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　特殊工種沒(méi)有備案怎么辦?

　　一、特殊工種備案的重要性?

　　特殊工種備案是保障勞動(dòng)者權(quán)益與規(guī)范企業(yè)用工的重要舉措。從政策層面看，多地明確規(guī)定未經(jīng)備案的企業(yè)不納入特殊工種管理。例如，大連市人社局規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)，其特殊工種崗位及員工相關(guān)權(quán)益才受政策認(rèn)可，未經(jīng)備案，職工無(wú)法按特殊工種享受提前退休等福利 。這意味著，若特殊工種未備案，勞動(dòng)者可能失去依法應(yīng)得的提前退休機(jī)會(huì)，無(wú)法在符合條件時(shí)提前結(jié)束高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)工作，享受相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，未備案也可能面臨監(jiān)管處罰，影響企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。?

　　二、未備案的常見(jiàn)原因剖析?

　　(一)企業(yè)疏忽?

　　部分企業(yè)對(duì)特殊工種備案政策缺乏重視，未及時(shí)了解相關(guān)法規(guī)要求。在日常管理中，沒(méi)有將特殊工種備案納入重要工作范疇，導(dǎo)致備案工作滯后或遺漏。一些小型企業(yè)，由于人力資源管理體系不完善，可能只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視了員工權(quán)益保障方面的備案工作。例如，某小型化工企業(yè)，有部分員工長(zhǎng)期從事有毒有害工作，但企業(yè)負(fù)責(zé)人因忙于業(yè)務(wù)拓展，未安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)特殊工種備案，使得員工權(quán)益面臨潛在風(fēng)險(xiǎn) 。?

　　(二)員工流動(dòng)性大?

　　在一些行業(yè)，如建筑、物流等，特殊工種崗位員工流動(dòng)性較高。新員工入職后，企業(yè)可能未及時(shí)為其辦理備案手續(xù)，而老員工離職時(shí)，相關(guān)備案信息又未能妥善處理。頻繁的人員變動(dòng)增加了企業(yè)管理難度，容易造成備案工作的混亂與缺失。以建筑行業(yè)為例，施工項(xiàng)目周期短，工人跟隨項(xiàng)目流動(dòng)，企業(yè)可能因項(xiàng)目緊急趕工，無(wú)暇顧及新入職特殊工種工人的備案，從而導(dǎo)致部分工人雖從事特殊工種工作，但無(wú)備案記錄 。?

　　(三)政策變動(dòng)不熟悉?

　　特殊工種備案政策并非一成不變，隨著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)保障工作的不斷完善，政策細(xì)節(jié)可能有所調(diào)整。企業(yè)或員工未能及時(shí)跟進(jìn)政策變化，按照舊有認(rèn)知操作，導(dǎo)致備案不符合新要求而未成功。比如，國(guó)家曾對(duì)特殊工種名錄進(jìn)行過(guò)修訂，部分企業(yè)仍依據(jù)舊名錄為員工備案，結(jié)果因不符合新政策要求，備案未獲通過(guò)，但企業(yè)卻未察覺(jué)，員工后續(xù)權(quán)益便受到影響 。?

　　三、補(bǔ)救措施?

　　(一)嘗試補(bǔ)辦備案?

　　了解當(dāng)?shù)卣撸焊鞯靥厥夤しN備案政策存在差異，首先要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)關(guān)于特殊工種備案的具體規(guī)定。包括備案所需材料、流程、受理部門(mén)等信息?？赏ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)厝松缇止倬W(wǎng)查詢相關(guān)文件，或撥打人社服務(wù)熱線 12333 咨詢。例如，光澤縣規(guī)定，設(shè)有特殊工種崗位的企業(yè)目前正常經(jīng)營(yíng)或有托管單位的，由企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸特殊工種崗位人員報(bào)送系統(tǒng)為職工申報(bào)登記備案;企業(yè)已關(guān)停且無(wú)托管單位的，職工可攜帶本人身份證原件和個(gè)人檔案到特殊工種人員信息登記備案受理窗口申請(qǐng)登記備案 。?

　　準(zhǔn)備材料：一般需要準(zhǔn)備企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、特殊工種崗位說(shuō)明書(shū)、員工勞動(dòng)合同、員工從事特殊工種的工作記錄(如考勤表、工資發(fā)放記錄等)、員工身份證復(fù)印件等材料。確保材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。如某企業(yè)為員工補(bǔ)辦備案時(shí)，提供了詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，明確了員工工作內(nèi)容、工作環(huán)境、接觸有害物質(zhì)等特殊工種相關(guān)信息，為備案成功提供了有力支撐 。?

　　提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的材料按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的流程提交給相應(yīng)部門(mén)。若企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，由企業(yè)向?qū)俚厝松绮块T(mén)提交;若企業(yè)已關(guān)停，員工可自行向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)。提交后，密切關(guān)注申請(qǐng)進(jìn)度，及時(shí)配合部門(mén)要求補(bǔ)充或更正材料 。?

　　(二)補(bǔ)充證明材料?

　　若無(wú)法補(bǔ)辦備案，可嘗試通過(guò)補(bǔ)充證明材料來(lái)證明員工從事特殊工種的事實(shí)。?

　　原始檔案材料：?jiǎn)T工本人原始檔案中的招工表、轉(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)資表等，若有關(guān)于特殊工種崗位的記載，可作為重要證明。例如，檔案中記錄員工入職時(shí)崗位為 “井下采煤工”，且有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字和企業(yè)蓋章，這對(duì)證明特殊工種工作經(jīng)歷具有較高可信度 。?

