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一、17年房屋拆遷租房補(bǔ)償馬鞍山2025,全國人民法院：關(guān)于涉行政賠償案件的20條裁判要旨

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于律寶|法律大數(shù)據(jù)庫

01、指導(dǎo)性案例91號(hào)：沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案

【裁判要旨】：

在房屋強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政賠償案件中，原告提供了初步證據(jù)，但因行政機(jī)關(guān)的原因?qū)е略鏌o法對(duì)房屋內(nèi)物品損失舉證，行政機(jī)關(guān)亦因未依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記、公證等措施無法對(duì)房屋內(nèi)物品損失舉證的，人民法院對(duì)原告未超出市場價(jià)值的符合生活常理的房屋內(nèi)物品的賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以支持。

【案例文號(hào)】：（2015）皖行賠終字第00011號(hào)

02、參考案例：某公司訴湖南省衡陽市珠暉區(qū)人民政府行政強(qiáng)制執(zhí)行及行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、違法強(qiáng)拆行為適格責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合法律規(guī)定、全部在案證據(jù)及土地最終用途等情況綜合判斷，而不能僅憑民事主體自認(rèn)。在房屋的強(qiáng)制拆除與項(xiàng)目建設(shè)存在高度關(guān)聯(lián)的情況下，除非行政機(jī)關(guān)能提供相反證據(jù)證明其與拆除行為完全無關(guān)，否則可以推定涉案強(qiáng)制拆除行為在其主導(dǎo)下實(shí)施，其系涉案強(qiáng)拆行為的責(zé)任主體，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。    

Ⅱ、違法強(qiáng)拆行為發(fā)生后，行政機(jī)關(guān)具有及時(shí)采取補(bǔ)救措施的義務(wù)。在雙方未能協(xié)商一致的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的書面決定，將糾紛盡快引導(dǎo)進(jìn)入法治化解決渠道，以便妥善解決強(qiáng)制拆除與補(bǔ)償安置的遺留問題。

【案例文號(hào)】：（2021）最高法行再456號(hào)

03、參考案例：金某某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民政府確認(rèn)行政處分并行政賠償案

【裁判要旨】：

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分行為，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

【案例文號(hào)】：（2021）最高法行申8282號(hào)

04、參考案例：董某彪訴北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

從解決行政爭議、實(shí)質(zhì)性化解糾紛的訴訟目的和宗旨出發(fā)，在征拆范圍內(nèi)的房屋被非法強(qiáng)制拆除后，相關(guān)的補(bǔ)償問題可依法轉(zhuǎn)化為賠償程序，將行政補(bǔ)償和行政賠償一并處理，基本規(guī)則是權(quán)利人獲得的賠償不得低于其前期應(yīng)得的補(bǔ)償額度。其中，對(duì)于應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)部分，在賠償程序中一般應(yīng)以征拆項(xiàng)目的安置補(bǔ)償方案作為參照依據(jù)。但對(duì)于征拆項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長達(dá)數(shù)年之久，原安置補(bǔ)償方案所確定的方式和標(biāo)準(zhǔn)已時(shí)過境遷（這個(gè)成語不明確，建議改為“對(duì)權(quán)利人不公平，無法補(bǔ)償其受到的損失”等表述）的，人民法院可通過行使司法裁量權(quán)，切實(shí)保障賠償權(quán)利人的合法權(quán)益。    

【案例文號(hào)】：（2020）京03行賠終56號(hào)

05、參考案例：陳某訴莊河市公安局行政賠償案

【裁判要旨】：

人民法院不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，而且應(yīng)當(dāng)運(yùn)用比例原則等規(guī)則對(duì)行政裁量的適當(dāng)性予以審查。在公民生命權(quán)受到威脅的交通事故中，交通警察采取氣焊割門的救助方式，一般情形下符合比例原則要求的適當(dāng)性、必要性和均衡性。

【案例文號(hào)】：（2002）大行終字第98號(hào)

06、參考案例：呂某蕾訴沈陽市鐵西區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、因房屋違法強(qiáng)拆，長期未補(bǔ)償安置的，被拆遷人主張賠償因房價(jià)上漲造成的損失，人民法院應(yīng)予支持。采取現(xiàn)房安置方式的，安置房屋不低于被拆除房屋的使用標(biāo)準(zhǔn)及使用價(jià)值；采取貨幣賠償方式的，不低于生效判決作出時(shí)同類房屋的市場價(jià)值。

