浙江省信訪工作辦法2025全文, 浙江省信訪工作辦法2025全文 (2024年4月22日中共浙江省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2024年6月30日中共浙江省委、浙江省人民政府發(fā)布) 第一章 總 則 第一條 為堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)
(2024年4月22日中共浙江省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2024年6月30日中共浙江省委、浙江省人民政府發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，提升信訪工作法治化水平，推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化，根據(jù)《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。
第三條 信訪工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承和弘揚“干部下基層開展信訪工作”，了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，為在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章提供堅強保障。
第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持依法按政策解決問題，將信訪納入法治化軌道，推動預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序全過程各方面法治化，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，讓人民群眾在每一件信訪事項的辦理中感受到公平正義。
第二章 體制機制
第五條 各級黨委應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級書記抓信訪工作責(zé)任制度。
第六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對本級信訪工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善信訪工作聯(lián)席會議工作機制，落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實信訪工作的職責(zé)，定期召開會議，研判信訪形勢，協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題。
各級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)與本級人大機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、政法部門、巡視巡察機構(gòu)等建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動不同領(lǐng)域信訪突出問題的依法解決、干部依法履職等情況的信息溝通運用，每年向本級黨委和政府報告相關(guān)情況。
第七條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作機制，健全省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村社干部上門走訪工作制度，切實解決群眾訴求。
第八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)信訪干部，加強信訪干部隊伍建設(shè)，健全信訪督查專員制度，加大信訪干部內(nèi)外交流力度，構(gòu)建年齡梯次適當(dāng)、專業(yè)優(yōu)勢互補、來源渠道廣泛的信訪干部隊伍。
建立健全信訪崗位鍛煉制度，定期選派新提任干部、優(yōu)秀年輕干部、新錄用干部等到黨委和政府信訪部門鍛煉。
加強基層信訪工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照有利工作、方便信訪人的原則，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)和人員，提供與任務(wù)相適應(yīng)的工作條件和經(jīng)費保障。
第三章 源頭預(yù)防
第九條 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，壓實各級機關(guān)、單位預(yù)防信訪問題產(chǎn)生的主體責(zé)任，形成“預(yù)防在源頭、化解在初始、息訪在縣域”的良好信訪生態(tài)。
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)性工作，落實完善各項民生政策;嚴(yán)格執(zhí)行行政合法性審查制度和重大決策社會風(fēng)險評估制度，深化重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，加強政策的宣傳解讀，防止決策、審批不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。
第十一條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。
人大機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨委和政府信訪部門提供的群眾反映熱點難點問題有針對性地開展監(jiān)督，推動司法機關(guān)公正司法、行政機關(guān)依法履職。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法獨立行使審判權(quán)，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法保護(hù)個人和組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行法律監(jiān)督職能，通過提出抗訴、檢察建議、公益訴訟等方式加強對行政機關(guān)履職行為的監(jiān)督。
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大對群眾投訴比較集中、以信訪答復(fù)代替行政處理決定等突出問題的監(jiān)督力度，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效。
第十二條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期排查矛盾糾紛，適時開展矛盾糾紛和信訪問題大起底大排查，運用數(shù)字化手段即時感知群眾信訪反映的熱點難點堵點問題。
第十三條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)強化縣級社會治理中心矛盾糾紛調(diào)處化解的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持調(diào)解優(yōu)先，發(fā)揮專業(yè)團隊的調(diào)解引導(dǎo)功能，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，構(gòu)建調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種方式有機銜接的一體化矛盾糾紛多元化解體系，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。
縣、鄉(xiāng)兩級社會治理中心應(yīng)當(dāng)加強與信訪部門的工作對接和互聯(lián)互通，及時對鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛化解平臺和網(wǎng)格員上報的信息進(jìn)行研判處置，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪問題。
第十四條 村(社區(qū))“兩委”應(yīng)當(dāng)堅持自治、法治、德治相結(jié)合，采取民主懇談、村民說事等方式主動聽取群眾意見建議，問需于民、問計于民，將誠信信訪、依法維權(quán)等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾依法有序文明信訪。
