河曲縣拆遷補償,河曲機構改革保留了幾個局,36個。山西省河曲縣人口小縣機構改革引發關注。該縣將36個黨政機構精簡為22個、135名領導職數精簡為114名；將186個涉改事業單位整合為40個、1964名事業編制核減為659名，“大部制”目標基
36個。山西省河曲縣人口小縣機構改革引發關注。該縣將36個黨政機構精簡為22個、135名領導職數精簡為114名；將186個涉改事業單位整合為40個、1964名事業編制核減為659名，“大部制”目標基本實現。
從改革的結果看，該縣此次改革力度不小。從機構上看，36個黨政機構減掉了14個，精簡比例為38.89%，超過1/3。事業單位的改革力度更大，186個事業單位減掉了146個，精簡比例為78.49%，超過3/4。
從人員上看，135名領導職數減掉21個，精簡比例為15.56%。1964名事業編制減掉1305名，精簡比例為66.45%。雖然人員精簡比例分別比機構精簡的比例要小，但是一下子精簡這么多人還是很不容易的。
相對而言，提拔干部、增設崗位比較容易，而精簡人員，無論是領導干部還是普通職工，都是一件難事。河曲縣如此大的改革力度是值得肯定的。
改革的目的不僅僅是減少機構、精簡人員，更要提高效能。通過推行“大部制”改革，該縣大經濟、大農業、大建設等寬職能架構初步形成，有效解決了機構職能重疊、職責交叉、效能低下的問題。
改革之后，正因為機構、人員減少，河曲縣縣直部門公用經費支出每年減少1050萬元，財政支出的人員工資福利、“五險一金”等每年減少1.33億元。
河曲縣是典型的人口小縣，常住人口12萬多人。2021年，河曲財政預算收入10億多元，預算支出19億多元，支出缺口9億多元。雖然機構改革后每年減少了1億多元的支出，但是支出缺口依然巨大，仍然需要不斷輸血。
人口小縣往往也是人口流失突出的地方。前不久，中辦、國辦印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，防止人口流失縣城盲目建設。
隨著人口流失，對基礎設施的需求必然降低，防止盲目建設無疑是務實之舉。意見還提出“有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移”，意味著人口流失縣的人口大概率會繼續流失。
要優化縣域治理，單靠“大部制”改革還不夠，還需要更多探索。有人提出撤并人口小縣的建議。與精簡機構相比，縣域合并可以擴大經濟規模，節約行政成本，提高行政效率。這項改革力度更大，也更加復雜，遇到的阻力和難題也會更多。
法律依據：
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》
第五十四條 地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。
第五十五條 地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。地方各級人民政府必須依法行使行政職權。
法律分析：南方電網跟國網不合并的主要原因：一是南網是必不可少的電改試驗田、二是保留南網有利于繼續發揮其改革試驗田的作用、三是如果國網和南網合并必然會影響改革的進程、四是現行國網和南網并存的局面對特高壓的推行沒有實質影響。南方電網對于電力體制改革具有不可替代的作用，南網是上一輪電力體制改革的產物，承擔著改革試驗田的重任，這一定位與國網有明顯的不同。從改革的實際效果上看，南網也確實發揮了試驗田作用，形成了一些獨特的成果，與國網形成了對比乃至在某些方面形成了競爭。法律依據：《電網調度管理條例》第二條 本條例所稱電網調度，是指電網調度機構（以下簡稱調度機構）為保障電網的安全、優質、經濟運行，對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調。電網調度應當符合社會主義市場經濟的要求和電網運行的客觀規律。第四條 電網運行實行統一調度、分級管理的原則。第十八條 出現下列緊急情況之一的，值班調度人員可以調整日發電、供電調度計劃，發布限電、調整發電廠功率、開或者停發電機組等指令；可以向本電網內的發電廠、變電站的運行值班單位發布調度指令：（一）發電、供電設備發生重大事故或者電網發生事故；（二）電網頻率或者電壓超過規定范圍；（三）輸變電設備負載超過規定值；（四）主干線路功率值超過規定的穩定限額；（五）其他威脅電網安全運行的緊急情況。第十九條 省級電網管理部門、省轄市級電網管理部門、縣級電網管理部門應當根據本級人民政府的生產調度部門的要求、用戶的特點和電網安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經本級人民政府的生產調度部門審核，報本級人民政府批準后，由調度機構執行。限電及整個電網調度工作應當逐步實現自動化管理。第二十條 未經值班調度人員許可，任何人不得操作調度機構調度管轄范圍內的設備。電網運行遇有危及人身及設備安全的情況時，發電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可以按照有關規定處理，處理后應當立即報告有關調度機構的值班人員。
法律分析：干部轉隸是指因工作需要將干部跨系統調離原單位,去到新單位工作的意思、例如、國家新成立了監察委員會、需將檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權、預防職務犯罪等相關職能需要轉隸至監察委員會統一管理、相對應的干部也會隨著轉隸至監察委員會。即從檢查機關調離轉至監察機關工作。
法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》
第六條 民事案件的審判權由人民法院行使。人民法院依照法律規定對民事案件獨立進行審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
第七條 人民法院審理民事案件，必須以事實為根據，以法律為準繩。
第八條 民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權利，對當事人在適用法律上一律平等。
第九條 人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決。
第十條 人民法院審理民事案件，依照法律規定實行合議、回避、公開審判和兩審終。
法律分析：全部取消行政事業編，實行員額制。開發區行政事業編制大概有一千多個，改革之后這些編制全部取消，實行員額制，原來是國家干部，以后是法定機構合同制工作人員。
法律依據：《天津新技術產業園區管理條例》 第十三條 鼓勵 、支持天津濱海高新技術產業開發區管委會創新管理體制和運營模式，根據精簡、高效的原則和市人民政府授予的權限，實行企業化管理，對天津濱海高新技術產業開發區管委會負責人和高級管理人員實行競爭選拔制和任期目標制，推行全員聘任制，自主決定機構設置和崗位設置，建立崗位績效工資體系。
縣機構改革機構設置如下：1、組建縣監察委員會。落實中央和省委關于深化監察體制改革的部署，將縣監察局的職責，以及縣人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建縣監察委員會，同縣紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱；2、將縣委法治建設領導小組改為縣委全面依法治縣委員會，作為縣委議事協調機構。縣委全面依法治縣委員會辦公室設在縣司法局；3、組建縣委審計委員會，作為縣委議事協調機構。縣委審計委員會辦公室設在縣審計局；4、將縣委全面深化改革領導小組改為縣委全面深化改革委員會，作為縣委議事協調機構。縣委全面深化改革委員會辦公室設在縣委辦公室；5、組建縣委網絡安全和信息化委員會，作為縣委議事協調機構。縣委網絡安全和信息化委員會辦公室為縣委網絡安全和信息化委員會的辦事機構，作為縣委工作機關，對外加掛縣互聯網信息辦公室牌子；6、組建縣委財經委員會，作為縣委議事協調機構。縣委財經委員會辦公室設在縣發展和改革局；7、組建縣委外事工作委員會，作為縣委議事協調機構。縣委外事工作委員會辦公室設在縣政府辦公室；9、組建縣委國家安全委員會，作為縣委議事協調機構。縣委國家安全委員會辦公室設在縣委辦公室。【法律依據】：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二條地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設機關。地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。
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投稿：杜言鈺
內容審核：陳博揚律師
