安徽省《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》2022年未做調整將繼續沿用2020年版本， 安徽省滁州市人民政府關于印發市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)的通知 滁政秘〔2020〕30號 各縣、市、區人民政
安徽省滁州市人民政府關于印發市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)的通知
滁政秘〔2020〕30號
各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》已經市政府第49次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。
2020年4月7日
安徽省滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為規范市本級國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)及住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)等規定，結合實際，制定《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》。
第二條 南譙區、瑯琊區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。南譙區、瑯琊區人民政府確定的房屋征收部門，組織實施房屋征收與補償工作，即地塊征收動員、丈量、登記、認證、補償、安置、房屋拆除(包括拆除環保達標)、遺留問題處置及信訪接待等具體工作。
滁州經開區管委會、中新蘇滁高新區管委會、瑯管委承擔本轄區范圍內的房屋征收補償安置工作。征收決定、公布征收公告、作出補償決定由所在地的區人民政府作出。
第三條 市住建、自然資源和規劃、財政、審計、城管執法等部門指導、配合做好房屋征收工作，承擔以下職責：
(一)市住建局負責市本級房屋征收與補償工作的指導、監督工作。指導各區制定、修訂國有土地上房屋征收補償安置各項政策;按一定比例抽查審核各區提供的認證面積(含有效住宅面積、經營性用房面積、沿街實際用于經營“一層一進”面積、企事業等單位面積、違法建設面積)，由市房屋征收管理服務中心具體負責實施。
(二)市自然資源和規劃局負責劃定建設項目用地征收界限紅線圖;負責安置房選址、規劃審批等業務工作;配合做好違法建設認定工作。
(三)市財政局依據房屋征收補償安置資金需求，提出保障意見，落實補償安置資金。
(四)市審計局依法對房屋征收補償安置資金進行審計監督。
(五)市城管執法局負責指導各區依法查處違法建設工作。
其他相關部門應當依照相關規定和各自職責，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第四條 被征收房屋實行認證制度。房屋征收工作組(隊)負責初審認證工作，南譙區、瑯琊區房屋征收部門負責本轄區認證工作，市房屋征收部門負責抽查審核工作。
第二章 征收決定
第五條 根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規定，為保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益需要，確需征收房屋的，由南譙區、瑯琊區人民政府作出房屋征收決定。
第六條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應予以配合。調查結果應在房屋征收范圍內向被征收人公布。
被征收人不配合調查登記的，南譙區、瑯琊區房屋征收部門可以依據房屋權屬登記檔案或者現場勘測結果進行登記。
第七條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門在調查登記的同時，應當組織被征收人協商選定具有相應資質的房地產價格評估機構，依法評估被征收房屋的價值。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
市住建局應當加強對已備案房地產價格評估機構的管理、監督。
房地產價格評估機構應獨立、客觀、公正開展房屋征收評估工作。
第八條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門擬定征收補償方案，報區人民政府，區人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布、征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第九條 南譙區、瑯琊區人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改情況及時公布。
房屋征收過程中需要聽證的，所在地的區人民政府應根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定辦理。
第十條 南譙區、瑯琊區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經區政府常務會議討論決定。