Ⅱ、因房屋違法強(qiáng)拆，長期未補(bǔ)償安置的，被拆遷人過渡安置補(bǔ)助的貨幣賠付時(shí)間從房屋被強(qiáng)拆之時(shí)計(jì)算至判決生效之時(shí)。人民法院認(rèn)定過渡安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈夥抠M(fèi)用的市場價(jià)格因素。

Ⅲ、因房屋違法強(qiáng)拆，原告主張屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失，但未就損失情況盡到初步舉證責(zé)任的，人民法院不予支持。

Ⅳ、行政賠償訴訟中，原告提出對(duì)違法人員追償、追責(zé)及在新聞媒體上公開曝光等賠償請(qǐng)求，不屬于行政賠償之訴審理范圍，人民法院不予支持。    

【案例文號(hào)】：（2016）遼行賠終17號(hào)

07、參考案例：徐某等4人訴上城區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案

【裁判要旨】：

街道辦事處在有關(guān)人民政府未進(jìn)行委托的情況下，其以自己的名義單獨(dú)作出相應(yīng)的行政行為，街道辦事處是適格被告并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，而不宜以相應(yīng)的人民政府為被告。街道辦事處作為房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)所從事的行為，由委托人房屋征收部門承擔(dān)其后果，由此引發(fā)的訴訟，亦由房屋征收部門作為適格被告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。街道辦事處超出房屋征收部門委托范圍，違法以拆除危房名義實(shí)施的房屋拆除行為，應(yīng)當(dāng)由其自己承擔(dān)法律責(zé)任。

【案例文號(hào)】：（2018）最高法行申1954號(hào)

08、參考案例：李某霞訴永州市冷水灘區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案

【裁判要旨】：

征收程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)在對(duì)征收范圍內(nèi)大部分房屋已經(jīng)完成征收的情況下，又對(duì)案涉房屋進(jìn)行危房鑒定，并以案涉房屋屬于危房為由組織強(qiáng)制拆除，屬于濫用職權(quán)。

【案例文號(hào)】：（2019）最高法行申11659號(hào)

09、參考案例：劉某某訴貴州省桐梓縣人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十七條第二款規(guī)定，“違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。”征收土地已被用于相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，土地及地上附著物無法返還的情況下，基于填平補(bǔ)齊損害原則，應(yīng)參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，并確保被征收人因違法行政強(qiáng)制行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機(jī)關(guān)合法征收給予被征收人的行政補(bǔ)償。    

Ⅱ、對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益的確定，應(yīng)當(dāng)考量以下因素：已經(jīng)制定補(bǔ)償安置方案并實(shí)施的，參照已實(shí)施補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償?shù)木唧w數(shù)額；綜合考量當(dāng)?shù)仄渌徽魇杖说难a(bǔ)償情況，全面考慮征收法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定的貫徹實(shí)施情況，同一征收范圍內(nèi)的征收在同等情況下應(yīng)當(dāng)遵循相同的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)征收的公平公正；賠償應(yīng)體現(xiàn)對(duì)違法征收行為的懲戒，在未批先征的情形下，已經(jīng)制定補(bǔ)償安置方案并實(shí)施的，綜合考慮占地行為發(fā)生至征地批復(fù)作出期間原告不能用地的損失及征地批復(fù)作出至賠償款支付期間的利息損失等因素，酌情上浮賠償金額；同時(shí)，根據(jù)損益相抵原則，賠償和補(bǔ)償不應(yīng)重復(fù)，對(duì)于已經(jīng)通過補(bǔ)償方式獲

【案例文號(hào)】：（2022）最高法行賠再1號(hào)

10、參考案例：張某寶訴河北省懷來縣人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政征收過程中，行政強(qiáng)制拆除行為已被確認(rèn)為違法的，被征收人獲得的行政賠償應(yīng)不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償。關(guān)于屋內(nèi)物品損失的賠償問題，在案涉房屋已被強(qiáng)制拆除，無法通過充分的證據(jù)確定相關(guān)損失的情形下，人民法院應(yīng)根據(jù)在案證據(jù)，綜合考慮案情背景、物品價(jià)值等因素，酌情確定案涉房屋內(nèi)物品損失的賠償金額。

【案例文號(hào)】：（2021）最高法行賠申1號(hào)    

11、參考案例：鎮(zhèn)江市某甲公司訴鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江市某乙公司行政賠償案

