江西省《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》公布了2019-2023年全市城鎮老舊小區改造數量和進度以及改造標準， 關于印發《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》的通知 各縣(市、區)人民政府，贛州經濟技術開發區、蓉江新區管委會，市直有
關于印發《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》的通知
各縣(市、區)人民政府，贛州經濟技術開發區、蓉江新區管委會，市直有關部門，市屬、駐市有關單位：
經市政府同意，現將《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
贛州市住房和城鄉建設局贛州市發展和改革委員會贛州市財政局
2019年12月27日
贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案
為加快推進我市城鎮老舊小區改造，根據《住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》(建辦城函〔2019〕243號)、《省住房和城鄉建設廳 省發展和改革委員會 省財政廳關于推進全省老舊小區改造工作的指導意見》(贛建城〔2019〕26號)等文件要求，結合我市實際，制定《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，按照“政府主導，居民參與;以人為本，惠民利民;因地制宜，穩步推進;創新機制，治管并舉”的基本原則，堅持規劃設計先行，重點改造城市、縣城(城關鎮)建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。用5年時間，全面完成建成于2000年以前的城鎮老舊小區751個、惠及住戶7.49萬戶的改造任務(年度改造任務計劃詳見附件)，實現小區道路平整、設施配套、干凈整潔、安全有序、管理規范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
二、改造范圍及內容
(一)改造范圍。重點改造城市、縣城(城關鎮)建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。近五年內實施背街小巷提升改造的住宅區，以及已納入城鎮棚改計劃、擬通過拆除新(改、擴、翻)建實施改造的棚戶區(居民住宅)不納入改造范圍。
2000年(不含)以后建成但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的保障性安居工程小區，以及建成于2000年前以居民自建房為主的區域和城中村等也可納入改造范圍，但不納入申報中央資金獎補項目范圍。
(二)改造計劃。用5年時間，全面完成建成于2000年以前的城鎮老舊小區751個改造、涉及住戶7.49萬戶。其中2019年至2021年完成改造老舊小區約480個、涉及住戶6.29萬戶。
建成于2000年以前城鎮老舊小區改造項目計劃由市住建局會同市發改委、市財政局研究制定，各年度改造項目計劃任務詳見附件。其他老舊小區的改造計劃由各地自行研究確定。
(三)改造內容。圍繞“小區面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造、居住環境改優”等四個方面實施提升改造，重點突出完善水、電、路、氣等基礎設施和提升服務配套，具體改造內容及標準詳見附件3。
對納入中央補助支持老舊小區改造計劃的項目，改造內容須包括對水、電、路、氣4項設施中至少2項進行更新。
三、申報程序
(一)計劃申報。各縣(市、區)政府(管委會)于每年10月中旬前向市住建局報送下一年度城鎮老舊小區改造項目計劃。原則上，申報項目需符合《物權法》規定的“雙2/3”條件，需要成立業主委員會，且對改造方案(內容)的認可率達2/3。
1.征集改造需求。各地要明確城鎮老舊小區改造責任部門，對城鎮老舊小區進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，并登記造冊，確保調查范圍內老舊小區不重不漏，調查數據真實、完整、可靠，并建立城鎮老舊小區改造項目庫。