第十一條 安徽省滁州市房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當行為，對違規實施的建筑，不予補償。
第十二條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用，確保房屋征收與補償工作順利進行。
第十三條 南譙區、瑯琊區人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
第十四條 南譙區、瑯琊區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。南譙區、瑯琊區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第三章 征收補償
第十五條 被征收房屋的權屬、結構、用途及面積以不動產權證等記載為依據。處理歷史遺留問題，由住房和城鄉建設、自然資源和規劃、城管執法等有關部門依法認定。
被征收房屋無有效權屬證明或無有效建房批準手續，但2005年航拍影像圖有的，且被征收人積極配合征收工作，在規定簽約期限內與征收人簽訂征收補償安置協議，并按協議約定的時間交房拆除的，給予有條件認證。
違法建筑，不予補償安置。被征收人在規定的時間內主動拆除的，給予助拆費用。
第十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
對被征收房屋的補償包括對被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用的補償及停產停業損失補償。
第十七條 安徽省滁州市被征收人選擇產權調換的，原則上實行“征一還一，互找差價”。即以房屋征收決定公告之日為評估時點，對被征收房屋價值和用于產權調換房屋進行價值評估后，計算、結清差價。選擇貨幣補償的，被征收房屋有有效權屬證明或有效建房批準手續和有條件認證的，按市場評估價格給予貨幣補償。
第十八條 被征收人屬機關、企事業單位，因城鄉規劃、產業發展、環境保護和土地供應等相關原因，致使產權調換難以實現的，鼓勵被征收人選擇貨幣補償。
關于市直管公房和單位自管公房的征收補償，由市住建局會同市政府有關部門依據相關規定，另行制定。
第十九條 南譙區、瑯琊區人民政府應當制定補助辦法，給予被征收人補助。
征收實際用于經營的“一層一進”住宅、生產和辦公用房，征收公告發布前該房屋持續經營的(或由所在社區出具相關證明且公示無異議的)，根據地塊商業氛圍結合主次干道位置給予適當補助。具體補助標準，按各地塊方案執行。
第二十條 安徽省滁州市因征收房屋造成搬遷的，區房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，區房屋征收部門按以下規定向被征收人支付搬遷費：
選擇現房安置的，一次性給予4個月的臨時安置費和2次搬遷費;選擇期房安置的，給予2次搬遷費并按過渡時間據實結算臨時安置費至通知安置日期后4個月止。選擇低層、多層房屋實施調換的，過渡期不超過16個月;18層以下高層房屋實施調換的，過渡期不超過20個月;18層以上高層房屋實施調換的，過渡期不超過24個月。逾期未安置的，逾期后按照原規定標準的1.5倍支付臨時安置費。
選擇貨幣補償的，住宅房給予4個月臨時安置費和一次搬遷費，非住宅房給予4個月停產停業損失補償費和一次搬遷費。
第二十一條 被征收人的臨時安置費、非住宅停產停業損失補償費、搬遷費以及裝潢附屬物等補償補助費指導標準由市人民政府定期公布。
第二十二條 南譙區、瑯琊區人民政府應當制定獎勵辦法，給予被征收人獎勵。
被征收人在征收公告規定的簽約期限內與征收人簽訂征收補償安置協議并按協議約定時間搬遷交房拆除的，享受以下優惠及獎勵。
(一)個人住宅房選擇產權調換的優惠政策。
1. 被征收房屋與安置房相同面積部分給予價格優惠，具體優惠價格在各地塊方案中公布;
2. 選擇安置房面積大于被征收房屋有效認證面積的，每戶最多可按安置房綜合建設成本價增購被征收房屋有效認證面積中參與產權調換面積的15%，不增購不給予貨幣獎勵;再超出增購安置房的面積部分，按市場評估價進行結算;
3. 選擇安置房面積小于被征收房屋有效認證面積的，剩余面積可享受貨幣補償優惠政策。
(二)個人住宅房選擇貨幣補償的獎勵政策。
1. 選擇貨幣補償的，每戶按被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償面積部分的市場評估價格再給予不高于評估價格25%的獎勵，具體獎勵標準在各地塊方案中公布。
2. 選擇貨幣補償的被征收人在規定時間內簽訂協議的，每戶按被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償面積給予18個月過渡獎勵。
(三)個人住宅房選擇貨幣補償后購買新建商品房或國有土地上存量房的優惠政策。
被征收人在征收公告規定的簽約期限內整戶簽訂個人住宅房屋貨幣補償安置協議并完成交房拆除的，在規定期限內購買市本級(瑯琊區、南譙區、滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新區、瑯管委)新建商品房或國有土地上存量房，并完善法定購房程序后(網簽預售合同、辦理不動產證件等)，征收人參照被征收房屋周邊新建商品住宅房價格，按“征一買一”原則，給予被征收人購房綜合補貼。