【裁判要旨】：

《中華人民共和國國家賠償法》第36條第8項(xiàng)規(guī)定的“直接損失”，是指違法行政行為造成行政相對(duì)人各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失的總和。通常，對(duì)企業(yè)廠房實(shí)施征收，補(bǔ)償范圍包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以及按照補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)給予被征收企業(yè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。由于企業(yè)關(guān)停廠房被拆除，未被拆除但已廢棄、無法再利用的附屬設(shè)施，如化工水塘，亦屬于應(yīng)予賠償?shù)摹爸苯訐p失”。

【案例文號(hào)】：（2021）最高法行再241號(hào)

12、參考案例：胡某杰訴北京市懷柔區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政賠償、補(bǔ)償案件中，因被告的原因?qū)е略鏌o法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外；負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果。當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

【案例文號(hào)】：（2021）最高法行賠申551號(hào)

13、參考案例：某商行訴安徽省馬鞍山市花山區(qū)人民政府拆遷行政賠償案    

【裁判要旨】：

行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，造成行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害發(fā)生原因，按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

【案例文號(hào)】：（2017）皖行賠終55號(hào)

14、參考案例：曲某某訴北京市門頭溝區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、房屋征收案件行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和特殊性

在審理涉及房屋等不動(dòng)產(chǎn)征收引發(fā)的行政賠償案件時(shí)，賠償價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)的確定十分重要，不同的時(shí)點(diǎn)會(huì)造成賠償價(jià)值的巨大差距。基本規(guī)則是征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任不能低于征收房屋所應(yīng)支付的補(bǔ)償對(duì)價(jià)。如果因時(shí)間跨度很大，采取征收補(bǔ)償階段的參考時(shí)點(diǎn)作出賠償，不能保證原告所獲得的賠償數(shù)額與其他被征收人的補(bǔ)償利益在實(shí)質(zhì)上是公平的，需要作出相應(yīng)調(diào)整。

Ⅱ、在房屋征收案件中賠償方式要尊重當(dāng)事人意愿

根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十一條的規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。通常情況下被征收人如果希望得到與被征收房屋相對(duì)應(yīng)的安置房屋，避免因房價(jià)波動(dòng)對(duì)賠償金的計(jì)算可能產(chǎn)生的不確定性影響，在賠償方式上可優(yōu)先考慮安置房屋的賠償方式，除非被征收人堅(jiān)持要求以賠償金的方式進(jìn)行賠償。

【案例文號(hào)】：（2017）京行賠終59號(hào)

15、參考案例：陳某楊訴重慶市綦江區(qū)某鎮(zhèn)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：    

行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)推土地的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償損失不僅包括強(qiáng)推承包地行為發(fā)生時(shí)的現(xiàn)有的財(cái)物和既得利益，還包括未來可得財(cái)物和未來可得利益，但未經(jīng)證實(shí)的不確定利益不能作為直接損失。在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，可以參照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒確立的產(chǎn)量，以及國家收購價(jià)格和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T出具的證明材料。

【案例文號(hào)】：（2019）渝05行賠終26號(hào)

16、參考案例：石某、宋某訴某街道辦事處行政賠償案

【裁判要旨】：

《中華人民共和國國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。”第三十二條規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。”第三十六條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（八）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。根據(jù)上述法律規(guī)定，行政賠償限于行政行為給行政相對(duì)人造成的直接損失。所謂“直接損失”，是指因違法行政行為造成當(dāng)事人各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失的總和。本案中，石某、宋某在涉案地塊上建造的雞舍因沒有辦理批準(zhǔn)建設(shè)及用地手續(xù)，不屬于合法的財(cái)產(chǎn)利益，但建造雞舍的建筑材料系其合法取得，合理拆除后的殘值部分應(yīng)屬石某、宋某的合法財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，某街道辦事處應(yīng)對(duì)殘值部分予以賠償。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第一、三項(xiàng)規(guī)定，在行政賠償案件中，因行政機(jī)關(guān)的原因?qū)е聼o法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)事人的損失確實(shí)存在，但因客觀原因無法確定具體數(shù)額的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。因此，法院在對(duì)此類案件進(jìn)行裁判時(shí)，應(yīng)結(jié)合案件調(diào)查及各方當(dāng)事人提交的相關(guān)證據(jù)，予以酌定行政機(jī)關(guān)賠償相對(duì)人因強(qiáng)制拆除造成的損失。    

