政處罰案

【裁判要旨】：

對于壟斷行政處罰的合法性與合理性的審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考量：該行政處罰是否在法律規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)；該行政處罰是否具有足夠的威懾作用，能夠?qū)崿F(xiàn)反壟斷法關(guān)于預(yù)防和制止壟斷行為的立法目的；該行政處罰是否符合過罰相當(dāng)原則。具體審查時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合壟斷行為的危害性程度、經(jīng)營者的主觀惡意、經(jīng)營者在違法行為中所處的地位和作用、是否已經(jīng)并處沒收違法所得、經(jīng)營者是否存在抗拒行政查處或者主動停止違法行為的情節(jié)等個案具體情況，以有利于實現(xiàn)反壟斷法預(yù)防和制止壟斷行為的立法目的和確保個案處理結(jié)果公正為指引，進(jìn)行綜合判斷。    

【案例文號】：（2021）最高法知行終880號

16、參考案例：含山縣某某攝影經(jīng)營部訴含山縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、人民法院在審理行政處罰案件時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分行為人的主觀故意、行為次數(shù)、違法所得、以及有無具結(jié)悔過等情形，針對主觀惡性小、違法所得少、且能夠及時改正的首次輕微違法行為，可以不予行政處罰或給予警告、訓(xùn)誡等與違法情節(jié)相一致的輕微處罰。

Ⅱ、行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，要貫徹“以人為本”的理念，既要根據(jù)相關(guān)部門法的規(guī)定，也要依照行政處罰法關(guān)于處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則以及從輕、減輕、免除處罰等相關(guān)規(guī)定，審慎甄別處理。

【案例文號】：（2021）皖05行終168號

17、參考案例：茂名市某混凝土有限公司訴廣東省市場監(jiān)督管理局反壟斷行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間存在一致性市場行為，且存在排除、限制競爭共謀的，可以推定其實施了反壟斷法所禁止的協(xié)同行為，但經(jīng)營者能夠?qū)σ恢滦允袌鲂袨樽鞒龊侠斫忉專C明其系根據(jù)市場和競爭狀況獨(dú)立作出有關(guān)市場行為的除外。    

Ⅱ、反壟斷法罰款規(guī)定中“上一年度銷售額”中的“上一年度”，通常指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)啟動調(diào)查時的上一個會計年度；壟斷行為在啟動調(diào)查時已經(jīng)停止的，“上一年度”則通常為壟斷行為停止時的上一個會計年度；如果壟斷行為實施后于當(dāng)年內(nèi)停止，則壟斷行為實施的會計年度可以作為該“上一年度”。即，原則上“上一年度”應(yīng)當(dāng)確定為與作出處罰時在時間上最接近、事實上最關(guān)聯(lián)的違法行為存在年度。

【案例文號】：（2022）最高法知行終29號

18、參考案例：余某林訴中國證券監(jiān)督管理委員會行政處罰案

【裁判要旨】：

在證券行政處罰案件中，對行政處罰事實認(rèn)定的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，不完全等同于一般的行政處罰領(lǐng)域的證明標(biāo)準(zhǔn)，因證券領(lǐng)域違法行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，對于由被處罰人控制、外界難以獲取的違法事實的相關(guān)證據(jù)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)能夠證明違法行為成立的法定基礎(chǔ)事實，而被處罰人又不能作出合理說明或者提供證據(jù)予以排除的，可以據(jù)此認(rèn)定該違法事實存在。

【案例文號】：（2021）最高法行申2616號

19、參考案例：河南某電子科技有限公司訴鄭州市某區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案

【裁判要旨】：

行政處罰具有制止和懲戒違法行為的性質(zhì)，同時也有預(yù)防和減少違法行為的功能。新修訂的《行政處罰法》第三十三條對“首違不罰”作出規(guī)定，對于“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”市場監(jiān)管部門對市場經(jīng)濟(jì)主體作出行政處罰，應(yīng)結(jié)合相對人的過往經(jīng)營行為、產(chǎn)生危害后果及嚴(yán)重程度、是否及時改正違法行為、目前財務(wù)人力狀況及經(jīng)濟(jì)市場整體環(huán)境等綜合考量。如行政相對人系初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以適用《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”的規(guī)定不予行政處罰。如市場監(jiān)管部門仍決定對此類行為予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)說明不予適用“首違不罰”的正當(dāng)理由，否則行政相對人請求人民法院撤銷行政處罰決定的，人民法院應(yīng)予支持。    

