減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定2025, 為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實黨中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署，經(jīng)最高人民法院審判委員會審議通過，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》(以下簡
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實黨中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署，經(jīng)最高人民法院審判委員會審議通過，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
減刑、假釋是重要的刑罰執(zhí)行變更制度，將財產(chǎn)性判項執(zhí)行與減刑、假釋關(guān)聯(lián)，一方面可以激勵罪犯積極履行生效刑事裁判的財產(chǎn)性判項，提高財產(chǎn)性判項執(zhí)行率;另一方面可以充實“確有悔改表現(xiàn)”這一減刑、假釋條件的判斷標(biāo)準(zhǔn)，讓加強(qiáng)減刑、假釋案件實質(zhì)化審理有了新抓手。但是，關(guān)聯(lián)機(jī)制在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，履行能力判斷困難，防止機(jī)械關(guān)聯(lián)、過度關(guān)聯(lián)也存在困擾。《規(guī)定》針對上述問題給出了系統(tǒng)解決方案，對于依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財產(chǎn)性判項執(zhí)行的關(guān)系，充分發(fā)揮減刑、假釋的制度功能意義重大。
《規(guī)定》明確，財產(chǎn)性判項的執(zhí)行情況是辦理減刑、假釋案件時判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的重要因素之一。罪犯財產(chǎn)性判項未履行完畢的，應(yīng)著重審查其履行能力，將審查重點聚焦到履行能力的判斷上，確保減刑、假釋適用的公平性。
《規(guī)定》對關(guān)聯(lián)規(guī)則作了統(tǒng)一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完后方可減刑、假釋;確有履行能力拒不履行的，不認(rèn)定確有悔改表現(xiàn)，不予減刑、假釋;確無履行能力的，不影響對其悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。《規(guī)定》還明確罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其虛假申報、故意隱瞞財產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷減刑、假釋，完善了有關(guān)配套制度。
針對司法實踐中履行能力判斷難的問題，《規(guī)定》在總結(jié)各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出了以法院的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合罪犯的財產(chǎn)申報情況、實際擁有財產(chǎn)情況及其在服刑期間的消費(fèi)等狀況，遞進(jìn)式地認(rèn)定履行能力的判斷模式。《規(guī)定》采用列舉方式對確有履行能力而不履行的情形進(jìn)行了明確，通過正向證明加負(fù)面清單的方式界定了確無履行能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了履行能力判斷的可操作性。
《規(guī)定》還重申了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。對財產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認(rèn)定其是否確有悔改表現(xiàn)時應(yīng)予以考慮。以此促進(jìn)罪犯積極履行民事賠償義務(wù)，積極修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，增進(jìn)社會和諧。
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》已于2024年1月3日由最高人民法院審判委員會第1910次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
最高人民法院
2024年4月29日
法釋〔2024〕5號
最高人民法院
(2024年1月3日最高人民法院審判委員會第1910次會議通過，自2024年5月1日起施行)
為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財產(chǎn)性判項執(zhí)行的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合司法實踐，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院辦理減刑、假釋案件必須審查原生效刑事或者刑事附帶民事裁判中財產(chǎn)性判項的執(zhí)行情況，以此作為判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的因素之一。
財產(chǎn)性判項是指生效刑事或者刑事附帶民事裁判中確定罪犯承擔(dān)的被依法追繳、責(zé)令退賠、罰金、沒收財產(chǎn)判項，以及民事賠償義務(wù)等判項。
第二條 人民法院審查財產(chǎn)性判項的執(zhí)行情況，應(yīng)將執(zhí)行法院出具的結(jié)案通知書、繳付款票據(jù)、執(zhí)行情況說明等作為審查判斷的依據(jù)。
人民法院判決多名罪犯對附帶民事賠償承擔(dān)連帶責(zé)任的，只要其中部分人履行全部賠償義務(wù)，即可認(rèn)定附帶民事賠償判項已經(jīng)執(zhí)行完畢。
罪犯親屬代為履行財產(chǎn)性判項的，視為罪犯本人履行。
第三條 財產(chǎn)性判項未執(zhí)行完畢的，人民法院應(yīng)當(dāng)著重審查罪犯的履行能力。
罪犯的履行能力應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)性判項的實際執(zhí)行情況，并結(jié)合罪犯的財產(chǎn)申報、實際擁有財產(chǎn)情況，以及監(jiān)獄或者看守所內(nèi)消費(fèi)、賬戶余額等予以判斷。
第四條 罪犯有財產(chǎn)性判項履行能力的，應(yīng)在履行后方可減刑、假釋。
罪犯確有履行能力而不履行的，不予認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)，除法律規(guī)定情形外，一般不予減刑、假釋。
罪犯確無履行能力的，不影響對其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。
罪犯因重大立功減刑的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理，一般不受財產(chǎn)性判項履行情況的影響。
第五條 財產(chǎn)性判項未執(zhí)行完畢的減刑、假釋案件，人民法院在受理時應(yīng)當(dāng)重點審查下列材料：
(一)執(zhí)行裁定、繳付款票據(jù)、有無拒不履行或者妨害執(zhí)行行為等有關(guān)財產(chǎn)性判項執(zhí)行情況的材料;