2.制定改造方案。在摸清城鎮老舊小區底數的基礎上，由縣(市、區)政府(管委會)主導，結合小區居民意愿，商定改造內容、資金來源，因地制宜制定小區改造方案。原則上以基礎條件較好、問題矛盾較少、比較容易實施的老舊小區作為突破口，因地制宜，以點帶面，穩步推進老舊小區改造提升工作。
3.申報改造計劃。街道辦(城關鎮)在項目范圍內對初步改造方案組織廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。各地要按照“先急后緩、統籌平衡、分步實施”的原則，綜合考慮申請項目自籌資金承諾比例、居民參與度和積極性等因素，對申報項目進行論證評審，確定年度改造提升項目，并向市住建局申報列入下一年度全市老舊小區改造項目計劃。
(二)計劃確定。市住建局會同市發改委、市財政局對各地提出的老舊小區改造項目計劃組織審查，研究確定下一年度老舊小區改造項目安排，編制全市老舊小區年度改造項目計劃。項目計劃報經市政府同意后，由市住建局、市發改委、市財政局聯合發文明確。
原則上優先安排群眾改造意愿強烈、各類基礎設施缺失或失修失養嚴重的老舊小區實施改造。對前期工作推進快、審批手續完善的項目，市發改委、市財政局、市住建局要支持優先申報中央補助資金。
四、組織實施管理
各地要按照改造方案抓好組織實施，落實項目實施單位，原則上由所在街道辦(鎮)負責具體實施。列入年度改造項目計劃的老舊小區，原則上在6月底前開工建設，年底前完工。
(一)堅持設計先行。項目建設單位要委托符合資質要求的設計單位開展方案設計，結合實際情況，制定小區改造設計方案。
(二)優化項目前期審查。各地要結合實際，優化審批環節和流程，縮短項目前期時間。鼓勵采用EPC方式，確定設計和施工單位聯合體。根據項目特點和實際情況優化招標制度，可以將老舊小區改造項目統一納入當地招標平臺公開招標。
(三)加強質量安全監管。建設單位要嚴格執行工程項目建設有關法律法規和規范標準組織實施，相關部門、街道辦(鎮)、社區等要全力配合，為施工提供必要條件。各地建設行政主管部門應根據老舊小區綜合改造提升工作的特點，對工程實行全過程監管，落實工程質量、安全生產、文明施工等管理要求。要落實好施工單位、監理單位等相關單位質量安全管理責任，杜絕安全隱患，把好工程質量關。
(四)竣工驗收。項目完工后，由項目實施單位組織街道辦(鎮)、居委會、業主委員會(或業主代表)、設計單位、施工單位和監理單位等進行聯合竣工驗收。驗收通過后，應及時完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。
(五)評估完善。各地要積極借鑒已有經驗，邊實施、邊總結，對存在的問題及時進行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區改造工作優質、穩妥推進。要落實老舊小區改造“共建、共評、共享、共管”的原則，共同締造幸福生活。
(六)長效管理。街道(鎮)和社區要積極推動成立業主大會、業主委員會，探索成立物業管理委員會，鞏固老舊小區改造成果。改造完成后，由街道(鎮)、社區及小區業主委員會按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個、示范一個”。鼓勵引入專業的物業管理。
五、保障措施。
(一)加強組織領導。按照“市級統籌指導、縣(市、區)具體實施”的原則，成立市推進城鎮老舊小區改造工作領導小組(另行印發)。各地要參照成立工作領導小組，制定實施方案，明確工作計劃和目標，建立工作推進機制。市住建局、市發改委、市財政局要加強對全市城鎮老舊小區改造工作的統籌謀劃、協調指導和工作督查。老舊小區改造工作納入城市功能與品質提升三年行動和新型城鎮化攻堅戰年度考核，對工作推進不力的縣(市、區)將進行通報、約談。
(二)落實財政資金。對符合贛建城〔2019〕26號文件認定條件的老舊小區，市住建局、市發改委、市財政局要積極向上爭取獎補資金。各縣(市、區)政府(管委會)應統籌安排資金，確保項目改造資金需要。
對2000年后建成的保障性安居工程小區，以居民自建房為主的區域和城中村，以及原國有企業老舊宿舍區(不限城關鎮)等實施改造提升的，按照“誰家孩子、誰家抱走”的原則，原則上由實施主體自行籌集改造費用。
