黃政〔2021〕25號

　　各行政村(社區)、機關各部門：

　　為進一步完善黃灣鎮農村集體土地征收及農村房屋拆遷評估補償和安置政策、規范征收行為，維護被征地農民和被拆遷農戶的合法權益，保障我鎮各類建設的順利進行 ,根據《海寧市人民政府關于調整征地區片綜合地價標準的通知》(海政發〔2020〕24號等文件精神，結合黃灣鎮實際，制定本實施辦法。現印發給你們，請認真組織貫徹執行。

　　一、適用范圍

　　浙江省海寧市黃灣鎮區域內實施的農村集體土地征收和農村房屋拆遷補償安置適用《黃灣鎮農村集體土地征收和農村房屋拆遷補償安置實施辦法(試行)》。

　　二、農村集體土地征收

　　(一)調整征地綜合地價補償安置標準

　　1.浙江省海寧市黃灣鎮區域內征地綜合地價補償安置標準為62000元/畝，其中土地補償費24000元/畝，安置補助費38000元/畝。

　　2.征收農民集體所有林地和未利用土地綜合地價補償標準為40000元/畝;其中土地補償費14000元/畝，安置補助費26000元/畝。

　　(二)青苗補償費和地面附著物補償標準

　　1.按照“有苗則補，無苗不補”的原則，征地時青苗補償按照當季作物的產值給予適當補償(具體標準見附件1)。

　　2.被征土地上地面附著物的補償(具體標準見附件2)。

　　3.被征土地上樹木補償(具體標準見附件3)。

　　4.征地告知書公開張貼后種植的樹木、農作物或者建造的設施不予補償。

　　(三)其他費用補償標準

　　村級征地誤工補助會議會務費等費用1200元/畝。

　　(四)、綜合地價補償費用的分配使用

　　1.土地補償費歸農村集體經濟組織所有，主要用于被征地農民安置、集體經濟組織發展生產和村公益性事業建設等，其中留村部分土地補償費為14000元/畝，剩余部分全部統籌用于被征地農民的社會保障。

　　2.被征地的村集體經濟組織對土地補償費的分配和使用必須依法經過集體經濟組織成員代表大會討論通過，堅持村務公開，定期公布征地補償費的收支情況，接受本集體經濟組織成員和上級有關部門監督檢查。

　　3.安置補助費全部統籌用于被征地農民的安置和社會保障，統一納入被征地農民基本生活保障統籌資金賬戶。

　　三、浙江省海寧市黃灣鎮農村房屋拆遷補償與安置政策

　　(一)拆遷安置戶確定

　　1.農村房屋拆遷時，被拆遷人以“戶”為單位計，“戶”以海寧市農村私人建房用地呈報表結合不動產權證登記為依據，即一處宅基地上的房屋所有人為“一”戶被拆遷人。

　　2.有農村集體經濟組織成員子女的老人單獨擁有房屋且子女均已認定為單獨被拆遷人的，不作計戶標準，應合并至子女戶補償和安置。

　　(二)房屋拆遷評估補償

　　1.被拆遷房屋補償價格由評估機構按成本法評估確定。被拆遷房屋附屬物補償價格由評估機構按實際評估確定;裝潢設施補償價格可由評估機構按實際評估確定，拆遷人也可采用包干補償。被拆遷房屋范圍公布(征地拆遷征求意見書發放之日)之后進行的搶裝修不予補償。

　　2.農村房屋重置指導價標準見(附件4)，房屋成新按海寧市農村私人建房用地呈報表批準年限推遲二年計算，每年折舊0.5%，保底為90%，聯體平堅房跟樓房折率。

　　3.房屋附著物補償標準見(附件2);房前屋后樹木(含果樹、花木)補償標準見(附件3);建筑材料兩次搬運補償標準見(附表5)。

　　4.畜禽養殖業、家庭工業和經營性企業等拆遷辦法參照市相關規定執行。

　　(三)拆遷房屋建筑面積計算

　　1.住房底層挑檐，建筑陽臺按建筑面積計算，封閉陽臺用材按裝飾裝修評估計算。

　　2.樓房真平頂及樓房合法面積內尖頂的面積，前后墻高1米以下的按25%折算面積，前后墻高1—2.2米以內的按50%折算面積, 前后墻高≥2.2米以上的按全額計算面積

　　3.內置閣樓、地下室、炮樓凈高≥2.2M的按全面積計算，不足2.2M的按50%面積計算。

　　4.戶外樓梯按實際丈量的斜面積計算。

　　5.對二頭通的建筑人行通道按50%面積計算。

　　四、浙江省海寧市黃灣鎮房屋拆遷配套補償費及獎勵政策

　　(一)房屋拆遷配套補償費

　　1.(1)臨時安置費：臨時安置費是指拆遷戶自行解決房屋拆遷過渡而所發放的補償費。

　　按每戶每月300元，自房屋騰空之日起1年，按每人每月200元標準計發(發放對象按在冊農村集體經濟組織成員人口數為準)