(二)罪犯對其個人財產(chǎn)的申報材料;
(三)有關(guān)組織、單位對罪犯實際擁有財產(chǎn)情況的說明;
(四)不履行財產(chǎn)性判項可能承擔(dān)不利后果的告知材料;
(五)反映罪犯在監(jiān)獄、看守所內(nèi)消費(fèi)及賬戶余額情況的材料;
(六)其他反映罪犯財產(chǎn)性判項執(zhí)行情況的材料。
上述材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知報請減刑、假釋的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在七日內(nèi)補(bǔ)送，逾期未補(bǔ)送的，不予立案。
第六條 財產(chǎn)性判項未履行完畢，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定罪犯確有履行能力而不履行：
(一)拒不交代贓款、贓物去向的;
(二)隱瞞、藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的;
(三)妨害財產(chǎn)性判項執(zhí)行的;
(四)拒不申報或者虛假申報財產(chǎn)情況的。
罪犯采取借名、虛報用途等手段在監(jiān)獄、看守所內(nèi)消費(fèi)的，或者無特殊原因明顯超出刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定額度標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的，視為其確有履行能力而不履行。
上述情形消失或者罪犯財產(chǎn)性判項執(zhí)行完畢六個月后方可依法減刑、假釋。
第七條 罪犯經(jīng)執(zhí)行法院查控未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，且不具有本規(guī)定第六條所列情形的，應(yīng)認(rèn)定其確無履行能力。
第八條 罪犯被判處的罰金被執(zhí)行法院裁定免除的，其他財產(chǎn)性判項未履行完畢不影響對其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定，但罪犯確有履行能力的除外。
判決確定分期繳納罰金，罪犯沒有出現(xiàn)期滿未繳納情形的，不影響對其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。
第九條 判處沒收財產(chǎn)的，判決生效后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，所執(zhí)行財產(chǎn)為判決生效時罪犯個人合法所有的財產(chǎn)。除具有本規(guī)定第六條第一款所列情形外，沒收財產(chǎn)判項執(zhí)行情況一般不影響對罪犯確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。
第十條 承擔(dān)民事賠償義務(wù)的罪犯，具有下列情形之一的，不影響對其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定：
(一)全額履行民事賠償義務(wù)，附帶民事訴訟原告人下落不明或者拒絕接受，對履行款項予以提存的;
(二)分期履行民事賠償義務(wù)，沒有出現(xiàn)期滿未履行情形的;
(三)附帶民事訴訟原告人對罪犯表示諒解，并書面放棄民事賠償?shù)摹?/p>
第十一條 因犯罪行為造成損害，受害人單獨提起民事賠償訴訟的，人民法院辦理減刑、假釋案件時應(yīng)對相關(guān)生效民事判決確定的賠償義務(wù)判項執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并結(jié)合本規(guī)定綜合判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)。
承擔(dān)民事賠償義務(wù)的罪犯，同時被判處罰金或者沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償義務(wù)。對財產(chǎn)不足以承擔(dān)全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認(rèn)定其是否確有悔改表現(xiàn)時應(yīng)予以考慮。
第十二條 對職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失的，不認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。
第十三條 人民法院將罪犯交付執(zhí)行刑罰時，對生效裁判中有財產(chǎn)性判項的，應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)性判項實際執(zhí)行情況的材料一并移送刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。
執(zhí)行財產(chǎn)性判項的人民法院收到刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)核實罪犯財產(chǎn)性判項執(zhí)行情況的公函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具相關(guān)證明，已經(jīng)執(zhí)行結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。
執(zhí)行財產(chǎn)性判項的人民法院在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)性判項未執(zhí)行完畢的罪犯具有本規(guī)定第六條第一款第(一)(二)(三)項所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況通報刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。
第十四條 人民法院辦理減刑、假釋案件中發(fā)現(xiàn)罪犯確有履行能力而不履行的，裁定不予減刑、假釋，或者依法由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)撤回減刑、假釋建議。
罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其確有履行能力的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行財產(chǎn)性判項;發(fā)現(xiàn)其虛假申報、故意隱瞞財產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷該減刑、假釋裁定。
第十五條 本規(guī)定自2024年5月1日起施行，此前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
●最高人民法院關(guān)于減刑,假釋案件審理程序的規(guī)定
●假釋案件審理
●審理減刑假釋案件
●減刑假釋實質(zhì)性審查
●假釋、減刑
●《罪犯減刑(假釋)審核表》
●減刑假釋中的財產(chǎn)刑履行
●假釋案件審理
●關(guān)于減刑、假釋案件審理程序
●審理假釋的案件的期限
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來源：中國法院網(wǎng)-減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定2025，假釋、減刑
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