(三)拓寬資金渠道。建立健全可持續的資金籌措方式，由政府、居民、市場、產權單位等多方籌措老舊小區改造資金。按照“誰出資、誰受益”的原則，組織居民、產權單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實責任，積極參與小區內部及與小區相關的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎設施的改造提升，引導通過直接投資、落實資產收益等方式參與老舊小區改造。支持對部分零星用地和既有用房實施改(擴)建，可通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區配套服務用房。鼓勵行政事業單位、國有企業等將小區內或附近的存量房屋，提供給街道辦(鎮)、社區用于小區養老托幼、醫療衛生、文化娛樂等配套服務設施。
(四)嚴格項目監管。建立資金監管機制，確保市、縣的改造計劃與其財政承受能力匹配，項目改造范圍、改造內容及標準符合要求，防止將不符合條件的小區及無關建設內容“搭車”申報、套取中央獎補資金，確保資金用到實處。規范工程項目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關要求，做好老舊小區改造項目檔案歸檔管理。建立并推廣老舊小區改造社區責任規劃師(建筑師)和工程質量監督員制度，提高小區改造規劃設計和工程質量安全水平。
(五)加強宣傳引導。各地要充分利用各種宣傳平臺，全方位、多角度宣傳老舊小區改造工作，引導廣大居民積極參與。要充分發揮街道辦(鎮)、社區黨組織的屬地管理職能，堅持黨建引領，為推動老舊小區改造工程提供堅實的政治保障。要充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念，將開展老舊小區改造與加強基層黨建、創新社會治理等結合起來，充分發揮居民黨員干部先鋒模范作用，密切黨群關系。
附件1
江西省贛州市2019-2023年全市城鎮老舊小區改造任務計劃安排表
縣市區
總任務
2019年
2020年
2021年
2022年
2023年
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
章貢區
256
22691
7
2182
6
2100
51
8414
52
8496
90
8000
90
8000
65
2500
65
2500
43
1595
43
1595
經開區
3
1138
1
864
1
864
2
274
2
274
南康區
26
1540
5
888
2
200
10
365
13
1053
7
150
7
150
4
137
4
137
贛縣區
23
8019
3
1162
3
1162
10
3500
10
3500
6
2000
6
2000
4
1357
4
1357
信豐縣
106
4532
1
300
1
300
12
2040
12
2040
40
1500
40
1500
35
500
35
500
18
192
18
192
大余縣
18
1493
4
421
4
421
5
409
5
409
5
358
5
358
4
305
4
305
上猶縣
15
4200
5
296
2
251
7
3170
10
3215
2
400
2
400
1
334
1
334
崇義縣
19
3580
14
2575
2
386
12
2189
5
1005
3
286
2
719
安遠縣
10
2031
4
1215
1
202
4
365
7
1378
2
451
2
451
龍南縣
13
1041
1
222
1
68
1
509
1
663
11
310
11
310
縣市區
總任務
2019年
2020年
2021年
2022年
2023年
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
開工數
完成數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
小區數
戶數
定南縣
9
3040
3
1234
1
280
2
1310
4
2264
2
300
2
300
2
196
2
196
全南縣
57
2215
1
62
1
35
4
531