　　(2)搬遷費

　　主中心(新市鎮安置點)：三層18000元/戶，二層15000元/戶，平房12000元/戶。

　　2.單拆生產用房戶：臨時過渡、搬家補助2000元/戶。

　　3.拆建房保險費：被拆遷戶拆建房保險費、房屋評估費以戶為單位，統一由拆遷人辦理。被拆遷人可根據需要，自行追加購買建房人生意外傷害及財產險。

　　(二)房屋拆遷獎勵

　　1.(1)綜合補貼：按房屋、裝飾裝修及附屬物評估價的18%進行補助。

　　(2)簽約獎：在規定期限內(即房屋評估機構出具評估報告之日起10天內)按時簽約的，可按房屋、裝飾裝修及附屬物評估價的7%給予獎勵。

　　(3)拆房獎：被拆遷戶簽訂房屋拆遷補償協議后，在規定時間內(即被拆遷戶收到騰房通知之日起30天內)辦理停電、停水等相關手續并騰空房屋交鑰匙的，可按房屋、裝飾裝修及附屬物評估價的7%給予獎勵。

　　(4)爭先獎：被拆遷戶能積極配合政府的征遷工作，顧全大局，在簽約、騰房工作中都能按時履行義務的，按20000元/戶給予獎勵，超過相應截止日期的，每延期一天，扣減1000元，直至扣完為止。

　　(5)整體簽約獎：簽約率達到大于90%小于100%的,每戶獎勵2萬元,達到100%,每戶獎勵3萬元 (不重復計算)。

　　(6)設項目推進獎;每戶獎勵4萬元。

　　2.單拆生產用房戶：按時簽約獎500元/戶;按時拆房獎500元/戶;爭先獎500元/戶。

　　3.對建房時間在2015年后新建房屋的拆遷戶給予主體房屋、裝飾裝修、附屬物評估價30%的獎勵。

　　4.為避免出現突擊裝潢等現象。減少被拆遷人不必要的損失，對不存在搶裝修的戶，按房屋評估價(不含裝潢、附屬物)的3%進行獎勵;

　　5.拆遷房屋的殘值處理：按房屋評估價、裝飾裝修、物價補貼的8%收購。

　　房屋騰空注意事項：被拆遷房屋及裝飾裝修，經評估補償后，其權屬為拆遷單位所有，不得破壞房屋原有結構，不得拆除已經評估的固定設施，如被拆遷戶擅自拆除，則扣減相應的補償，一旦發生意外事故均由被拆遷戶承擔責任。

　　五、浙江省海寧市黃灣鎮拆遷房屋的安置獎勵政策

　　1.被拆遷戶選擇聯排自建房安置的：安置在新市鎮的東邊套戶獎1萬元/戶，西邊套戶獎2萬元/戶;中間套戶獎3萬元/戶。

　　2.被拆遷戶選擇公寓房安置的：有房有戶選擇公寓房安置的，按人口獎勵制度，每戶基數為9萬元，每人再加2萬元，獨生子女按二人計算。

　　3.外觀統一獎：聯排自建房安置一律進入新市鎮、新社區規劃點,根據鎮建設管理要求,應做到雨、污分流,外觀統一。對于按鎮建設管理要求規范施工的建房戶,鎮將設外觀統一獎進行獎勵,獎勵標準為聯排戶10000元/戶。

　　六、房屋拆遷補償款支付方式

　　浙江省海寧市黃灣鎮拆遷戶應嚴格遵循先騰房后落地安置的要求實施建設;房屋拆遷總補償款，在騰房后憑騰房驗收合格單于15個工作日內支付80%的補償款給拆遷戶(自建房戶補償款中須預留2萬元建房履約金;選擇公寓房安置或貨幣安置的拆遷戶,拆遷補償款一次性到位);剩余部分補償款在基礎完成驗收合格及涉及土地征用的簽訂土地征收(用)協議后，在15個工作日內支付。建房履約金在新房建成并經村、鎮兩級驗收合格后支付，同時兌現外觀統一獎。

　　七、農戶拆遷安置方式

　　依據海政辦發〔2020〕82號《海寧市人民政府辦公室關于加強和改進農村村民住房建設用地管理的通知(2020年修訂)》及黃政〔2021〕13號《黃灣鎮人民政府關于加強和改進農村村民住房建設用地管理的通知》文件精神執行。