第十五條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民建議征集機制，明確負(fù)責(zé)人民建議征集工作的機構(gòu)或者從事人民建議征集工作的人員。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將日常征集、專題征集、主題征集等方式征集的建議及時轉(zhuǎn)化為決策、政策及工作措施等，并向建議人反饋采納情況。
各級公共服務(wù)機構(gòu)、社會治理中心等場所設(shè)立人民建議征集站(點)，主動收集意見建議。
第四章 受理辦理
第十六條 各級機關(guān)、單位對信訪人提出的信訪事項應(yīng)當(dāng)按《信訪工作條例》等規(guī)定登記，錄入信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式、事發(fā)地、送達(dá)地址等信息，逐一登記請求、事實、理由和有關(guān)材料，做到登記要素齊全、記載信息全面、訴求表述清晰、過程記錄詳盡。
同一信訪人有多個訴求的，應(yīng)當(dāng)分訴求登記，分類別、分層級、分途徑、分渠道進(jìn)行受理、辦理。
第十七條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題性質(zhì)、事發(fā)地、處理層級等對信訪事項的類型、處理途徑、管轄等實行分類管理，區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類信訪事項進(jìn)行處理。
信訪事項發(fā)生地有權(quán)處理的機關(guān)、單位是信訪事項的首辦單位。信訪事項涉及同級兩個或者兩個以上機關(guān)、單位的，相關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)協(xié)商受理，共同辦理的應(yīng)當(dāng)確定關(guān)聯(lián)度高的機關(guān)、單位主辦。對受理有異議的，由黨委和政府信訪部門與同級機構(gòu)編制部門協(xié)商并報共同的上一級機關(guān)、單位決定。
第十八條 有權(quán)處理的機關(guān)、單位在受理、辦理《信訪工作條例》第三十一條第一項至第五項規(guī)定的信訪事項時，應(yīng)當(dāng)告知信訪人處理途徑、法律依據(jù)、聯(lián)系方式、注意事項等，做好釋法明理工作，并將受理情況和辦理結(jié)果按照規(guī)定錄入民呼我為統(tǒng)一平臺。
有權(quán)處理的機關(guān)、單位在受理、辦理《信訪工作條例》第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項時，應(yīng)當(dāng)出具信訪事項受理告知書，在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向信訪人出具信訪處理意見書;延期辦理的，應(yīng)當(dāng)向信訪人出具延期告知書。
建議意見類、檢舉控告類信訪事項的處理按照《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善初次信訪首辦、接訴即辦、跟蹤督辦等機制，全面落實辦理責(zé)任。
申訴求決類初次信訪事項原則上由有權(quán)處理機關(guān)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽批承辦意見和信訪處理意見。
承辦責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與信訪人確認(rèn)訴求，通過與信訪人見面、現(xiàn)場走訪、實地察看、查詢有關(guān)資料、召開論證會等形式進(jìn)行調(diào)查核實，并充分聽取信訪人的意見，對疑難復(fù)雜的信訪事項，可以采取聽證、評議等方式辦理。
信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)由有權(quán)處理的機關(guān)、單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)分別審核，依法送達(dá)信訪人。
第二十條 縣級以上黨委和政府信訪部門負(fù)責(zé)本級黨委、政府信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。
信訪人對處理意見、復(fù)查意見不服的，可以根據(jù)《信訪工作條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定請求復(fù)查、復(fù)核。信訪人請求復(fù)查、復(fù)核一般采用書面形式，書面請求確有困難的，可以口頭請求。
有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在信訪處理意見書、復(fù)查意見書中告知信訪人請求復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。復(fù)查復(fù)核機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定做好復(fù)查、復(fù)核信訪事項的受理、辦理、送達(dá)等工作。
第二十一條 信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核過程中，有關(guān)機關(guān)、單位可以依職權(quán)或者依申請對疑難、復(fù)雜的信訪事項組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)全程錄音、錄像。
聽證員一般由聽證機關(guān)工作人員以及人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和其他公民組成，由信訪人與聽證機關(guān)共同選定。
第二十二條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的規(guī)定和要求辦理信訪事項，建立信訪事項登記、受理、辦理等質(zhì)效評價機制。
第二十三條 各級黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)、單位在信訪工作中有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展督辦：
(一)信訪事項未按照規(guī)定登記、接收的;
(二)信訪事項應(yīng)受理而未受理的;
(三)未按規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機關(guān)、單位，有權(quán)處理機關(guān)、單位未按《信訪工作條例》第三十一條規(guī)定辦理的;
(四)信訪事項受理后未按照規(guī)定出具受理告知書、延期辦理告知書、處理意見書，送達(dá)程序不規(guī)范的;
(五)信訪事項處理主體不適格、意見書認(rèn)定事實不清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不正確、實體問題應(yīng)解決未解決、處理結(jié)果顯失公正，或者以過程性、階段性結(jié)果代替問題解決的;
(六)拒不執(zhí)行信訪處理意見的;
(七)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的;
(八)其他應(yīng)當(dāng)督辦的情形。
第五章 監(jiān)督追責(zé)
第二十四條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)定期開展信訪工作聯(lián)合督導(dǎo)，重點督查本級黨委和政府所屬部門、下級黨委和政府開展信訪工作、落實信訪工作責(zé)任的情況。
各級信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)加強對重要信訪事項的督查，將信訪事項受理辦理、復(fù)查復(fù)核和落實等情況納入督查范圍，重要問題向本級黨委和政府報告。
縣級以上黨委和政府督查部門定期將重點領(lǐng)域信訪問題、督辦后沒有實質(zhì)進(jìn)展或者疑難復(fù)雜信訪問題等列入督查范圍。