【案例文號】：（2022）豫01行終754號

20、參考案例：黃某訴廈門市公安局思明分局、廈門市公安局治安管理行政處罰案

【裁判要旨】：

刑行交叉案件是指刑事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系相互交織、沖突的案件。從刑事案件與行政案件的關(guān)系看，如果涉及的刑事案件與行政案件雖然存在同時調(diào)查，且部分刑事程序中搜集的證據(jù)作為行政案件使用的情形，但是刑事案件與行政案件的關(guān)聯(lián)僅僅是事實與證據(jù)上的關(guān)聯(lián)，并不存在刑事案件需作為前提的情形。根據(jù)行政法理論，通過設(shè)定辦案期限，能夠督促行政機(jī)關(guān)及時調(diào)查取證并及時高效地作出處理，避免行政相對人的權(quán)益長期處于不確定狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時關(guān)于辦案期限應(yīng)適用的規(guī)定為《治安管理處罰法》第九十九條及《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》中關(guān)于辦理治安案件期限問題的規(guī)定，根據(jù)前述規(guī)定，鑒定期間不計入辦案期限，治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，及時依法作出處理決定。因違反治安管理行為人在逃，導(dǎo)致無法查清案件事實，無法收集足夠證據(jù)而結(jié)不了案的，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)向被害人說明原因。據(jù)此，因關(guān)聯(lián)刑事案件尚在辦理并不當(dāng)然構(gòu)成行政案件超期的免責(zé)事由，人民法院需結(jié)合具體案情作出判斷。    

【案例文號】：（2019）閩0211行初100號

21、參考案例：北京某食品有限公司訴北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、對相關(guān)法律規(guī)定的理解。一是生產(chǎn)商的主體資格問題。行政處罰決定中對生產(chǎn)商的產(chǎn)品“混有異物”的事實認(rèn)定，如果對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生一定實際影響，可認(rèn)定生產(chǎn)商具有原告訴訟主體資格。但需要指出的是，生產(chǎn)商作為原告能主張的權(quán)利范圍應(yīng)區(qū)別于行政處罰的直接相對人銷售商。二是法律規(guī)定中特定違法行為的理解。《食品安全法》第三十四條第六項對“混有異物”的概念在該法文本中并無明確解釋。綜合從法律文本和體系上，食品生產(chǎn)、加工、流通的環(huán)節(jié)上和立法宗旨上分析，“混有異物”應(yīng)是指食品中混有與食品屬性不同、影響食品質(zhì)量安全且可能對人體健康造成傷害的物質(zhì)。顯然，將“混有異物”解釋為一切所謂不同于該食品屬性的異物的混入，并非尊重現(xiàn)實的理性理解。

Ⅱ、構(gòu)成特定違法行為的證明標(biāo)準(zhǔn)。實務(wù)中，食品監(jiān)管部門的調(diào)查程序和證據(jù)材料均圍繞銷售商，且基于執(zhí)法工作人員對法律的理解一般將生產(chǎn)者排除在執(zhí)法程序之外，故該類案件的審查實際上是對被訴行政處罰決定的全面審查。相應(yīng)在證明標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)結(jié)合行政處罰類案件實務(wù)中運(yùn)用證明標(biāo)準(zhǔn)情況和本案特殊情況，至少應(yīng)達(dá)到優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。如果原告針對“異物”的證據(jù)證明力較被告具有明顯優(yōu)勢，被告在執(zhí)法中對所謂“異物”的判定簡單機(jī)械，僅憑借感官觀察即判斷形成結(jié)論，證據(jù)不足、適用法律錯誤，應(yīng)不予支持。    