　　其他輔助材料：企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)文本(上崗協(xié)議)，若明確崗位為特殊工種，可作為佐證;歷年崗位工資原始分配表，若體現(xiàn)特殊工種崗位補(bǔ)貼，也能說(shuō)明問(wèn)題;崗位保健津貼標(biāo)準(zhǔn)原始發(fā)放表，可直觀反映員工從事特殊工種的情況。此外，同事證言、工作照片、工作記錄等也可作為補(bǔ)充材料，但效力相對(duì)較弱。如某員工提供了與企業(yè)簽訂的上崗協(xié)議，明確注明其崗位為 “高空架子工”，同時(shí)附上了工作期間的照片，照片中清晰顯示其在高空作業(yè)場(chǎng)景，這些材料綜合起來(lái)，增強(qiáng)了證明力 。?

　　(三)尋求法律途徑?

　　當(dāng)通過(guò)常規(guī)途徑無(wú)法解決特殊工種未備案問(wèn)題，且勞動(dòng)者權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，可考慮尋求法律幫助。?

　　咨詢專(zhuān)業(yè)律師：律師能夠根據(jù)具體情況，分析勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的程度，評(píng)估現(xiàn)有證據(jù)的有效性，為勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)法律建議。例如，律師可依據(jù)《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，判斷企業(yè)在特殊工種備案方面是否存在過(guò)錯(cuò)，以及勞動(dòng)者應(yīng)如何維權(quán) 。?

　　勞動(dòng)仲裁或訴訟：若律師認(rèn)為證據(jù)充分，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。在仲裁過(guò)程中，提交相關(guān)證明材料，要求企業(yè)承擔(dān)因未備案給勞動(dòng)者造成的損失，如未能提前退休導(dǎo)致的養(yǎng)老金損失等。若對(duì)仲裁結(jié)果不滿意，還可向法院提起訴訟。但需注意，法律途徑通常耗時(shí)較長(zhǎng)、成本較高，且結(jié)果具有不確定性，勞動(dòng)者需謹(jǐn)慎選擇 。

　　特殊工種沒(méi)有備案可以辦理退休嗎?

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好特殊工種崗位人員信息報(bào)送使用工作的通知》(人社廳[2020]76號(hào))，企業(yè)必須建立特殊工種人員信息備案制度，包括特殊工種人員信息、企業(yè)名單、特殊工種、工作人員名冊(cè)，并在信息庫(kù)中進(jìn)行備案。不過(guò)，該通知并未明確規(guī)定特殊工種退休必須要備案。

　　在2020年此通知下發(fā)之前，備案制度就已存在，但執(zhí)行力度參差不齊，不少企業(yè)尤其是破產(chǎn)清算企業(yè)，并未為特殊工種職工備案。

　　一、不同地區(qū)的執(zhí)行情況

　　多數(shù)地區(qū)

　　實(shí)際上，大多數(shù)地區(qū)還是沿用以前的老辦法。在這些地區(qū)，不管特殊工種是否備案，只要職工確實(shí)從事的是特殊工種，并且滿足特殊工種退休年限等相關(guān)條件，就可以辦理退休。這種方式充分考慮了歷史原因造成的部分特殊工種職工沒(méi)有備案的實(shí)際情況，也解決了沒(méi)有備案職工的退休問(wèn)題。

　　少數(shù)地區(qū)

　　然而，少數(shù)地區(qū)在制定特殊工種退休制度時(shí)，沒(méi)有充分考慮備案存在的實(shí)際情況，采取一刀切的方式，把備案作為退休的先決條件。這就無(wú)形中提高了特殊工種退休門(mén)檻，導(dǎo)致一些沒(méi)有備案的特殊工種職工無(wú)法辦理退休。但需要明確的是，備案是企業(yè)行為，特殊工種備不備案并非職工所能決定，不應(yīng)該讓職工來(lái)承擔(dān)沒(méi)有備案的后果。

　　二、無(wú)備案情況下辦理退休的解決辦法

　　遵循認(rèn)定程序

　　如果特殊工種單位沒(méi)有向人社局備案，并不影響特殊工種的認(rèn)定和審核批準(zhǔn)。對(duì)于市屬企業(yè)(包括中央在滬企業(yè))，按原勞動(dòng)部或本行業(yè)主管部門(mén)于1992年底前已確定的，并經(jīng)原上海市勞動(dòng)局或本行業(yè)主管局批準(zhǔn)的特殊工種予以確認(rèn);區(qū)縣屬企業(yè)，按原上海市勞動(dòng)局批準(zhǔn)并經(jīng)原市社會(huì)保險(xiǎn)管理局認(rèn)定的特殊工種予以確認(rèn)。凡符合設(shè)有特殊工種的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定將本單位特殊工種名稱(chēng)列出明細(xì)，提出申報(bào)。申報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，審定后，由區(qū)縣中心按規(guī)定負(fù)責(zé)辦理。

　　提供原始材料

　　如果沒(méi)有備案或者檔案記載不清，也可按特殊工種辦理退休。職工需提供能清楚認(rèn)定從事崗位的材料，如保健津貼發(fā)放表、工資發(fā)放表、工資卡等原始材料，且從事特殊工種的年限累計(jì)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　申請(qǐng)權(quán)益保障

　　由于單位沒(méi)獲得審批，導(dǎo)致職工無(wú)法享受特殊工種退休待遇的情況，職工可以申請(qǐng)要求單位承擔(dān)本應(yīng)享受的退休待遇。

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