佛山拆遷60棟樓房補償,裁判案例:缺少林權登記要件,3072畝林權證被人民法院確認違法,案情簡介: 2015年10月17日,盛某等人承包到戶的林地被強行推毀,并在在訴訟過程中得知某縣人民政府為第三人管委會頒發了《林權證》,將盛某等人
案情簡介:
2015年10月17日,盛某等人承包到戶的林地被強行推毀,并在在訴訟過程中得知某縣人民政府為第三人管委會頒發了《林權證》,將盛某等人林地、林木登記在管委會名下,林權證面積高達面積3072畝。盛某等人不服,委托北京首地律師事務所王燕靜律師以縣政府為被告向人民法院提起訴訟。
裁判結果:
中級人民法院經審理認為:本案的爭議焦點為被訴林權登記行為是否合法?
關于被訴林權登記行為合法性問題。首先,《林木和林地權屬登記管理辦法》第十條規定:登記機關對已經受理的登記申請,應當自受理之日起10個工作日內,在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。本案中,被告并未提供其已在森林、林木和林地所在地公告的證據,屬程序違法。其次,林權登記申請表、林地小班調查表、小班外圍確權勘界認定登記表中東至是園區科技三、五路東段,而林權證載明東至某村林地,二者明顯不一致,林權登記中東至界線的確定缺乏證據支持,沒有事實依據。再者,小班示意圖是空白的,沒有小班號、面積、小班四至等基本情況,缺乏林權登記要件。
綜上所述,本案被訴林權證存在較多違法之處。《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項規定:行政行為依法應當撤銷,但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的,人民法院判決確認違法,但不撒銷行政行為。被訴林權證所涉土地用于發展農副產品加工產業,撤銷被訴林權證會給國家利益、社會公共利益造成重大損害,應予確認違法。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項規定,并經本院審判委員會討論決定,判決如下:
確認被告某縣人民政府于2013年6月4日給管委會頒發的林權證違法。
案例評析:
同承包到戶的耕地一樣,林地、林木也是人們重要的收入來源。國家在依法征收林地、林木時,也需要對依法對林地、林木所有權人、使用權人進行補償。
法律分析:基本案情:2006年郭士來以承包經營權糾紛進行民事訴訟時,被泌陽縣人民法院依法駁回其起訴。2009年7月16日郭士克向泌陽縣馬谷田鎮人民政府遞交了申請林地權屬爭議處理申請書。馬谷田鎮人民政府受理后,于同年8月10日向被申請人郭士來送達了舉證通知書,進行了現場勘查,調取了1980年孫東組分林坡底冊,并調查取證了證人宋民富、郭士俊、郭士超、郭士恒、郭士營、郭士顯、宋民臣、宋民生、宋民德、郭士強的證言,均證實,1980年11月份孫東組經村民大會討論通過,將集體所有的林地以家庭人口,抓鬮方法,把林坡上的林子估成斤數,分到各家各戶管理使用。郭士克家分到位于毛山莊周圍的林地,四至為上至大路,下至小路,南至莊,西至西邊水溝。郭士來因在郭士克分得的毛山莊舊址林坡的范圍內開荒時,雙方發生爭議。馬谷田鎮政府于2010年1月30日作出馬政(2010)2號林地權屬爭議處理決定,將毛山莊舊址附近爭議林地,北至小路,西至郭士強林地,東至郭士克林地,南至莊,下至小路,四至范圍內的林地歸郭士克管理使用。郭士來不服,向泌陽縣人民政府申請復議,經復議機關審理,復議機關維持了馬政(2010)2號處理決定,郭士來不服于2010年6月17日起訴至泌陽縣人民法院。
法律依據:《林木林地權屬爭議處理辦法》
第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議,維護當事人的合法權益,保障社會安定團結,促進林業發展,根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議,是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議(以下簡稱林權爭議),必須遵守本辦法。
第三條 處理林權爭議,應當尊重歷史和現實情況,遵循有利于安定團結,有利于保護、培育和合理利用森林資源,有利于群眾的生產生活的原則。
第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構(以下統稱林權爭議處理機構)按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。
法律分析:
基本案情:2006年郭士來以承包經營權糾紛進行民事訴訟時,被泌陽縣人民法院依法駁回其起訴。2009年7月16日郭士克向泌陽縣馬谷田鎮人民政府遞交了申請林地權屬爭議處理申請書。馬谷田鎮人民政府受理后,于同年8月10日向被申請人郭士來送達了舉證通知書,進行了現場勘查,調取了1980年孫東組分林坡底冊,并調查取證了證人宋民富、郭士俊、郭士超、郭士恒、郭士營、郭士顯、宋民臣、宋民生、宋民德、郭士強的證言,均證實,1980年11月份孫東組經村民大會討論通過,將集體所有的林地以家庭人口,抓鬮方法,把林坡上的林子估成斤數,分到各家各戶管理使用。郭士克家分到位于毛山莊周圍的林地,四至為上至大路,下至小路,南至莊,西至西邊水溝。郭士來因在郭士克分得的毛山莊舊址林坡的范圍內開荒時,雙方發生爭議。馬谷田鎮政府于2010年1月30日作出馬政(2010)2號林地權屬爭議處理決定,將毛山莊舊址附近爭議林地,北至小路,西至郭士強林地,東至郭士克林地,南至莊,下至小路,四至范圍內的林地歸郭士克管理使用。郭士來不服,向泌陽縣人民政府申請復議,經復議機關審理,復議機關維持了馬政(2010)2號處理決定,郭士來不服于2010年6月17日起訴至泌陽縣人民法院。
法律依據:
《林木林地權屬爭議處理辦法》
第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議,維護當事人的合法權益,保障社會安定團結,促進林業發展,根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議,是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議(以下簡稱林權爭議),必須遵守本辦法。
第三條 處理林權爭議,應當尊重歷史和現實情況,遵循有利于安定團結,有利于保護、培育和合理利用森林資源,有利于群眾的生產生活的原則。
第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構(以下統稱林權爭議處理機構)按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。
法律分析:先走行政途徑解決,行政途徑解決不了,到法院起訴。
法律依據:《中華人民共和國森林法》 第二十二條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決前,除因森林防火、林業有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外,當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。
法律分析:有林權證的土地發生糾紛的,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。 當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第十六條 土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。 單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。 在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。
《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條 因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、 鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
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投稿:楊冬冬
內容審核:王四新律師