4
558
25
800
25
800
20
600
20
600
7
222
7
222
寧都縣
1
236
1
236
1
236
于都縣
7
3780
5
3030
2
660
1
210
4
2580
1
540
1
540
興國縣
53
1768
7
287
2
100
1
298
6
485
22
700
22
700
15
300
15
300
8
183
8
183
會昌縣
10
1820
1
84
1
84
2
1293
2
1293
3
200
3
200
4
243
4
243
尋烏縣
61
1374
1
175
1
60
6
846
6
961
27
200
27
200
27
153
27
153
石城縣
21
8730
3
959
1
70
6
3860
8
4749
11
3391
11
3391
1
520
1
520
瑞金市
43
1721
2
147
1
55
21
884
22
976
18
596
18
596
2
94
2
94
總計
751
74949
61
13892
26
5087
135
25678
170
34483
282
23316
280
22597
189
8209
191
8928
84
3854
84
3854
附件2
江西省贛州市城鎮老舊小區改造內容及標準
類別
序號
項目名稱
改造內容
改造標準
備注
一、小區面貌改觀
1
違建拆除
對小區內各種私搭亂建的違章違法建筑依法進行拆除；對改變房屋使用功能、危及房屋安全的應恢復原狀；對影響建筑立面效果的防盜網等構件予以拆除、規范。
實現小區內無違章搭建，無圍堵消防通道；確有需要安裝防盜網的，應安裝內置式防盜窗或隱形防盜網；原有防盜網，且不妨礙他人及城市形象的，外挑防盜網不得大于30厘米，但必須做到整齊美觀。
強制性
2
環境整治
對小區內各類小廣告進行清除；對樓道、屋面、樓頂雜物進行清理；清理廢棄非機動車，疏通消防通道。
小區內公共空間無廢棄物、無牛皮癬，消防通道通暢。
強制性
3
圍墻和大門
對小區圍墻、大門進行修繕、改造或增設，結合小區實際設立門禁系統。
實現小區封閉式管理，加強小區治安防控。
引導性
4
路燈照明
對道路、活動廣場等小區公共空間的照明設施進行更換、維修或增設，鼓勵進行節能改造。
照明設施完好，布設合理，滿足小區照明功能需求。
引導性
5
監控系統
結合小區實際設置監控室和監控系統，或安裝帶定期存儲功能的監控設備。無條件安裝監控的小區可考慮納入全市天網工程統籌改造。
監控系統設置滿足小區治安防控需求，符合相關技術標準要求。具備條件的做到安全監控無死角。
引導性
6
停車管理系統
整治恢復小區停車設施，合理利用小區公共空間增設車輛停放點、停車棚等，集中建設電動車充電設施，設置交通標示、標線、匝道等。
小區停車管理做到滿足居民基本停車需求，有序停放、集中充電，方便居民出行。
強制性
7
廣告牌位或宣傳欄
對有條件的小區，在小區內道路、圍墻、樓道或公共場所設置廣告牌位或便民宣傳欄。
廣告牌位或宣傳欄安裝整齊牢固、整潔美觀、內容健康。
強制性
類別
序號
項目名稱
改造內容
改造標準
備注
二、房屋功能改善
1
立面整治
對滲漏、破損、老舊的建筑物外立面進行修繕翻新，統一規劃外立面空調機位，對防盜網進行規整。
外墻立面無滲漏及明顯破損、整潔無污漬，防盜網、空調機位整齊。
引導性
2
屋面修繕
對滲漏或有剝落危險的建筑屋面進行修補。
符合相關技術標準和要求，確保建筑物屋面不滲水，不脫落。
引導性
3
樓道修繕
對樓道重新粉刷，對樓梯、扶手進行修繕、更新；更換、增設樓道照明設施；對樓道供電、通信、有線電視等各種線路進行規整、穿管。
樓道墻面整治，樓梯、扶手無破損，各種管線布線合理，整齊，照明功能完善。
引導性
4
煙道改造
對原設計廚房、衛生間無排煙道，根據需要增設變壓式砼排煙道。
符合相關技術標準和要求，滿足排煙、排氣需求。
引導性
5
排水管道改造
對原鑄鐵排水管道，可根據實際需要按單元進行統一改造。
符合相關技術標準要求，滿足排水需求。
引導性
6
既有建筑改造利用
利用小區既有建筑或場所設置社區服務室、居民活動室等，對既有建筑進行一定改造、裝修或增設一定設施；有條件的，宜進行建筑節能改造。
滿足基本功能需求，符合相關技術標準和要求。
引導性
三、基礎設施改造
1
供水
