關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)年愂錾贽q,以航拍圖決定征收補(bǔ)償,真的合理嗎,不合理;航拍圖,是利用遙感技術(shù),以飛機(jī)為工作平臺,所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地測繪局根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況。以航拍圖
不合理;
航拍圖,是利用遙感技術(shù),以飛機(jī)為工作平臺,所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地測繪局根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況。
以航拍圖為準(zhǔn)來界定被拆遷房屋的合法性,是因為在現(xiàn)實生活中,很多地方集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理方面并不規(guī)范,很多地方的農(nóng)民在辦理建房申請時手續(xù)并不完備。
這個問題是由兩方面原因造成的:一方面,地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對于農(nóng)民建房缺少統(tǒng)一有效的管理,導(dǎo)致亂象叢生,大量房屋并未辦理土地證、房產(chǎn)證或其它產(chǎn)權(quán)證照,甚至有的地方整個地區(qū)都沒有產(chǎn)權(quán)資料;另一方面,很多老百姓在建房時沒有法律意識,不注意相關(guān)手續(xù)的辦理和證照的領(lǐng)取。
出于拆遷時有統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)的考慮,很多地方政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為認(rèn)定房屋合法與否的分界線,航拍圖之前建造的房屋視為合法,之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有利于拆遷工作的標(biāo)準(zhǔn)化和一定的公平性,似乎具有一定的合理性。
但這樣的操作方式過于武斷,人為色彩過濃,不能宏觀反映被拆遷房屋的實際狀況和各種特殊因素。而且最重要的一點在于,“法無明文規(guī)定不可為”,利用航拍圖“一刀切”式判斷補(bǔ)償范圍是典型的以政策替代法律的于法無據(jù)的操作模式。
確定一個房屋是否合法,需要綜合考慮多種因素,如建造時的實際狀況,是否辦理了建房申請,是否符合建房條件,是否在拆遷方案公布之前或之后建造,是否有搶建以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)牟划?dāng)目的……等等,而不應(yīng)簡單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。
在實踐當(dāng)中,只要是符合建房條件的,在該戶宅基地范圍內(nèi)建造的,并非為拆遷獲利而搶建的房屋,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑,獲得應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償。
一、拆遷補(bǔ)償費有哪些
拆遷賠償費:是指拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。
拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有:
(一)房屋補(bǔ)償費,用于補(bǔ)償被拆遷人的損失,以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔,按平方米單價計算。
(二)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費,用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。
(三)獎勵性補(bǔ)償費,用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補(bǔ)償費的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定,拆建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得任意更改。
(四)被除了應(yīng)得的房屋補(bǔ)償費以外,還可得到:搬家補(bǔ)償費,設(shè)備遷移費,過度期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費。
拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商不成,達(dá)不成拆遷協(xié)議的,可以經(jīng)當(dāng)事人申請,由被拆遷房屋所在地的區(qū)(縣)房地局裁決舉報、投訴箱、監(jiān)督電話由區(qū)監(jiān)察委專人負(fù)責(zé)。
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,以航拍圖是否拍到?jīng)Q定征收補(bǔ)償款是不合理的,征收補(bǔ)償款是以具有資質(zhì)的部門進(jìn)行評估后確定的。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
第十九條對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
一、房屋拆遷補(bǔ)償如何評估
1、價格時點