【案例文號】：（2019）京03行終305號

22、參考案例：張某某訴某區(qū)（出口加工區(qū)）城市管理局撤銷行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、正當(dāng)程序原則的價值在于限制公權(quán)力、保障私權(quán)利、提高政府公信力。在集體土地上房屋被納入征收范圍后，行政機(jī)關(guān)再啟動違法建筑一般處理程序，違反正當(dāng)程序原則。對違法建筑的查處，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大行政執(zhí)法的時限性和合理性，將違建建筑物、構(gòu)筑物的查處作為常態(tài)性工作內(nèi)容，而不應(yīng)將其作為推進(jìn)征收工作的手段。

Ⅱ、集體土地上房屋被納入征收范圍后，被征收人的房屋處理應(yīng)受征收法律關(guān)系調(diào)整。在集體土地上房屋被納入征收范圍后，應(yīng)當(dāng)由征遷實施部門對被征收的集體土地及地上房屋的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查情況進(jìn)行公告，而非由土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等執(zhí)法部門啟動違法建筑的一般處理程序，對涉案房屋進(jìn)行違法認(rèn)定并拆除。對行政機(jī)關(guān)“以拆違促拆遷”的行為，行政訴訟應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督。

【案例文號】：（2022）贛04行終67號

23、參考案例：哈爾濱某某飯店訴哈爾濱市道里區(qū)市場監(jiān)督管理局、哈爾濱市道里區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰案

【裁判要旨】：

在行政處罰案件中，應(yīng)重點(diǎn)審查違法行為人的主觀過錯、違法行為是否造成危害后果，以及是否存在減輕處罰或免予處罰的因素。老城區(qū)的建筑未配套設(shè)立專用煙道系歷史客觀因素，某飯店已經(jīng)采取了積極、充分的預(yù)防措施，且排放的氣體符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，其違法行為既沒有造成大氣污染的危害后果，也沒有造成危害后果的可能性，依據(jù)“過罰相當(dāng)”原則，某飯店不應(yīng)受到行政處罰，故判決撤銷被訴行政處罰決定。    

【案例文號】：（2022）黑01行終595號

24、參考案例：深圳某容器公司訴廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會行政處罰案

【裁判要旨】：

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門對年度排放報告的核查結(jié)果，按照行政主管部門規(guī)定的時限，足額清繳碳排放配額。重點(diǎn)排放單位未按時履行清繳或足額清繳碳排放配額義務(wù)，行政主管部門依法責(zé)令改正后，重點(diǎn)排放單位仍未履行補(bǔ)繳義務(wù)，行政主管部門依法作出行政處罰的，人民法院依法予以支持。

【案例文號】：（2016）粵03行終450號

25、參考案例：某養(yǎng)豬專業(yè)合作社訴原湖南省臨湘市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案

【裁判要旨】：

在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中，相對人違反規(guī)定，隨意排放廢渣廢水，造成環(huán)境污染的，行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定，人民法院依法予以支持。

【案例文號】：（2015）岳中行終字第78號

26、參考案例：某建材有限公司訴陜西省西安市臨潼區(qū)文化和旅游體育局行政處罰案

【裁判要旨】：

行政相對人未經(jīng)審批，擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，并影響文物安全和歷史風(fēng)貌，破壞文物的真實性和完整性，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任。行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定，人民法院依法予以支持。    

【案例文號】：（2020）陜71行終573號

27、參考案例：某電站訴重慶市彭水苗族土家族自治縣水利局行政處罰案

【裁判要旨】：

在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)未取得取水許可證的情況下長期取水發(fā)電，行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定的，人民法院予以支持。