對小區自來水供水設施進行“一戶一表”改造，實現抄表到戶；對小區內原破損、銹蝕嚴重的自來水管網進行改造。設置室外消火栓。有必要的小區，應增設或完善二次供水設施。
“一戶一表”，抄表到戶；水壓穩定，確保水壓保證頂層使用。室外消火栓的保護半徑不應超過150米。
引導性
2
供電
進行“一戶一表”改造，實現抄表到戶；綜合考慮小區居民日常生活、電動車充電樁及加裝電梯等用電需求，對于項目設計供電容量不足的，進行增容改造；小區內室外架空電纜進行下地遷改，清理室外私拉亂接線路，消除安全隱患。
“一戶一表”，抄表到戶；電壓穩定，確保小區電力容量需求；小區內架空電纜沿地下管溝敷設、外墻電路穿管或槽板敷設；無供電安全隱患。
引導性
3
供氣
對于具備供氣條件的小區，接通管道天然氣，確保管道燃氣進戶；改造小區內老舊燃氣管網，消除安全隱患。
“一戶一表”，抄表到戶；小區內無燃氣安全隱患。
引導性
4
弱電
對聯通、電信、移動、廣電等各類弱電管線進行清理、歸整及下地，更換老化線路、建筑物內統一穿管或槽板敷設，建筑物外統一沿地下管溝敷設。
各類弱電管線功能齊全，走線隱蔽，布置整潔，敷設線路的槽板、管溝統一建設、統一使用，方便日常檢修。
引導性
類別
序號
項目名稱
改造內容
改造標準
備注
三、基礎設施改造
5
市政道路
對進出小區的市政道路、市政雨污管網進行鋪設，修繕。
確保小區進出道路平整、通暢，雨污水排出順暢。
強制性
6
區間道路
對小區內通道進行修繕或增建，同步進行坡道改造、盲道建設等無障礙改造；對居民室外活動場所等進行地面硬化，合理增設適老設施；人行道、路面改造須采用透水材料進行鋪裝。
通道路面平整、無破損，無障礙設施完備；活動場所滿足基本功能需求。
引導性
7
環衛設施
對小區內原有不符合要求的垃圾收集點進行拆除重建，更換、增設封閉式分類垃圾桶等。
小區內環衛設施功能齊全、外觀整潔、分布合理，做到垃圾分類。
引導性
8
消防設施
結合小區實際改造、增設消防通道；更換、增設消防箱、滅火器等消防設施設備。
消防設施設備完善，布設合理。
強制性
9
雨污管網
維修完善小區內雨污管網，解決小區內澇積水問題；對有條件小區進行雨污分流改造，同步考慮雨水收集利用等“海綿化”改造；根據小區實際使用情況改建或重建化糞池，解決小區排污問題。
小區內雨污分流，排污、排水順暢，無澇積水現象，符合海綿城市要求，實現初期雨水凈化。
引導性
四、居住環境優化
1
適老設施
完善無障礙設施，方便老年人、殘疾人等特殊群體的出行；對于60歲以上人口占比25%以上的小區，應考慮樓道出入口的無障礙改造，在樓梯轉臺增設休息座椅，加裝適老扶手、地面照明等設施，配套建設社區居家養老服務設施。
符合相關技術標準和要求，滿足老年人出入便利的需求。
引導性
2
綠化環境
修繕提升現有小區綠地，利用小區空地進行綠化改造，美化小區居住環境，優先考慮下沉式綠地和雨水花園。有條件的小區，新建小游園。
綠化適量，整潔美觀，便于養護，兼顧功能。
引導性
3
文體休閑
具備條件的，可配置文化體育設施、兒童活動設施，增設休閑座椅等。
符合相關技術標準要求。
引導性
4
公共服務
具備條件且規模較大的小區，可利用已有建筑改建作為社區綜合服務站、衛生服務站、社區幼兒園、室外活動設施等公共服務設施。
符合相關技術標準要求。
引導性
5
加裝電梯
具備條件的，可結合小區實際增設電梯。
符合相關技術標準要求。
引導性
●贛州市征地補償標準?贛州市征地補償標準2024是怎樣的：今日在線土地征收法律咨詢
●贛州最新征地補償標準怎樣規定的,贛州市征地補償標準是怎么規定的:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●贛州市城中村改造拆遷補償,贛州市城中村改造拆遷有補助嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●贛州市征地補償標準表格？征地補償五類土地：今日在線強拆評估法律咨詢
●贛州市城中村改造拆遷補償,贛州市城中村改造拆遷有補助嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
內容審核：楊建峰律師
來源：頭條-江西省《贛州市推進城鎮老舊小區改造實施方案》公布了2019-2023年全市城鎮老舊小區改造數量和進度以及改造標準，
