井岡山拆遷補償的相關規定2025,輪作休耕：炒作耕地拋荒的意義,《土地管理法》第三十八條規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，不少自媒體設問討論農村耕地拋荒現象，如，“目前農村大概有多少耕地是拋荒狀態？”等。耕地有輪作休耕制度，炒作耕地拋
《土地管理法》第三十八條規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，不少自媒體設問討論農村耕地拋荒現象，如，“目前農村大概有多少耕地是拋荒狀態？”等。耕地有輪作休耕制度，炒作耕地拋荒有重要意義，如，前述規定有特定的含義，國家可以收回閑置建設用地，從而降低房價等。
炒作耕地拋荒的意義
一、輪作休耕的范圍由于當前的教育不重視勞動課，多數青年人已不理解，或者體會輪作休耕的意義。例如，在耕地上連續兩年種植西瓜，第三年可能減產，或者“絕收”。其他農作物種植也是如此，僅是沒有西瓜種植明顯，此為輪作休耕的原理。
有經驗的農民即使種植水稻、小麥也更換不同的品種，如，粳稻、秈稻輪換種植。其原因是特定品質植物吸收土壤中的特定成分，國家為此開發了相同種類不同品質的植物種子。化肥生產商也研究出其中奧妙，利用化學元素補充特定成分。長期使用化肥對土壤可能有破壞作用，國家據此規定了化肥使用規范。
輪作休耕的范圍
輪作休耕僅適用耕地，如，草原不能經營更換品種，樹木根系發達，林地不需要休耕。為此，《土地管理法》第十三條對耕地、草地和林地規定了不同的承包期限，如，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年等。
《土地管理法》第三十六條規定了輪作休耕制度，其目的是，“改良土壤，提高地力”，防止土地荒漠化、鹽漬化。輪作休耕可減少化肥的使用，防止土壤污染。從此意義分析，炒作耕地拋荒，對化肥供應商等有利。
二、禁止閑置、荒蕪耕地的范圍“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”是《土地管理法》第三十八條的第一句，根據前知識的理解，多數人得出農民不能閑置、荒蕪耕地的結論。所謂前知識，是指根據以往的知識經驗得出的結論，如，規范論文的第一句是本自然段知識的概述。根據前知識當然推導出農民不能閑置、荒蕪耕地。
然而，法律前知識與一般論文不同，法律有特定的語境。據此，對法律條文的解釋不僅要聯系上、下文，有時甚至要跨越部門法理解，如，理解《刑法》分則條文聯系總則不能得出結論，部門法是具體犯罪的構成條件。
對“禁止閑置、荒蕪耕地”的理解也是如此。《土地管理法》第三十八條第二句分四個層次，共同的指向是“已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地”。其中，最后一個層次規定，該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
《城市房地產管理法》第二十六條據此規定了遲延開發無償收回土地使用權制度。從此意義上分析，炒作耕地拋荒，有利于地產業等囤積建設用地轉移輿論焦點。執法機關不應少數群體炒作耕地拋荒，而錯誤理解禁止閑置、荒蕪耕地的范圍。地產商囤地需要成本，而且還可“炒地皮”抬高房價，執法機關應依法收回閑置建設用地，從而降低房價。
三、理解農村耕地范圍的意義從意義的作用分析，上述炒作耕地拋荒的意義消極的。國家與社會也可以炒作耕地拋荒為契機，理解農村耕地的范圍，從而從積極意義理解耕地拋荒，如，原《土地管理法實施細則》規定，未利用地開發用途首先是農用地。現行實施細則刪除了前述規定，荒地開發是否可以作為建設用地儲備。
根據《土地管理法》第四條第二款規定，國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。據此，土地使用類型分為三類。多數建設用地與未利用地也可用于農業生產，多數人以實際用途認定農用地，如，農民開荒多數是承包責任地外的荒地上進行，農民不種植荒地也被多數人認為拋荒。
就農村農業生產的實踐而言，絕大部分農用地實際上已記載在農業承包合同中，并登記于鄉鎮人民政府保存的《農業承包合同歸戶表》。國家所稱的保持十八億畝耕地紅線以“歸戶表”為根據，同時，歸戶表也是農業補貼的依據。據此，在人口不大幅度增長的情形下，歸戶表之外的土地可以評價為建設用地和未利用地。
理解農村耕地范圍，《土地管理法》規定的“一戶一宅”有保障。例如，本法第六十二條第二款規定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。前述地區可能有建設用地和未利用地，但實際用途是農用地。理解根據的范圍，農村村民戶有所居有保障。
現行《土地管理法實施細則》刪除了未利用地首先開發為農用地，將未利用地開發為建設用地，農村集體經濟組織資金有保障。在不減少耕地的情形下，通過調整農用地的范圍，農村集體經濟組織還可通過合作的方式設立各類經濟開發區，解決諸如農民退休，醫療保險等重大問題。
理解農村耕地范圍的意義
上述問題得以落實，我國農業生產從此擺脫小農經濟狀態，從而實現農業規模化，產業化。隨著農業生產的產業化實現，我國可以建立自己農產品的標準。全球“四大糧商”為人們制定的食品安全標準從此“作廢”，我國在農業生產和食品安全領域有更多的話語權，如，轉基因食品，飼料添加劑飼養的動物食品安全等方面有“中國標準”。
《中華人民共和國土地管理法》第37條規定：“承包經營耕地的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”根據這一規定，棄耕拋荒耕地的，原發包單位(與承包者簽訂承包經營合同的農村集體經濟組織或者村民委員會)應當終止承包經營合同，收回發包的耕地，重新發包給其他單位或者個人承包經營。
