關(guān)于印發(fā)《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知

　　同政發(fā)〔2012〕176號(hào)

　　各有關(guān)縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)委、局、辦:

　　現(xiàn)將修訂后的《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　大同市人民政府

　　2012年10月28日

　　山西省大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,確保失地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧大同,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號(hào))、勞動(dòng)保障部、國土資源部《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號(hào))、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于做好全省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕116號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的通知》(晉政辦發(fā)〔2009〕72號(hào))文件精神,結(jié)合實(shí)際情況,制定《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。

　　第二條 《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》所稱的被征地農(nóng)民是指,在全市范圍內(nèi),按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地,在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

　　失地農(nóng)民被征用耕地達(dá)到當(dāng)?shù)?縣區(qū))人均耕地標(biāo)準(zhǔn)納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍;被征用耕地未達(dá)到當(dāng)?shù)?縣區(qū))人均耕地標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民,將被征用土地的5倍預(yù)存款計(jì)入該家庭新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)帳戶,在領(lǐng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)一并發(fā)放。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處于勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民,在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉(zhuǎn)為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人員,按城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,達(dá)到退休年齡后,繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年,符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的,按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)不到15年的,將養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)到本人所在地的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金帳戶,由該機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按月發(fā)放,并終止城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對于征地時(shí)已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的,不影響其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),原個(gè)人賬戶不變;達(dá)到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。

　　第三條 基本原則:

　　(一)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的原則。被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平按略高于被征地時(shí)當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

　　(二)保障優(yōu)先原則。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)先從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和土地收益金中支付。

　　(三)保障資金合理分擔(dān)的原則。保障資金分別由政府、集體、個(gè)人三方籌集。

　　(四)失地農(nóng)民保障與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的原則。

　　第四條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限,將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段:

　　(一)第一年齡段為16周歲以下(不含16周歲)以及雖滿16周歲但在校學(xué)生和正在服兵役人員,不參加被征地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(二)第二年齡段為16周歲至60周歲前的人員,按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,達(dá)到規(guī)定的年齡時(shí)按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(三)第三年齡段為年滿60周歲及以上人員,按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和管理

　　第五條 國土資源管理部門與用地單位每征收一畝農(nóng)用地,暫由用地單位在現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按各縣區(qū)平均征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍提高征地補(bǔ)償費(fèi)用,劃入縣級被征地農(nóng)民社保資金財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于支付社保費(fèi)用。其中60%用于支付農(nóng)民個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。費(fèi)用不足支付農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體社保費(fèi)用的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。

　　第六條 各級勞動(dòng)保障行政部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政主管部門,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理、監(jiān)督和檢查工作;各級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)基金的收繳、支付和管理等業(yè)務(wù)工作。

　　國土資源管理部門負(fù)責(zé)被征地村(居)委會(huì)的核定工作、落實(shí)征地補(bǔ)償、會(huì)同財(cái)政部門籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、配合勞動(dòng)保障行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)對失地人員情況的核準(zhǔn)工作。在征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位前,不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書,不得辦理供地手續(xù),監(jiān)督征地單位不得強(qiáng)行使用土地,項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民由政府、征地單位承擔(dān)的保障資金的劃撥和基金專戶的監(jiān)管工作,并根據(jù)需要合理安排必要的人員和工作經(jīng)費(fèi),保證被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的正常運(yùn)行。

　　民政部門及時(shí)提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。

　　第七條 山西省大同市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇略高于征地時(shí)當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

　　政府承擔(dān)的失地農(nóng)民保障資金部分從土地出讓金收益中列支,由收繳土地出讓金的同級財(cái)政撥付。對政府承擔(dān)的60周歲及以上人員的保險(xiǎn)費(fèi)部分,應(yīng)一次性納入統(tǒng)籌賬戶;對其他人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清,確有困難的,當(dāng)?shù)卣勺龀鲱A(yù)算,分次納入,并按農(nóng)保基金管理政策補(bǔ)足相應(yīng)增值部分。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)按如下公式計(jì)算:人月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)(征地時(shí)的當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)浮增5%)×12個(gè)月×15年。

　　第八條 各地可根據(jù)本地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集予以適時(shí)調(diào)整。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已參保人員的月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　第九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理根據(jù)現(xiàn)行的國家和省有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法執(zhí)行。

　　第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　第十條 山西省大同市被征地時(shí)年滿60周歲及以上的失地農(nóng)民,按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金后,經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn),從次月起,按現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法撥付相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他人員,到達(dá)領(lǐng)取年齡時(shí),經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn),從次月起,按農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法撥付相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　60周歲以上失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)浮增5%。

　　第十一條 失地農(nóng)民由于戶籍轉(zhuǎn)移、參加工作、上學(xué)、參軍等原因,可保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;失地農(nóng)民享受機(jī)關(guān)事業(yè)工資待遇、享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,撤銷其失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十二條 社會(huì)保障基金應(yīng)專款專用,全部用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,任何集體和個(gè)人不得侵占和挪用。違反規(guī)定、違規(guī)操作的,將視其情節(jié)輕重,對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,應(yīng)全部存入到國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶增值收益計(jì)入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金任何部門都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。

　　第十四條 勞動(dòng)保障部門要根據(jù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度,主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第十五條 各級政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì),成員由監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門工作人員和被征地農(nóng)民代表組成,負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督,每年對其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第五章 附 則

　　第十六條 涉及我市御東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的失地農(nóng)民按《大同市人民政府關(guān)于印發(fā)御東新區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)安置和社會(huì)保障工作實(shí)施方案的通知》(同政發(fā)〔2010〕135號(hào))、《大同市人民政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)失地農(nóng)民就業(yè)安置和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》(同政發(fā)〔2011〕12號(hào))文件執(zhí)行。

　　第十七條 《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》由大同市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋,今后國家和省有新的政策規(guī)定的,按新政策執(zhí)行。

　　第十八條 《大同市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。原同政發(fā)〔2007〕80號(hào)文件廢止。

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內(nèi)容審核：索建國律師

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