《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》

　　縣政府令〔2020〕2號(hào)

　　《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》已經(jīng)于2020年7月27日經(jīng)縣政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)文后30日施行。

　　縣　長：

　　2020年9月15日

　　常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置工作，保障集體土地房屋所有人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市功能區(qū)塊建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升城市賦能，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》。

　　第二條 在《常山縣域總體規(guī)劃》確定的主城區(qū)和城東新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地征收涉及房屋及其他附著物補(bǔ)償安置等事宜，適用《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》。

　　第三條 《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》所稱的集體土地征收房屋補(bǔ)償安置指因公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，對(duì)被征收人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置的行為。

　　第四條 堅(jiān)持依法征收、合理補(bǔ)償、妥善安置、公平公開的原則，切實(shí)保護(hù)村民住房權(quán)利、保障村民合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益。

　　第五條 成立常山縣舊城改造指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市改造提升涉及的集體土地征收房屋補(bǔ)償安置工作。

　　縣征遷事務(wù)中心在舊城改造指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作，做好政策制訂、宣傳解讀、監(jiān)督檢查等工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局為集體土地及地上附著物依法征收的行政主管部門。

　　所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為實(shí)施單位，負(fù)責(zé)做好征收和補(bǔ)償安置的具體工作。

　　縣城投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)為城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置的服務(wù)單位，協(xié)同配合做好城區(qū)房屋征收和補(bǔ)償安置的各項(xiàng)要素保障。

　　有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)按照各自職責(zé)，互相配合，形成合力，共同推進(jìn)城區(qū)集體土地房屋征收和補(bǔ)償安置工作順利實(shí)施。

　　第二章 征收管理

　　第六條 征收城區(qū)改造范圍內(nèi)的集體土地應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并對(duì)集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物予以補(bǔ)償。

　　第七條 土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)依法暫停下列事宜：

　　(一)公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù);

　　(二)市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)資源規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門暫停辦理房屋的買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、新建、擴(kuò)建、改建、分割、贈(zèng)與、抵押、租賃、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù);

　　(四)改變土地和房屋用途。

　　暫停期間因婚嫁、出生或軍人轉(zhuǎn)退、大中專學(xué)生畢業(yè)、離退休、刑滿釋放等原因回原籍，確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。

　　第八條 土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布期滿后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、面積及家庭人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公示。

　　土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布后，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建以及改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　第九條 《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》以被征收產(chǎn)權(quán)戶(以下稱被征收人)為安置戶進(jìn)行補(bǔ)償安置，并參照現(xiàn)行農(nóng)村建房資格認(rèn)定條件、產(chǎn)權(quán)人的戶口性質(zhì)，將產(chǎn)權(quán)戶分為基本產(chǎn)權(quán)戶和其他產(chǎn)權(quán)戶，符合安置條件的家庭成員隨產(chǎn)權(quán)人安置。

　　第十條 產(chǎn)權(quán)面積確認(rèn)。被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以被征收人的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《規(guī)劃許可證》和建房審批表(以下簡稱“四證一表”)為依據(jù)認(rèn)定。有以下情形的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)牽頭，會(huì)同資源規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等單位按以下規(guī)定進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　(一)被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以“四證一表”之一或其它合法憑證，按照證(表)記載面積確認(rèn)房屋合法面積，審批表上面積大于實(shí)際面積的，以實(shí)際面積為準(zhǔn)。

　　(二)證表不一致或有異議的，以產(chǎn)權(quán)登記簿為準(zhǔn)。

　　(三)證表不全或無證表，以資源規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核定的面積為依據(jù)，確認(rèn)房屋建筑面積、土地使用權(quán)面積。

　　第三章 補(bǔ)償與安置

　　第十一條 房屋及其他補(bǔ)償

　　對(duì)被征收人的土地、合法主體房屋、閣樓、架空層、附屬用房、其他構(gòu)筑物及裝修等進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(一)被征收人合法主體房屋建筑占地和合法用地按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;

　　(二)被征收人合法主體房屋按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新率進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償;

　　(三)被征收人房屋的閣樓、架空層及附屬用房按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新率給予評(píng)估補(bǔ)償;

　　(四)被征收人的其他構(gòu)筑物經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償;

　　(五)被征收人的房屋裝修、裝飾及其它設(shè)施，經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償。