如果物價下跌,被拆遷人已投入了資金,沒有產(chǎn)生他所應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的利益就被動終止了。此時應(yīng)按照裝修當(dāng)時造價扣除折舊予以補(bǔ)償。如果物價上漲,被拆遷人應(yīng)獲得由于物價上漲而帶來的投資增值,此時應(yīng)按現(xiàn)時價值作為補(bǔ)償。
2、價格構(gòu)成
在計算裝修造價時,除了按照工程預(yù)算定額或單項單價計算施工造價外,還應(yīng)計算工程的間接費用如:設(shè)計費、管理費、監(jiān)理費、審批費用、稅金等。對于大型商場,還發(fā)生招標(biāo)費用、建設(shè)單位管理費、審計費、消防審查費、竣工驗收費用等。上述費用通常在總價的百分之十到十五。
3、成新率的確定
成新的確定應(yīng)考慮實際現(xiàn)狀以及使用期限的因素,裝修使用期限一般在5至8年。關(guān)于裝修成新的確定,各處不同。一般裝修時間由被拆遷戶提供書面證明材料,不能提供的由被拆遷人與拆遷人共同協(xié)商確定;對初步估價結(jié)果及裝修明細(xì)表(包括裝修項目、工程量、規(guī)格等,不列明各項的裝修單價)給被拆遷戶核對,如有漏項在規(guī)定的時間內(nèi)提出,可做復(fù)核,過期無效;以上裝修價格包含人工費、材料費、機(jī)械費、各項合理的利息、利潤、管理費等必要的費用,一般還是以裝修市場上的裝修價格為參考。
4、裝修質(zhì)量的影響
在評估時應(yīng)考慮總造價的百分之五至十的質(zhì)量影響值,以反映市場狀況。需要注意的是,農(nóng)房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等,均不作被拆遷房屋面積補(bǔ)償,由拆遷人給予相應(yīng)的折價補(bǔ)償。
以航拍圖決定征收補(bǔ)償,真的合理嗎
航拍圖,是利用遙感技術(shù),以飛機(jī)為工作平臺,所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地測繪局根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況。
以航拍圖為準(zhǔn)來界定被拆遷房屋的合法性,是因為在現(xiàn)實生活中,很多地方集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理方面并不規(guī)范,很多地方的農(nóng)民在辦理建房申請時手續(xù)并不完備。
這個問題是由兩方面原因造成的:一方面,地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對于農(nóng)民建房缺少統(tǒng)一有效的管理,導(dǎo)致亂象叢生,大量房屋并未辦理土地證、房產(chǎn)證或其它產(chǎn)權(quán)證照,甚至有的地方整個地區(qū)都沒有產(chǎn)權(quán)資料;另一方面,很多老百姓在建房時沒有法律意識,不注意相關(guān)手續(xù)的辦理和證照的領(lǐng)取。
出于拆遷時有統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)的考慮,很多地方政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為認(rèn)定房屋合法與否的分界線,航拍圖之前建造的房屋視為合法,之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有利于拆遷工作的標(biāo)準(zhǔn)化和一定的公平性,似乎具有一定的合理性。
但這樣的操作方式過于武斷,人為色彩過濃,不能宏觀反映被拆遷房屋的實際狀況和各種特殊因素。而且最重要的一點在于,“法無明文規(guī)定不可為”,利用航拍圖“一刀切”式判斷補(bǔ)償范圍是典型的以政策替代法律的于法無據(jù)的操作模式。
確定一個房屋是否合法,需要綜合考慮多種因素,如建造時的實際狀況,是否辦理了建房申請,是否符合建房條件,是否在拆遷方案公布之前或之后建造,是否有搶建以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)牟划?dāng)目的……等等,而不應(yīng)簡單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。
在實踐當(dāng)中,只要是符合建房條件的,在該戶宅基地范圍內(nèi)建造的,并非為拆遷獲利而搶建的房屋,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑,獲得應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償費有哪
辛辛苦苦建起來的一套房屋,被一張航拍圖給否定了,拆遷方的這種做法是合理的嗎?航拍圖上沒有的房屋就真的沒有補(bǔ)償嗎?咱們又該如何救濟(jì)?下面由愛土拆遷律師為大家具體分析。
在征地拆遷中,航拍圖到底有多大威力?
航拍圖也叫航測圖,是利用遙感技術(shù),以飛機(jī)為工作平臺,所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地相關(guān)部門根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況,在房屋產(chǎn)生某些爭議時航測圖就提供了有力的證據(jù),但是拆遷以航拍圖為準(zhǔn)的說法并不準(zhǔn)確。
實際拆遷中,有少部分人的房屋沒有登記,是否屬于合法建筑面積就要進(jìn)行調(diào)查取證。有些房屋建房準(zhǔn)建手續(xù)不全,也沒有違章建筑認(rèn)定手續(xù)。這類房屋拆遷時往往要尊重歷史客觀事實,當(dāng)時可能法律法規(guī)不健全,或某個部門許可建成的房屋,政府為保護(hù)被拆遷人的利益,認(rèn)可某個時間點前建成的房屋可以作為合法面積給予補(bǔ)償,這種特殊情況以航測圖為準(zhǔn)。
僅靠一張航拍圖,就能認(rèn)定老百姓的房屋屬于違建嗎?