　　(一)安置方式：

　　采用聯排自建房、公寓房和貨幣安置三種方式，每戶只能選擇一種安置方式：

　　1.自建聯排房：可選擇85平方米或105平方米兩種自建聯排房戶型：(建筑占地105平方米安置黃灣集鎮集聚點)。具體房屋樣式圖紙由區鎮統一提供。

　　鼓勵可享受105平方米戶型安置的農戶選擇85平方米戶型安置，則可額外享受節地貨幣獎勵或節地公寓房安置獎勵(新分立戶不得享受節地貨幣獎勵或節地公寓房安置獎勵及聯排房獎勵)。

　　節地貨幣獎勵：選擇黃灣集鎮集聚點建設的獎勵16萬元/戶;選擇尖山新區集聚點建設的獎勵12萬元/戶，尖山新區85方現有規劃點安置完后，不再新設規劃安置點。

　　節地公寓房安置獎勵：節地建房選擇黃灣集鎮集聚點可優惠購買公寓房一套，建筑面積不超80平方米，可享受面積為50平方米，享受面積按中心價4000元/平方米，超可享受面積部分按中心價6600元/平方米計;節地建房選擇尖山新區集聚點可優惠購買公寓房一套，建筑面積不超80平方米，可享受面積為40平方米，享受面積按中心價4200元/平方米，超可享受面積部分按中心價6600元/平方米計。

　　屬鰥、寡、單的農村居民，子女已為非農、其生活并居住在農村的父母建住宅的，其住房建筑占地不得超過85平方米、垂直投影不得超過100平方米，不能享受節地獎政策。

　　2.有房有戶公寓房安置:按每戶基數40㎡加每人40㎡標準安置，獨生子女按二人計算。安置公寓房可享受安置建筑面積黃灣集鎮安置點中心價為2000元/平方米，超可享受面積20%以下(含20%)部分按3600元/平方米計，超可享受面積20%以上部分按6500元/平方米計;尖山新區安置點中心價為2200元/平方米，超可享受面積20%以下(含20%)部分按4000元/平方米計，超可享受面積20%以上部分按7000元/平方米計。儲藏室為900元/平方米，汽車車庫為1600元/平方米。

　　層次差價參照鎮農房集聚公寓房政策標準執行。

　　3.有房無戶公寓房安置：

　　有房無戶搬遷戶是指有合法的農村宅基地使用證的房產而無在冊農村集體經濟組織成員的戶。

　　浙江省海寧市黃灣鎮對有房無戶搬遷戶采用公寓房或貨幣安置形式。公寓房安置標準為：總量一套, 其中80㎡為可享受面積;安置公寓房可享受安置建筑面積黃灣集鎮安置點中心價為2000元/平方米，超可享受面積20%以下(含20%)部分按3600元/平方米計，超可享受面積20%以上部分按6500元/平方米計;尖山新區安置點中心價為2200元/平方米，超可享受面積20%以下(含20%)部分按4000元/平方米計，超可享受面積20%以上部分按7000元/平方米計。儲藏室為900元/平方米，汽車車庫為1600元/平方米。層次差價參照鎮農房集聚公寓房政策標準執行。

　　貨幣安置：對有房無戶戶，人員健在且有住房但按現有政策不能申請建房的戶，只拆不建在評估總價補償的基礎上，給予一次性貨幣安置，建筑合法占地面積<50㎡時，獎勵15萬;建筑合法占地面積≥50㎡<100㎡時，獎勵20萬;當建筑合法占地面積≥100㎡時，獎勵25萬。

　　(二)安置審核

　　由安置對象提出申請并填寫安置備案表，所在村及鎮征遷工作領導小組進行初審，經鎮農業農村辦、規劃建設局、自然資源所審核后，報主要領導審批。經審批同意后方可辦理選址、放樣或選房等手續。

　　《黃灣鎮農村集體土地征收和農村房屋拆遷補償安置實施辦法(試行)》自2021年8月20日起實施，實施前啟動的征遷項目按原政策執行，原《黃灣鎮關于調整征地補償安置標準的實施意見》(黃政〔2017〕89號)同時廢止。

