鄭吉文律師談集體土地征收程序，集體土地征收程序根據《土地管理法》和《建設用地審查報批管理辦法》，征收土地一般應當按照以下工作程序辦理：一、申請用地程序建設單位持經批準的設計任務或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規定需提交的相應材料、證
集體土地征收程序根據《土地管理法》和《建設用地審查報批管理辦法》，征收土地一般應當按照以下工作程序辦理：
一、申請用地程序建設單位持經批準的設計任務或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規定需提交的相應材料、證明或圖片，向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申請表》，并附下列材料：
1、建設單位依法設立的有關證明；
2、項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件；
3、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；
4、初步設計或者其他有關材料；
5、建設項目總平面布置圖；
6、占有耕地的，提出補充耕地該案；
7、建設項目位于地質災害地區的，應提供地質災害危險性評估報告；
8、提供地價評估報告。
二、受理申請并審查有關文件的程序縣級以上人民政府土地行政管理部門負責建設用地的申請、審查、報表工作，對應受理的建設項目，在30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地該案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后報一級土地管理部門審查。
三、審批用地程序有批準權的人民政府土地行政管理部門，收到上報土地審批文件，按規定征求有關部門意見后，實行土地管理部門內部會審制度審批土地。
四、征地實施程序經批準的建設用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實施：
1、征地公告。公告的內容包括：批準征地的機關、文號、土地用途、范圍、面積、征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理補償的期限等。
2、支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。
3、安置農業人口。
4、征收用地單位的費稅。
5、協調征地爭議。
1、有償使用土地的，應簽訂土地使用權出讓合同。
2、以劃拔方式使用土地的，向用地單位簽發《國有土地劃拔決定書》和《建設用地批準書》。
3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。
六、頒發土地使用證程序用地單位向當地土地管理部門提出土地登記申請，經測繪部門測繪，核定用地面積、確認土地權屬界限，地籍管理部門注冊登記后，由人民政府頒發土地使用證，作為使用土地的法律憑證。
如果被征收土地的所有權人、使用權人對“補償標準”有爭議的，即進入爭議協調、裁決程序。需要指出的是，除了“補償標準”外，被征收土地的所有權人、使用權人不得對“征地補償安置方案”的其他內容提出異議。但是，即使被征收土地的所有權人、使用權人提出了征地補償、安置爭議，也不影響征用土地方案的實施。如同行政復議、行政訴訟不停止執行所爭議的具體行政行為一樣。不同的是，這里沒有可以停止執行的“例外情形”。
1、協調。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方政府協調。“協調”，即“協商調解”，屬于非訴訟解決爭議(ADR)的一種方法?！锻恋毓芾矸ā?、《土地管理法實施條例》對協調的具體步驟沒有特別規定，由主持協調的政府裁量確定。“協調”程序簡便靈活，如能夠解決爭議，與訴訟相比，則它具有低成本、高效率的特點。
2、裁決。如對補償標準爭議協調不成的，則由批準征用土地的政府裁決。依照《土地管理法》的規定，這里的“批準征用土地的政府”是指國務院和省級政府。裁決程序如何進行，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》都沒有具體規定。
一、集體土地征收概念簡述
集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
集體土地在進行征收時，應根據當地的經濟水平和相關的法律規定，對相關的征收土地進行補償。補償后，對這類土地補償進行相關的公示，符合相關的征地補償規定。相關的集體經濟管理部門，下發這類相關的征地補償。
集體土地房屋征收司法流程
(一)、辦理用地申請
基本工作流程
在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，用地單位應按規定辦事員理征用集體土地的各項手續。
1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區、縣級國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請。
2.征用集體土地受理：區、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設用地申請予以受理。
申請內容
用地單位提出用地申請時，應當提交建設項目用地申請書，申請書中應包括以下各項主要內容：
1.申請單位名稱;
2.項目的基本情況，包括立項、規劃選址等情況;
3.建設用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現狀等。
申報文件
用地單位提出用地申請時，在建設項目用地申請書后應附具以下各項文件、資料：
1.用地單位有關資質證明;
2.項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件;
3.土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;
4.初步設計或者其他有關批準文件;
5.建設項目總平面布置圖;
6.占用耕地的，必須提出補充耕地方案;
7.建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告。
(二)、擬定征地方案
基本工作流程
行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應自申請之日起30日內擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內容：
1.農用地轉用方案
2.補充耕地方案
3.征用土地方案
4.供地方案
行政主管部門可根據以下要求，根據不同情況擬定征地所需相關方案：
1.建設只占用國有農用地的，區、縣國土房管局只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。
2.建設只占用農民集體所有建設用地的，區、縣國土房管局只需擬訂征用土地方案和供地方案。
3.建設只占用國有未利用地，按照相關規定應由國務院批準的，區、縣國土房管局只需擬訂供地方案。
申報文件
1.農用地轉用方案;
2.補充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案。
(三)、征地審查
基本工作流程
1.編制呈報說明書：國土房管局根據各項征地相關方案，編制建設項目用地呈報說明書。
2.同級人民政府審核：國土房管局將農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。
3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
主要內容
行政主管部門報送的建設項目用地呈報說明書，應當包括以下各項主要內容：
1.項目用地安排情況;
2.擬使用土地情況;
3.其他應說明的呈報內容。
申報文件
行政主管部門報送建設項目用地呈報說明書時，應附具以下各項文件、資料：
1.經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉級土地利用總體規劃圖;
2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書;
3.地籍資料或者其他土地權屬證明材料;
4.以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件;
5.為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，還應當提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。
(四)、征地審核與批復
基本工作流程
1.征用土地的審核：有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。
2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。
3.征用土地的審定：有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。
4.征用土地的批復：農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。
申報文件
1.農用地轉用方案;
2.補充耕地方案;
3.征用土地方案;
4.供地方案;
5.建設項目呈報說明書。
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內容審核：趙正群律師
來源：臨律-鄭吉文律師談集體土地征收程序，