第二十五條 縣級以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立信訪工作重點管理制度。省、市、縣(市、區(qū))黨委和政府應(yīng)當(dāng)分別對信訪工作重點縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加強指導(dǎo)，推動整改落實。
第二十六條 各級機關(guān)、單位對重要信訪事項開展復(fù)盤溯源，對信訪事項的產(chǎn)生原因、辦理程序、適用依據(jù)、事實認(rèn)定等進(jìn)行核查。
第二十七條 有關(guān)機關(guān)、單位對黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，應(yīng)當(dāng)在收到建議之日起30日內(nèi)書面反饋采納情況，并錄入民呼我為統(tǒng)一平臺。
第二十八條 各級黨委和政府建立健全縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作任期盤點和離任交接制度，縣、鄉(xiāng)兩級黨政正職和信訪問題相對突出領(lǐng)域的機關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人離任時應(yīng)當(dāng)開展任期信訪工作盤點及離任交接工作。
第二十九條 各級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)建立信訪辦理和處置工作中涉嫌失職失責(zé)問題線索移送工作機制，發(fā)現(xiàn)有權(quán)處理的機關(guān)、單位及工作人員在信訪事項辦理、信訪事件應(yīng)急處置中涉嫌失職失責(zé)問題線索的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有管理權(quán)限的機關(guān)、單位調(diào)查處理。
第三十條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé)，以及不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致信訪問題發(fā)生的行為依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第六章 信訪秩序維護(hù)
第三十一條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法理性反映訴求，對反映問題的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，自覺維護(hù)信訪秩序和社會公共秩序。
第三十二條 信訪事項存在下列情形之一的，有關(guān)機關(guān)、單位不予受理，15日內(nèi)出具書面告知書并送達(dá)信訪人：
(一)信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的;
(二)信訪人采用走訪形式跨越有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位提出信訪事項的;
(三)屬于審判機關(guān)、檢察機關(guān)管轄的事項，已經(jīng)、正在和應(yīng)通過審判機關(guān)訴訟程序或檢察機關(guān)法律監(jiān)督程序處理的;
(四)其他不予受理的情形。有前款第二項規(guī)定情形的，上級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)出具越級走訪引導(dǎo)告知單。
第三十三條 信訪人反映的信訪事項存在下列情形之一的，有關(guān)機關(guān)、單位不再受理，15日內(nèi)出具書面告知書并送達(dá)信訪人：
(一)已經(jīng)復(fù)核的信訪事項，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的;
(二)涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的;
(三)其他不再受理的情形。
第三十四條 對不再受理的信訪事項，地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
第三十五條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)加強信訪法治宣傳和教育，對違反《信訪工作條例》第二十條、第二十六條規(guī)定的，進(jìn)行勸阻、批評或者教育，依法采取必要的措施，切實維護(hù)信訪秩序。
第三十六條 各級政法部門對信訪人在信訪過程中滋事擾序、纏訪鬧訪行為情節(jié)嚴(yán)重，或者捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 數(shù)字化建設(shè)
第三十七條 省級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建橫向聯(lián)通各機關(guān)、單位，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級，集網(wǎng)絡(luò)、電話、來信、走訪“四位一體”的民呼我為統(tǒng)一平臺。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依托省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，按規(guī)定將本機關(guān)、單位應(yīng)用系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)歸集至民呼我為統(tǒng)一平臺，與基層智治系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)共享。
第三十八條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將信訪事項的登記、受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等信息同步錄入民呼我為統(tǒng)一平臺，每一件信訪事項形成統(tǒng)一的“民呼碼”，全流程全閉環(huán)實時展現(xiàn)信訪事項辦理和工作情況，做到可查詢、可跟蹤、可評價、可追溯。
第三十九條 省級黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)加強對全省民呼我為數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)真實、系統(tǒng)安全，申請單位依法獲取的民呼我為數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用于本單位依法履行職責(zé)的需要，不得用于或者變相用于其他目的。
對在履行職責(zé)中通過民呼我為統(tǒng)一平臺收集的有關(guān)信訪人的個人信息、商業(yè)秘密等依法予以保密。通過民呼我為統(tǒng)一平臺查詢數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)留痕。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)權(quán)限獲取數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當(dāng)利用。
第四十條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對每件信訪事項按照“信訪人+信訪訴求”逐件做好收集整理立卷工作，形成數(shù)字檔案，及時歸檔。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法由中共浙江省委、浙江省人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省信訪局承擔(dān)。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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來源：臨律-浙江省信訪工作辦法2025全文，浙江省信訪條例實施細(xì)則
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