海寧市黃灣鎮人民政府

2021年7月20日

附件1

浙江省海寧市黃灣鎮青苗補償標準參照表

作物類別

標準

作物類別

標準

水稻

1700

大小麥、油菜

1300

蔬菜（基地）

2500-3500

瓜蔬、玉米

2000-2500

普通養殖水面

2500-3000

特種水產養殖

3500-5500

備注

1.表中未列作物參照上述類似作物；

2.特種水產養殖指指蝦、蟹、鱉等養殖,也可委托具有資質的專業機構評估確定。

3.上述標準均為生長至中期時的補償，收獲期和下種期按50%；

4.套種作物以種植面積居多的作物類別補償。

附件2

浙江省海寧市黃灣鎮地面附著物補償標準表

名 稱

單 位

單價（元）

備 注

水泥曬場

元/m²

40～60

圍墻

元/m²

40～80

具體根據材料品質確定

水井

只

880

洗衣板

塊

110

三格式糞池

只

300～500

磨石子水槽

只

40

石 埠

個

380

下水道

米（Φ15cm）

20

米（Φ23cm）

30

沼氣池

只

小1500、大3000

按實際使用情況給予評估

村、組級水泥道路

元/m²

40～60

建設單位新建恢復使用高于原標準價的，不予補償。

砂石道路

元/m²

15～20

線桿

元/檔

800～1000

三相四線制農用線

河道水閘

元/座

30000～50000

或委托具有資質的專業機構評估確定。

機埠

元/座

15000～30000

涵洞

元/個

2500

硬化渠道、涵管

元/米

45～60

大棚（竹木）

元/畝

2000～3000

按覆蓋面積計算

大棚（鋼架、塑鋼）

元/畝

4000～6000

筑塘費

元/畝

3000～5000

含固化幫岸、圍護等設施

墳墓

元/次

300

一穴多棺每增加一棺加100，最多不超過600

注：涉及村、組級地面附著物補償不作獎勵

附件3

浙江省海寧市黃灣鎮樹木等補償標準表

名稱

規格

單價

備注

雜樹

胸徑15cm以上

30元/棵

胸徑按距地面1米處直徑計算。成片600～2000元/畝

胸徑5～10cm

20元/棵

胸徑5cm以下

2～10元/棵

果樹

零星

幼樹期

（新種）

前期

2～5元/棵

種植1年以內

根據品質確定具體標準

后期

10～25元/棵

種植1年～2年

始果期

25～50元/棵

種植2年以上

盛產期

50～90元/棵

種植4年以上

成片

新剪插

800元/畝以下

無根須

新種植

1000～3000元/畝

有根須

始果期

3000～4500元畝

種植2年以上

盛產期

4500～8000元畝

種植4年以上

桑樹

零星

2～5元/株

根據品質確定具體標準

成片

新種

1500元/畝以內

盛產專桑

3500元/畝以內

竹

零星

1～3元/株以內

根據品質確定具體標準

成片

優質竹園

4000元/畝以內

一般

1000～3000元/畝

綠化

苗圃

成片

灌木類

蓬徑小于10cm

1000～2000元/畝

花卉、桑苗參照執行

地徑2cm以下蓬徑11～50cm

2000～3000元/畝

根據品質確定具體標準

注、原政策

灌木類1000～3500元/畝；

喬木類1000～6000元/畝

蓬徑50cm以上地徑2cm以上

3000～5000元/畝

喬木類

小（桿徑小于2cm)

1000～3000元/畝

中（桿徑2～10cm)

3000～5000元/畝

大（桿徑10～20cm)

5000～8000元/畝

特大（桿徑20cm以上)

10000～15000元/畝

注：宅基地零星樹木種植面積限額為每戶1畝,超限部分按同規格成片標準補償；限額面積內零星樹木補償最高為8000元。補償后樹木歸征地單位所有。

如有上述未明確項目類型的補償，可委托具有資質的專業機構評估確定。

附件4

浙江省海寧市黃灣鎮農村房屋重置指導價格

房屋類別

房屋等級類別

單價（元/M2）

主要條件

鋼混結構

三層

850

1.大板現澆基礎。

2.樓層屋頂現澆。

3.標準金屬或塑鋼門窗。

4.水電衛設施齊全（每層）

二層

800

一層

750

磚混結構

三層

600

1．鋼筋砼基礎，部分框架結構。

2．樓板、屋頂部分現澆。

3．標準金屬或塑鋼門窗。

4.水電衛設施齊全（每層）

二層一等

550

二層二等

500

1.鋼筋砼（普通條形）基礎，較好磚混結構。

2.水電衛設施齊全（每層）

3.部分金屬門窗。

4.部分砼構件構件承重。

磚混平堅

450

1.聯體平頂與樓房同時建造。

2.平頂基礎和門窗與樓房相同

3.一般磚混平房及人居的主體磚木平房，正規磚墻承重。

磚木結構

磚木平房（主體）

420

磚木平房（生產）

350

1．一般生產用房，正規磚墻承重。

2．較好內墻抹灰。

3．水電衛按幢設置。

附件5

浙江省海寧市黃灣鎮建筑材料兩次搬運費補償標準表

名 稱

單 位

單 價（元）

備 注

磚 頭

萬塊

400

土 瓦

萬塊

100

石 灰

噸

100

石 粉

噸

50

河 沙

噸

50

石 子

噸

50

五孔板

塊

5

門窗樘

只

3

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內容審核：張曙光教授

來源：臨律-浙江省海寧市2022年最新《黃灣鎮農村集體土地征收和農村房屋拆遷補償安置實施辦法(試行)》出爐，