2、對閑置耕地作了如下規定：
(1)禁止任何單位和個人閑置耕地。
(2)已經辦理手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的.應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定繳納閑置費;連續2年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的.應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
(3)在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
一、土地使用權可以永久性的轉讓嗎？
根據《土地管理法》第十三條農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地，采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。國家所有依法用于農業的土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。土地使用權是有期限的，沒有永久使用權，只有在使用期限過了之后，去辦理續簽手續，所以永久使用權是不合法的。
法律分析：基本農田荒廢兩年可收回。根據相關法律規定，連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第三十七條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第三十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
根據相關法律規定，如果土地經營權的受讓方在連續兩年內不耕種土地，承包方有權解除土地經營權流轉合同。如果承包方未在合理期限內解除合同，發包方則有權要求終止土地經營權流轉合同。
法律分析
問題解答：
土地連續兩年不耕種可以收回。根據法律規定，土地經營權的受讓方連續兩年棄耕拋荒的，承包方可單方解除土地經營權流轉合同，如果承包方在合理期限內不解除流轉合同，發包方可要求終止土地經營權流轉合同。
拓展延伸
土地閑置管理：連續兩年不耕種是否觸發收回？相關法律規定解析
根據相關法律規定，土地連續兩年不耕種可能會觸發收回。土地閑置管理是為了合理利用土地資源，保障農業生產和土地的可持續利用。根據《土地管理法》等法律法規，土地使用者應當按照土地利用計劃合理利用土地，確保土地持續耕種。如果土地連續兩年不耕種，相關部門有權采取措施，包括收回土地或者處以相應的罰款。具體的處理方式和程序可能因地區而異，建議咨詢當地土地管理部門或法律專業人士，以獲取準確的法律解釋和指導。綜上所述，土地連續兩年不耕種可能會觸發收回，具體應根據相關法律規定進行解析和處理。
結語
根據法律規定，土地連續兩年不耕種可能會觸發收回。土地閑置管理是為了合理利用土地資源，保障農業生產和土地的可持續利用。具體處理方式和程序可能因地區而異，建議咨詢當地土地管理部門或法律專業人士，以獲取準確的法律解釋和指導。
法律依據
《中華人民共和國農村土地承包法》第四十二條
承包方不得單方解除土地經營權流轉合同，但受讓方有下列情形之一的除外：
（一）擅自改變土地的農業用途；
（二）棄耕拋荒連續兩年以上；
（三）給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境；
（四）其他嚴重違約行為。
《中華人民共和國農村土地承包法》第六十四條
土地經營權人擅自改變土地的農業用途、棄耕拋荒連續兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。土地經營權人對土地和土地生態環境造成的損害應當予以賠償。
法律分析：基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。基本農田是不可以荒廢的，也不可以在基礎農田上從事其他活動。
法律依據：《基本農田保護條例》第十七條 禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
法律分析：休耕不是讓土地荒蕪，而是讓其“休養生息”，用地養地相結合來提升和鞏固糧食生產力。期間同樣要注意耕地管理與保護，防止水土流失等土壤破壞現象。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第十五條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。
第十七條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）落實國土空間開發保護要求，嚴格土地用途管制；
（二）嚴格保護永久基本農田，嚴格控制非農業建設占用農用地；
（三）提高土地節約集約利用水平；
（四）統籌安排城鄉生產、生活、生態用地，滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求，促進城鄉融合發展；
（五）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
（六）占用耕地與開發復墾耕地數量平衡、質量相當。
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投稿：魏藝宸
內容審核：石珊律師