【案例文號】：（2020）渝04行終70號

28、參考案例：鄭某陽訴成都市公安局交通管理局第四分局行政處罰案

【裁判要旨】：

吊銷機(jī)動車駕駛證是一種剝奪持證人駕駛?cè)魏螜C(jī)動車上道路行駛資格的行政處罰，不是只剝奪其對某一準(zhǔn)駕車型駕駛資格的行政處罰。違法行為人以過罰不相當(dāng)為由，請求撤銷剝奪其駕駛?cè)繙?zhǔn)駕車型資格行政處罰的，人民法院不予支持。因駕駛車輛屬于風(fēng)險等級較高的活動，從《中華人民共和國道路交通安全法》的立法目的來看，是最大程度降低交通風(fēng)險，保護(hù)駕車人、乘車人、行人等生命財產(chǎn)安全，其立法本意應(yīng)當(dāng)就是存在相關(guān)情形暨吊銷駕照，不區(qū)分駕照類別，也只有如此，才能有效保護(hù)交通安全。行政執(zhí)法、司法活動中須正確理解和執(zhí)行法律法規(guī)，符合立法目的和社會管理目標(biāo)，實現(xiàn)行政處罰制度維護(hù)社會秩序、保障公共安全的治理功能。

【案例文號】：（2021）川行申214號

29、參考案例：代某某訴天津市某區(qū)公安局行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查作出不予行政處罰的決定后，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，能夠認(rèn)定違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法重新作出處理決定，但需先撤銷原不予行政處罰決定。    

Ⅱ、撤銷原不予行政處罰決定屬于對外發(fā)生法律效力的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)作出撤銷原不予行政處罰決定的書面決定并送達(dá)行政相對人，不能僅通過內(nèi)部審批或其他內(nèi)部手續(xù)撤銷原不予行政處罰決定后徑行作出新的行政處罰決定，否則屬于程序違法。

Ⅲ、在重新作出的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確、程序合法的情形下，未明示撤銷原不予行政處罰決定并未實質(zhì)侵害相對人的合法權(quán)益，即該違法情形屬于程序輕微違法，判決確認(rèn)重新作出的行政處罰決定程序違法即可，無需予以撤銷。

【案例文號】：（2021）津行申593號

30、參考案例：解某成訴某市公安局交通管理支隊吊銷許可證件及罰款案

【裁判要旨】：

網(wǎng)絡(luò)代駕作為一種新興事物，為人們提供了更為方便、安全的出行方式，但對網(wǎng)絡(luò)代駕中出現(xiàn)違反道路交通法律法規(guī)時的法律責(zé)任如何承擔(dān)尚無明確規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)代駕運(yùn)營模式中，參與交易主體包括網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營商、代駕司機(jī)及平臺用戶三方，三方構(gòu)成代駕運(yùn)輸服務(wù)中不可分割的整體。代駕司機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)平臺派遣訂單，在提供運(yùn)輸服務(wù)后通過該平臺分配收益，代駕司機(jī)按照用戶的代駕需求及平臺的派遣任務(wù)完成代駕行為，其首要義務(wù)是將用戶安全送至目的地。代駕具有突出的隨機(jī)性、臨時性的特點(diǎn)，存在著明顯的不同于一般概念駕駛?cè)说闹骺陀^要件，所以對車輛是否符合安全駕駛條件的審查義務(wù)，不應(yīng)苛責(zé)由剛剛接觸車輛的代駕司機(jī)全權(quán)負(fù)責(zé)。從行業(yè)發(fā)展角度來看，該審查義務(wù)主體至少應(yīng)當(dāng)包括平臺及用戶。新興行業(yè)的發(fā)展需要立法部門、司法部門和執(zhí)法部門共同依法合理促進(jìn)。    

【案例文號】：（2021）吉71行終102號

31、參考案例：某汽車服務(wù)有限公司訴上海市工商行政管理局奉賢分局行政處罰案

【裁判要旨】：

購車合同中約定汽車4S店向購車者收取PDI檢測費(fèi)、出庫費(fèi)，但有證據(jù)表明上述費(fèi)用系汽車4S店利用優(yōu)勢地位向購車者收取的不合理費(fèi)用，應(yīng)認(rèn)定汽車4S店收取上述費(fèi)用為違反購車者意愿附加其他不合理條件的行為，工商行政機(jī)關(guān)據(jù)此對汽車4S店實施行政處罰，法院應(yīng)予支持。