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家賠償法保護(hù)的是公民的合法權(quán)益。《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》明確規(guī)定，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。承包土地的村民對(duì)在其承包的基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)雞設(shè)施不具有合法利益，被強(qiáng)制拆除后亦不應(yīng)按照合法利益進(jìn)行賠償。因該案中某街道辦事處沒有提供證據(jù)證明在強(qiáng)拆時(shí)對(duì)可利用建筑材料盡到了注意、保管和移交義務(wù)，故法院判決對(duì)可利用的建筑材料進(jìn)行賠償。

【案例文號(hào)】：（2023）魯01行賠終2號(hào)

17、參考案例：畢某訴山東省榮成市寧津街道辦事處、榮成市人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)違法建筑采取破壞性方式進(jìn)行強(qiáng)制拆除的，雖然受害人對(duì)違法建筑不具有合法利益，但是建筑中可分離并可繼續(xù)使用的部分，若因破壞性強(qiáng)制拆除行為降低價(jià)值的，對(duì)價(jià)值減損部分，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例文號(hào)】：（2020）魯10行終66號(hào)

18、參考案例：劉某明等訴福建省莆田市涵江區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：    

Ⅰ、征收房屋過程中，因行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆無證房屋引發(fā)的行政賠償訴訟，原告因房屋滅失而對(duì)房屋面積不能舉證，符合“因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任”的情形，應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)舉證證明房屋面積的責(zé)任。

Ⅱ、人民法院通過審理發(fā)現(xiàn)案件中的關(guān)鍵證據(jù)雙方明顯可以直接提供而未提供，或者發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)當(dāng)事人很難獲取而法院明顯能夠直接調(diào)取，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條、四十條的規(guī)定要求雙方提供證據(jù)或者主動(dòng)調(diào)取證據(jù)。如法院不行使上述職權(quán)，而要求雙方另行提供證據(jù)再起訴訟，屬不當(dāng)行使審判權(quán)。

【案例文號(hào)】：（2020）最高法行賠申406號(hào)

19、參考案例：鄭某訴浙江省臨海市人民政府、臨海市括蒼鎮(zhèn)人民政府土地征收行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政賠償案件中，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張、在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

【案例文號(hào)】：（2018）浙行賠終8號(hào)

20、參考案例：韓某興訴上海市靜安區(qū)人民政府芷江西路街道辦事處、上海市靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局等扣押財(cái)物及行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、在當(dāng)場采取強(qiáng)制行為又未制作要式?jīng)Q定書的情況下，應(yīng)從行為屬性、行政職權(quán)范圍、具體實(shí)施人員的隸屬關(guān)系等方面進(jìn)行審查，依法準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體，對(duì)強(qiáng)制行為進(jìn)行合法性審查。    

Ⅱ、相對(duì)人對(duì)違法行政強(qiáng)制措施主張賠償，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害事實(shí)提供證據(jù)，但因行政機(jī)關(guān)未依法制作書面決定等導(dǎo)致扣押物品難以查清的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。對(duì)相對(duì)人主張的生產(chǎn)和生活物品的合理損失，予以支持。

【案例文號(hào)】：（2023）滬03行終193號(hào)

本文轉(zhuǎn)載自“類案同判規(guī)則”，如侵刪。

二、最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

法律分析：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》

第一條?行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

第二條?公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：（一）政府特許經(jīng)營協(xié)議；（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；（三）礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；（四）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；（五）符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議；（六）其他行政協(xié)議。第三條?因行政機(jī)關(guān)訂立的下列協(xié)議提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政機(jī)關(guān)之間因公務(wù)協(xié)助等事由而訂立的協(xié)議；（二）行政機(jī)關(guān)與其工作人員訂立的勞動(dòng)人事協(xié)議。

三、行政賠償案件的規(guī)定是怎樣的

法律分析：行政賠償案件有以下規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受言人有取得賠償?shù)臋?quán)利:1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受言人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

四、行政賠償訴訟

法律分析：行政賠償訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害，依法向人民法院提起訴訟，人民法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，適用特別規(guī)定及有關(guān)司法解釋，裁判賠償爭議的活動(dòng)。受害人可以在提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償要求即提起行政賠償訴訟，也可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定之后，向法院提起行政賠償訴訟。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法規(guī)定;我國行政賠償訴訟適用行政訴訟程序，屬于行政訴訟中的一個(gè)特殊類別。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》