　　第十二條 安置方式

　　集體土地征收房屋補(bǔ)償安置采取貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、易地統(tǒng)建安置三種基本安置方式，原則上每戶只能選擇一種安置方式。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后仍有剩余可安置面積的，剩余部分允許調(diào)整為貨幣安置，但剩余可安置面積不得超過可安置面積的30%。被征收人選擇貨幣安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，不再享受申請(qǐng)宅基地建房權(quán)利。

　　貨幣安置是指征收人提供補(bǔ)償安置資金，由被征收人自行解決安置住房。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收人向被征收人提供公寓住房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，對(duì)被征收人進(jìn)行安置。

　　易地統(tǒng)建安置是指征收人按規(guī)劃統(tǒng)一建造安置住房對(duì)被征收人進(jìn)行安置。

　　安置人口核定。《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》安置人口核定是指選擇貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的被征收人家庭成員是否符合安置條件進(jìn)行審核和確定。以被征收人在本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為依據(jù)，并按以下情形進(jìn)行相應(yīng)增加和核減。

　　(一)下列情形之一的，可以列入安置人口：

　　1.原戶口在本村的現(xiàn)役軍人(不含現(xiàn)役軍官);

　　2.原戶口在本村的全日制國民教育序列學(xué)校在校學(xué)生;

　　3.世居(是指出生地和原戶籍均在本村，現(xiàn)戶籍在常山縣域內(nèi)，長期生活在本村)在本村紅(藍(lán))印戶籍人口，土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不占國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用編制，未享受房改、政府保障性住房政策的;

　　4.依法辦理了收養(yǎng)登記的;

　　5.原戶口在本村的正在服刑的;

　　6.與本村村民結(jié)婚且戶口已遷入的;

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　(二)下列情形之一的，不列入安置人口：

　　1.戶口掛靠本村的外來人員;

　　2.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員;

　　3.已享受房改、住房補(bǔ)貼、政府保障性住房(租住的除外)或集體土地上房屋拆遷安置政策的人員;

　　4.在區(qū)域外有農(nóng)村宅基地房屋的人員;

　　5.法律規(guī)定的其它情形。

　　(三)下列情形之一的，可以增加一個(gè)安置人口，不得重復(fù)計(jì)算：

　　1.已婚只有一個(gè)子女家庭;

　　2.已婚未有子女且符合計(jì)劃生育政策的;

　　3.符合再生育條件且已領(lǐng)取準(zhǔn)生證明的;

　　(四)自土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布之日起至簽約截止日前，出生的人口可計(jì)入安置人口。

　　第十四條 基本產(chǎn)權(quán)戶貨幣安置與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的可安置面積計(jì)算。

　　被征收人的可安置面積，按該戶核定的可安置人口及選擇的不同安置方式所對(duì)應(yīng)的安置系數(shù)進(jìn)行確定計(jì)算。

　　(一)基準(zhǔn)安置面積按被征收人核定的可安置人口數(shù)，確定安置面積，1人戶基準(zhǔn)安置面積180㎡，戶內(nèi)每增加一個(gè)安置人口增加40㎡的基準(zhǔn)安置面積。

　　(二)安置系數(shù)

　　安置系數(shù)是指根據(jù)被征收人選擇的不同安置方式，用以調(diào)整確認(rèn)被征收人可安置面積的系數(shù)。選擇貨幣安置的或選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的安置系數(shù)視具體情況確定。

　　第十五條 被征收人選擇貨幣安置的，貨幣補(bǔ)償安置款項(xiàng)包括：

　　(一)本辦法第十一條規(guī)定的“房屋及其他補(bǔ)償”的補(bǔ)償款項(xiàng);

　　(二)被征收人可安置面積補(bǔ)償款。

　　(三)被征收人合法主體房屋面積超出可安置面積部分的補(bǔ)償款項(xiàng)。

　　第十六條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(一)被征收人原合法主體房屋、附屬用房及其附著物等，按《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》第十一條規(guī)定的“房屋及其他補(bǔ)償”進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(二)按基準(zhǔn)安置面積乘以安置系數(shù)確定可安置面積，可安置面積中與合法主體房屋建筑面積對(duì)等的部分按基本價(jià)結(jié)算，剩余的可安置面積按保障價(jià)結(jié)算;超出可安置面積20㎡以內(nèi)的按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算;被征收人選擇配有電梯安置房的，電梯井面積扣除后結(jié)算，其分?jǐn)偯娣e登記至各戶房產(chǎn)面積。