【案例文號】：（2015）滬一中行終字第73號

32、參考案例：上海某云計算股份有限公司訴上海市某區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定案

【裁判要旨】：

《廣告法》第九條第三項規(guī)定，廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。這一規(guī)定被稱為絕對化用語規(guī)定條款。經(jīng)營者在宣傳其所獲榮譽(yù)時，獎項名稱中包含“最佳”等絕對化用語，是否違反上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情。在屬于《廣告法》調(diào)整范疇的前提下，以是否產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者、引起不正當(dāng)競爭的危害后果作為認(rèn)定是否構(gòu)成違法行為的要件。

【案例文號】：（2019）滬02行終366號

33、參考案例：翁某康訴舟山市公安局交通警察支隊普陀山大隊行政處罰案

【裁判要旨】：

禮讓行人是文明安全駕駛的基本要求。機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛車輛行經(jīng)人行橫道，其有證據(jù)足以證明已經(jīng)審慎地盡到合理必要的禮讓行人注意義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定沒有主觀過錯，不予行政處罰。    

【案例文號】：（2021）浙行再33號

34、參考案例：江蘇某某公司訴東臺市應(yīng)急管理局行政處罰案

【裁判要旨】：

Ⅰ、加處罰款的法律性質(zhì)是行政執(zhí)行罰。行政相對人對加處罰款決定不服，可以單獨(dú)提起行政訴訟。

Ⅱ、在起訴期限和訴訟期間，均不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但加處罰款的數(shù)額在訴訟期間不予計算。在法院立案受理行政強(qiáng)制執(zhí)行申請前，行政機(jī)關(guān)可以減免加處罰款的數(shù)額。

【案例文號】：（2021）蘇09行終398號

35、參考案例：江蘇某某公司訴蘇州市姑蘇區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案

【裁判要旨】：

參照《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條的規(guī)定以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的立法精神，在對外關(guān)系上，一般可將資質(zhì)出借方和資質(zhì)借用方作為一個整體，使之共同成為安全生產(chǎn)責(zé)任主體。特別是在發(fā)包人、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對資質(zhì)出借方出借資質(zhì)事實不知情的情況下，出于招投標(biāo)對外公示的信賴以及交易秩序的穩(wěn)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將資質(zhì)出借方作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督管理，并無不當(dāng)。在這種情形下，采購項目成交單位即使主張其資質(zhì)被他人借用亦不影響其成為安全生產(chǎn)責(zé)任主體。

【案例文號】：（2021）蘇05行終601號

本文轉(zhuǎn)載自“類案同判規(guī)則”，如侵刪。

二、行政裁決通俗例子

法律分析：行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對當(dāng)時人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并做出裁決的行政行為。如權(quán)屬糾紛的裁決、侵權(quán)糾紛的裁決、損害賠償糾紛的裁決等。

法律依據(jù)：《行政復(fù)議法》第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、行政案件不予處罰的法律依據(jù)

法律分析： 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第八十七條 犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：

（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；

（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；

（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；

（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。

四、行政案件不予處罰的情形

法律分析：1、不滿14周歲的人有違法行為的不予行政處罰。2、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。3、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予處罰。4、受他人脅迫有違法行為的，或者配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》

第九條 行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;(三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百五十七條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書中載明。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百五十八條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，并在不予行政處罰決定書中載明。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

五、法院可以實施行政處罰嗎

法律分析：人民法院不可以實施行政處罰。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，人民法院是我國的審判機(jī)關(guān)，而行政處罰是由行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出的。因此，人民法院不可以實施行政處罰，只能按照法律的規(guī)定實施其他相應(yīng)的處罰，比如在民事訴訟中，訴訟參與人違反法律規(guī)定的，人民法院就有權(quán)處以司法拘留。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第一百二十八條 中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。《中華人民共和國行政處罰法》第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

六、法院行政處罰包括哪些

法律分析：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》 第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

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投稿：傅盈言

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