第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十六條 行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款；（三）將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告；（四）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

五、最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定 法律問題

法律分析:

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》由最高人民法院 于1997-04-29頒布實(shí)施。包括七大方面，四十條。

法律依據(jù):

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為。

第二條 賠償請(qǐng)求人對(duì)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對(duì)確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條 賠償請(qǐng)求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請(qǐng)求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)一并受理。

賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償請(qǐng)求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。

第五條 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對(duì)賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。

第六條 公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。

第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。

第八條 賠償請(qǐng)求人提起行政賠償訴訟的請(qǐng)求涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第九條 單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。

中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：

（1）被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的；

（2）被告為國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；

（3）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

第十條 賠償請(qǐng)求人因同一事實(shí)對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟的，可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)住所地的人民法院提起。賠償請(qǐng)求人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第十一條 公民對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，或者對(duì)行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對(duì)同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對(duì)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第十二條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院；受移送的人民法院不得再行移送。

第十三條 人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)他們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級(jí)人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時(shí)指定管轄。

依前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行。

第十四條 與行政賠償案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織有權(quán)作為第三人參加行政賠償訴訟。

第十五條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人有權(quán)提起行政賠償訴訟。

第十六條 企業(yè)法人或者其他組織被行政機(jī)關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷，認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對(duì)其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。

第十七條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償請(qǐng)求人對(duì)其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請(qǐng)求系可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)被告；若訴訟請(qǐng)求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被告。

第十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請(qǐng)求人只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

第十九條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，由于據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)錯(cuò)誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被告。

第二十條 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

第二十一條 賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）原告具有請(qǐng)求資格；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的賠償請(qǐng)求和受損害的事實(shí)根據(jù)；

（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法；

（5）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（7）符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條 賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請(qǐng)后的兩個(gè)月屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請(qǐng)求。

第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)，未告知賠償請(qǐng)求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請(qǐng)求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請(qǐng)求人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限時(shí)計(jì)算，但逾期的期間自賠償請(qǐng)求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供該公民死亡的證明及賠償請(qǐng)求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條 當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和刑事拘留等強(qiáng)制措施，因強(qiáng)制措施被確認(rèn)為違法而請(qǐng)求賠償?shù)模嗣穹ㄔ喊雌湫袨樾再|(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨(dú)提起的行政賠償起訴狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回起訴。

當(dāng)事人對(duì)不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

審理和判決編輯 語音

第二十八條 當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。

第二十九條 人民法院審理行政賠償案件，就當(dāng)事人之間的行政賠償爭議進(jìn)行審理與裁判。

第三十條 人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書。

第三十一條 被告在一審判決前同原告達(dá)成賠償協(xié)議，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查并裁定是否準(zhǔn)許。

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。

第三十三條 被告的具體行政行為違法但尚未對(duì)原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請(qǐng)求沒有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請(qǐng)求。

第三十四條 人民法院對(duì)賠償請(qǐng)求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害行為是否違法予以確認(rèn)。

第三十五條 人民法院對(duì)單獨(dú)提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行政賠償調(diào)解書。

第三十六條 發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向第一審人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

申請(qǐng)執(zhí)行的期限，申請(qǐng)人是公民的為一年，申請(qǐng)人是法人或者其他組織的為六個(gè)月。

第三十七條 單獨(dú)受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月，第二審為兩個(gè)月；一并受理行政賠償請(qǐng)求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第三十八條 人民法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對(duì)本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 賠償請(qǐng)求人要求人民法院確認(rèn)致害行為違法涉及的鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)等費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付，最后由敗訴方承擔(dān)。

第四十條 最高人民法院以前所作的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

六、受理行政賠償案件程序

法律分析：受理行政賠償案件程序是：

(一)申請(qǐng)賠償與受理立案：1.政策法規(guī)處為我局機(jī)關(guān)行政賠償案件的受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行初步審查并決定是否立案。2.請(qǐng)求賠償應(yīng)由請(qǐng)求人填寫《行政賠償申請(qǐng)登記表》。

(二)審查：賠償申請(qǐng)是否屬于法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的賠償范圍。

(三)行政賠償案件的辦理：承辦部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)賠償請(qǐng)求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖姡B同有關(guān)材料報(bào)送政策法規(guī)處審核。

(四)行政賠償?shù)膱?zhí)行：負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償決定的執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》 第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

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投稿：葛彤夢

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