當(dāng)然不是的,房屋拆遷首先還是以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定了被征收人就是房屋所有權(quán)人,房屋和用途以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。通常征收補(bǔ)償是以產(chǎn)權(quán)登記的面積作為合法面積。《民法典》中也規(guī)定了房屋是以登記確權(quán)。
對于手續(xù)不齊全或無證的房屋,則需要視實際情況來商定拆遷補(bǔ)償。其中最重要的一點是確認(rèn)房屋的合法性。房屋的合法性,需要結(jié)合建成時間、歷史成因、地方管理、當(dāng)事人實際居住需求等多方面因素綜合考慮來確定。
咱們舉例子說明,大家會比較容易明白。比如說,農(nóng)村房屋在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺之前建成,并且不是建在農(nóng)用地上;根據(jù)法不溯既往的原則,這樣的無證房在拆遷維權(quán)實踐中,是可以爭取合理補(bǔ)償?shù)摹S直热缯f,當(dāng)?shù)匾驗檎w納入城市規(guī)劃,而十多年不給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民批準(zhǔn)宅基地建房,而大家因為人口增加或分戶而繼續(xù)增加居住面積,自行擴(kuò)建或新建房屋,只要符合當(dāng)?shù)厝司孛娣e要求,即便無證也是可以爭取補(bǔ)償?shù)摹R粡埡脚膱D不能抹殺老百姓正常的住房居住需求。
航拍圖所起的作用只能客觀反映房屋建筑的時間,而不能作為認(rèn)定房屋合法性的主要依據(jù),更不能據(jù)此草率地決定房屋補(bǔ)償款。征收方一刀切地單純用航拍圖來認(rèn)定農(nóng)村房屋是否違建,這其實違背了征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t,也不利于保障被征收人的合法權(quán)益。
識破航拍圖拆違的真面目,這個當(dāng)咱們不上!
如果地方政府或行政機(jī)關(guān)真的僅僅依據(jù)航拍圖將房屋定性為違法建筑或據(jù)此予以拆除的話,這樣的行政行為顯然缺乏法律依據(jù)。
對于農(nóng)村自建房因原本的房屋老舊了,婚嫁生育等原因,對宅基地上的房屋進(jìn)行翻新,擴(kuò)建。這樣的房屋,沒有辦理審批手續(xù)的,只要符合地方規(guī)定的人均居住面積,符合居住目的,也應(yīng)當(dāng)是要給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>
以航拍圖來定違建,這通常是征收方在拆遷時,用來對付無證房或者手續(xù)不全房屋的一種手段。咱們要學(xué)會識破征收方如此做的目的:一是易于“魚目混珠”,老百姓不懂法,不明白其中門道,說你違建你也不知道該怎么應(yīng)對;二是方便壓縮拆遷成本,降低預(yù)算;三是利于快速推動拆遷工作進(jìn)度,如果對于這樣的房屋一戶一戶去處理爭議、計較補(bǔ)償,會大大延緩工作進(jìn)度。
對于違法建筑的認(rèn)定有著嚴(yán)格的法定流程,并且會下發(fā)一系列法律文書,同時也賦予了當(dāng)事人陳述、申辯、復(fù)議、訴訟的正當(dāng)權(quán)利。拆違絕非一紙航拍就能“任性”確定的。咱們被征收人一定要擦亮雙眼,不要上當(dāng)。
辛辛苦苦建起來的一套房屋,被一張航拍圖給否定了,拆遷方的這種做法是合理的嗎?航拍圖上沒有的房屋就真的沒有補(bǔ)償嗎?咱們又該如何救濟(jì)?下面由愛土拆遷律師為大家具體分析。
在征地拆遷中,航拍圖到底有多大威力?