1. 綜合補貼標準：根據被征收房屋周邊新建商品住宅房市場交易均價與被征收住宅房屋評估均價之差，結合相關因素后給予被征收人購房補助。
2. 綜合補貼面積：被征收房屋有效認證面積小于所購新建商品房或存量房面積，補貼面積為被征收房屋有效認證面積中參與貨幣補償的面積;被征收房屋有效認證面積大于所購新建商品房或存量房面積，補貼面積為所購新建商品房或存量房面積。
3. 綜合補貼對象：被征收人及其配偶、父母、子女。
4. 綜合補貼期限：被征收人在規定時間內簽訂個人住宅房屋貨幣補償協議之日起，本人及其配偶、父母、子女在12個月內購買市本級新建商品房或存量房的(購房時間按照網簽預售合同或不動產權證發證時間為準)，給予購房綜合補貼;提前和超過12個月期限的不給予購房綜合補貼。
5. 綜合補貼辦理方式：補貼對象購買市本級新建商品房的，需提供市房屋交易管理服務中心備案的商品房網簽預售合同，本人身份證、與被征收人身份關系的戶籍、婚姻等各種法定資料證明，房屋征收貨幣補償協議原件，以及區征收部門要求的其他資料。
補貼對象購買市本級存量房的，需提供不動產權證(申請不動產權登記時應承諾兩年內不得轉讓)，本人身份證，與被征收人身份關系的戶籍、婚姻等各種法定資料證明，房屋征收貨幣補償協議原件，以及區征收部門要求的其他資料。購房綜合補貼對象與其直系親屬進行房屋交易的，不能作為領取購房綜合補貼的憑據。
被征收人根據上述要求和規定，在指定時間內與區征收部門簽訂購買市本級商品房綜合補貼的貨幣補償補充協議，按程序審核后發放。
6. 其他規定：
購房綜合補貼對象因個人原因，申請撤銷網簽預售合同或在兩年內將已購買的存量房上市交易的，應當退還購房綜合補貼。
市住建局、市自然資源和規劃局應另行出臺相關規定，規范領取購房綜合補貼行為，杜絕虛假房產登記、交易現象。
(四)被征收房屋沿路實際用于經營“一層一進”面積的獎勵。
征收人按沿路實際用于經營“一層一進”的住宅、生產、辦公用房有效認證面積給予獎勵，超過期限不予獎勵。獎勵標準在方案中公布。
在房源允許的情況下，被征收人沿主要干道實際用于經營“一層一進”的個人住宅房可以購買安置小區商業房，按照實際用于經營“一層一進”的有效認證面積，同面積部分以市場評估價格的75%購買，超出面積按市場評估價格購買(主次干道需在方案中明確)。
(五)提前簽約搬遷獎勵。
為鼓勵被征收人早遷、快遷，征收人可給予被征收人提前簽約和搬遷獎勵(僅限住房和證載商業房)，超過期限不予獎勵。獎勵標準應在方案中公布。
被征收人未在征收公告規定的簽約期限內簽訂協議的，或簽訂協議后未按協議約定時間搬遷交房拆除的，不享受以上優惠及獎勵。
第二十三條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門與被征收人依照相關規定，應就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十四條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由南譙區、瑯琊區房屋征收部門報請南譙區、瑯琊區人民政府依照相關規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
第二十五條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的南譙區、瑯琊區人民政府依法申請人民法院強制執行。
對于違法建設，由城管執法部門依法處理。
第二十六條 南譙區、瑯琊區房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第四章 法律責任
第二十七條 房屋征收相關工作人員在房屋征收補償安置工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 貪污、挪用、騙領、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任人給予通報批評、警告等處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第二十九條 房屋征收過程中其他違法行為，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規規定追究責任。
第五章 附 則
第三十條 《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》由市住建局負責解釋。各縣(市)人民政府可參照本實施辦法，結合本地的實際情況，制定國有土地上房屋征收補償安置辦法或實施細則。
第三十一條 《滁州市市本級國有土地上房屋征收與補償實施辦法(暫行)》自發布之日起施行，市本級涉及國有土地上房屋征收有關規定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。本實施辦法施行前已依法作出房屋征收決定的項目，繼續沿用原有的規定辦理。如遇國家政策調整，本辦法作相應調整。
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內容審核：王四新律師
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