　　第十七條 被征收人選擇易地統(tǒng)建安置的，按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(一)被征收人原合法主體房屋、附屬用房及其附著物等，按《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》第十一條規(guī)定的“房屋及其他補(bǔ)償”進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(二)被征收人選擇易地統(tǒng)建安置的，按照現(xiàn)行農(nóng)村建房資格認(rèn)定條件和“一戶一宅”原則認(rèn)定，經(jīng)所在地村民委員會(huì)討論通過，報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審核，并予以公示。

　　(三)易地統(tǒng)建安置用地性質(zhì)為國有劃撥建設(shè)用地，按照村集體建設(shè)用地管理。

　　第十八條 其他產(chǎn)權(quán)戶中擁有合法獨(dú)立產(chǎn)權(quán)宅基地房屋，但不符合現(xiàn)行農(nóng)村建房資格認(rèn)定條件的本村農(nóng)戶，采取封頂托底的原則確認(rèn)可安置面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置封頂托底標(biāo)準(zhǔn)視征收區(qū)片情況確定。

　　第十九條 非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的產(chǎn)權(quán)人在征收區(qū)域外無宅基地房屋且不符合現(xiàn)行農(nóng)村建房資格條件的，采取貨幣補(bǔ)償安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，安置面積按封頂托底原則確認(rèn)。

　　在征收行政村區(qū)域外，擁有宅基地房屋的或符合現(xiàn)行農(nóng)村建房資格條件的，征收區(qū)域內(nèi)擁有的合法主體房屋按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償，不作安置。

　　第二十條 被征收人房屋涉及出租或出借的，對(duì)承租人或借用人不予安置和補(bǔ)償，由被征收人自行處理租借關(guān)系。

　　第二十一條 被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，舊房不作補(bǔ)償安置依據(jù)。

　　第二十二條 被征收集體土地上的非住宅用房按相關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十三條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课荼徽魇杖耍诤炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議之日起2年內(nèi)在本縣區(qū)域內(nèi)購房的，給予一定的購房補(bǔ)助。憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，免繳被征收房屋等價(jià)部分的契稅。

　　第二十四條 安置房產(chǎn)權(quán)登記。被征收人憑房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議及其他有關(guān)材料到產(chǎn)權(quán)登記部門申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。搬遷戶首次辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)按規(guī)定享受契稅減免政策。

　　第四章 安置補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十五條 在城區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地房屋的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約并騰空交房的，按選擇不同安置方式，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)房屋搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)助

　　住宅用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收人合法主體房屋建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)在集體土地征收房屋補(bǔ)償安置方案中明確。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，按被征收人合法主體房屋建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)在集體土地征收房屋補(bǔ)償安置方案中明確。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性給予12個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和易地統(tǒng)建安置的，應(yīng)當(dāng)支付騰空交房之月起至交付安置房后6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　(二)征收獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人按征收規(guī)定時(shí)限配合履行的，可享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.調(diào)查評(píng)估獎(jiǎng)。配合調(diào)查評(píng)估工作，按戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。不配合調(diào)查評(píng)估的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.按時(shí)簽約獎(jiǎng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議的，按戶給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.按時(shí)騰空獎(jiǎng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空并交付房屋的，按被征收人合法主體房屋建筑面積給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.產(chǎn)權(quán)調(diào)換鼓勵(lì)獎(jiǎng)。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并騰退的，按合法主體房屋面積給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中有貨幣安置調(diào)整部分，獎(jiǎng)勵(lì)按比例扣除。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙安置資金，由有關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 征收人和相關(guān)職能部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 縣資源規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門按照各自的職能，加強(qiáng)城區(qū)集體土地房屋征收中規(guī)劃實(shí)施、土地利用、征收安置的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，查處違法行為。

　　第六章 附 則

　　第三十條 《常山縣城區(qū)集體土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》自發(fā)文后30日施行。

　　本辦法適用于縣級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施涉及征收城區(qū)集體土地房屋的項(xiàng)目。

　　本辦法施行前縣內(nèi)已出臺(tái)的其它政策、標(biāo)準(zhǔn)與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　本辦法施行前已批準(zhǔn)實(shí)施的集體土地及房屋征收按原規(guī)定執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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