航拍圖也叫航測圖,是利用遙感技術(shù),以飛機(jī)為工作平臺,所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地相關(guān)部門根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況,在房屋產(chǎn)生某些爭議時航測圖就提供了有力的證據(jù),但是拆遷以航拍圖為準(zhǔn)的說法并不準(zhǔn)確。
實際拆遷中,有少部分人的房屋沒有登記,是否屬于合法建筑面積就要進(jìn)行調(diào)查取證。有些房屋建房準(zhǔn)建手續(xù)不全,也沒有違章建筑認(rèn)定手續(xù)。這類房屋拆遷時往往要尊重歷史客觀事實,當(dāng)時可能法律法規(guī)不健全,或某個部門許可建成的房屋,政府為保護(hù)被拆遷人的利益,認(rèn)可某個時間點前建成的房屋可以作為合法面積給予補(bǔ)償,這種特殊情況以航測圖為準(zhǔn)。
僅靠一張航拍圖,就能認(rèn)定老百姓的房屋屬于違建嗎?
當(dāng)然不是的,房屋拆遷首先還是以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確規(guī)定了被征收人就是房屋所有權(quán)人,房屋和用途以產(chǎn)權(quán)登記為準(zhǔn)。通常征收補(bǔ)償是以產(chǎn)權(quán)登記的面積作為合法面積。《民法典》中也規(guī)定了房屋是以登記確權(quán)。
對于手續(xù)不齊全或無證的房屋,則需要視實際情況來商定拆遷補(bǔ)償。其中最重要的一點是確認(rèn)房屋的合法性。房屋的合法性,需要結(jié)合建成時間、歷史成因、地方管理、當(dāng)事人實際居住需求等多方面因素綜合考慮來確定。
咱們舉例子說明,大家會比較容易明白。比如說,農(nóng)村房屋在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺之前建成,并且不是建在農(nóng)用地上;根據(jù)法不溯既往的原則,這樣的無證房在拆遷維權(quán)實踐中,是可以爭取合理補(bǔ)償?shù)摹S直热缯f,當(dāng)?shù)匾驗檎w納入城市規(guī)劃,而十多年不給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民批準(zhǔn)宅基地建房,而大家因為人口增加或分戶而繼續(xù)增加居住面積,自行擴(kuò)建或新建房屋,只要符合當(dāng)?shù)厝司孛娣e要求,即便無證也是可以爭取補(bǔ)償?shù)摹R粡埡脚膱D不能抹殺老百姓正常的住房居住需求。
航拍圖所起的作用只能客觀反映房屋建筑的時間,而不能作為認(rèn)定房屋合法性的主要依據(jù),更不能據(jù)此草率地決定房屋補(bǔ)償款。征收方一刀切地單純用航拍圖來認(rèn)定農(nóng)村房屋是否違建,這其實違背了征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t,也不利于保障被征收人的合法權(quán)益。
識破航拍圖拆違的真面目,這個當(dāng)咱們不上!
如果地方政府或行政機(jī)關(guān)真的僅僅依據(jù)航拍圖將房屋定性為違法建筑或據(jù)此予以拆除的話,這樣的行政行為顯然缺乏法律依據(jù)。
對于農(nóng)村自建房因原本的房屋老舊了,婚嫁生育等原因,對宅基地上的房屋進(jìn)行翻新,擴(kuò)建。這樣的房屋,沒有辦理審批手續(xù)的,只要符合地方規(guī)定的人均居住面積,符合居住目的,也應(yīng)當(dāng)是要給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>
以航拍圖來定違建,這通常是征收方在拆遷時,用來對付無證房或者手續(xù)不全房屋的一種手段。咱們要學(xué)會識破征收方如此做的目的:一是易于“魚目混珠”,老百姓不懂法,不明白其中門道,說你違建你也不知道該怎么應(yīng)對;二是方便壓縮拆遷成本,降低預(yù)算;三是利于快速推動拆遷工作進(jìn)度,如果對于這樣的房屋一戶一戶去處理爭議、計較補(bǔ)償,會大大延緩工作進(jìn)度。
對于違法建筑的認(rèn)定有著嚴(yán)格的法定流程,并且會下發(fā)一系列法律文書,同時也賦予了當(dāng)事人陳述、申辯、復(fù)議、訴訟的正當(dāng)權(quán)利。拆違絕非一紙航拍就能“任性”確定的。咱們被征收人一定要擦亮雙眼,不要上當(dāng)。
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投稿:湯明毅
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