蕭山區農村房屋拆遷補償辦法,蕭山區征用集體土地房屋拆遷管理實施辦法,各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位: 杭州市蕭山區人民政府 ○○二年七月五日 蕭山區征用集體土地房屋拆遷管理實施辦法(試行)總
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位:
杭州市蕭山區人民政府
○○二年七月五日
蕭山區征用集體土地房屋拆遷管理實施辦法(試行)總
第一條
第二條
因成片開發建設征地拆遷涉及零星國有土地上房屋及其附屬物拆遷的，按本辦法實施管理，但其補償、安置標準按《杭州市蕭山區城市房屋拆遷管理實施辦法》執行。蕭山區國土資源局主管本區征用集體所有土地房屋拆遷管理工作;蕭山區統一征遷辦公室具體負責拆遷實施的協調工作。被拆遷房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處、農場、村)民委員會，以及區發展計劃局、區建設局、區國土資源局、區公安分局、區司法局、區勞動和社會保障局、區工商分局、區城管辦等部門，應當依據各自職責，互相配合，共同做好拆遷管理工作。
征用集體所有土地房屋拆遷必須遵守文物保護法律、法規的有關規定，有效地保護歷史文化遺產。本辦法所稱拆遷人是指取得集體所有土地房屋拆遷許可證的建設單位和個人;被拆遷人是指對被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權人。拆遷人必須按本辦法的規定，對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從征地建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。(居
拆遷管理征用集體所有土地需拆遷房屋的，在城市規劃主管部門核定征地拆遷范圍后，區國土資源局應立即發布《征地拆遷凍結通告》，拆遷用地范圍內的單位和個人在凍結期間不得進行房屋的新建、翻)建、突擊裝修或改變用途;戶口的遷入、分戶;房屋的買賣、交換、析產、贈與、租賃、抵押等不利于拆遷工作的活動。同時通知有關部門在拆遷用地范圍內暫停辦理下列事宜:(一
)通知房管部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻)建、析產、贈與、分戶、租賃、抵押等;)通知工商行政管理部門暫停核發營業執照、臨時營業執照。
凍結期滿，拆遷人還未取得集體所有土地房屋拆遷許可證的，區國土資源部門應發布解凍通告，解除征地拆遷凍結。
被拆遷人在拆遷公告之日起至正式安置前出生的人口應作為安置人口，在此期間死亡的人口不再計入安置人口。建設單位和個人征用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須取得集體所有土地房屋拆遷許可證后，方可拆遷。申請集體所有土地房屋拆遷許可證，應當向區國土資源局提交下列文件:
(二)建設用地規劃許可證及征地紅線圖;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
集體所有土地房屋拆遷許可證一經發放，區國土資源局應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補償安置方案等內容予以公告。
拆遷人如需變更拆遷范圍的，應當重新辦理領證手續;延期拆遷的，應當辦理延期手續;終止拆遷項目的，應當及時辦理注銷手續。
第九條
國土資源部門不得接受拆遷委托。拆遷人應當按規定查明被拆遷人的戶籍、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項。
第十一條
安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規定的建筑設計規范和工程質量標準，并有相應的通水、通電、排污等附屬設施。
第十二條
第十三條
當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用地、周轉用房的，不停止拆遷的執行。超過房屋拆遷公告規定的或者本辦法第十三條第一款規定的裁決作出的搬遷期限，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，區人民政府可以作出責令限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，區人民政府可以責成有關部門依法強制拆遷，或者由區國土資源局申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。拆除有產權、使用權糾紛或其他產權不明的房屋，在拆遷公告規定的搬遷期限內不能解決糾紛或明晰產權、使用權的，由拆遷人提出補償安置方案，報區國土資源局批準后予以拆遷。拆遷前區國土資源局應當會同有關部門組織拆遷人對需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全手續。拆遷用地范圍內的違法建筑物、超過批準期限的臨時建筑和暫保使用的房屋，應無條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據。拆除經依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，可根據已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據。(擴
第十七條
第三章
第十八條
遷建安置是指由拆遷人按被拆除房屋評估價格對被拆遷人予以補償，并提供遷建用地，由村民委員會負責按有關規定辦理用地手續，在規劃確定的農居點復建住宅進行安置。被拆除房屋的評估價格按照城市房屋拆遷基準價評估后，扣除當地商品房樓面地價等費用系數后確定。費用系數另行制定。
被拆遷人應當按照經依法批準的《拆遷方案》確定的安置途徑和安置地點，進行遷建或者調產安置。拆遷私有住宅用房實行遷建安置的，其安置住房應符合當地新農村建設統一規劃，用地面積應符合法律法規的要求。
第二十條
屬于購買商品房安置的，其安置的建筑面積)，以經依法認定的原住宅用房建筑面積)結合被拆遷人家庭的常住戶口人數，按下列安置標準確定:(一
)三人戶，原面積不足六十九平方米的，安置面積為六十九平方米;原面積在六十九至一百二十平方米的，按原面積安置;原面積超過一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。)四人以上戶，原人均建筑面積)不足二十平方米的，按人均面積二十平方米安置;原人均面積在二十至四十平方米的，按原面積安置;原人均面積在四十平方米以上的，按人均面積四十平方米安置。
實行產權調換安置的，經拆遷人與被拆遷人協商一致，也可以由拆遷人對被拆遷人實行貨幣化安置，由被拆遷人自行解決拆遷安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由區人民政府另行規定。
第二十一條
安置面積超原面積的部分，在安置標準范圍內的，按安置房的成本價結算差價;高于安置標準的，屬商品房調產的按商品房市場價結算，屬于農村多層公寓調產的，按農村多層公寓政策。
安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內的部分，按成本價結算。安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數確定。有下列情形之一的，可增加一個安置人口:(一
(二
被拆遷人家庭成員在本區雖無常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口:(一
)原戶口在拆遷地現在部隊服役的軍人);(三
)在戶口所在地無人贍養，并在拆遷范圍內實際居住二年以上的被拆遷人雙方父母;(五
)法律、法規規定的其他人員。原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理。拆除出租)的住宅用房，拆遷人對租)用人不予安置和補償，由租(借)雙方自行協議處理。租(借)雙方在區國土資源局公布的拆遷期限內達不成協議的，由拆遷人參照第十五條規定實施拆遷;對拆遷補償款或拆遷調換的產權辦理提存公證，并及時通知租(借)雙方。拆除住宅用房，拆遷人不能一次性安置的，應當在協議中明確過渡期限并提供過渡用房，或者發給臨時過渡費由被拆遷人自行過渡。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年;在二萬平方米以上的，過渡期限不超過二年零六個月。
搬家補貼費、臨時過渡費的標準和計發辦法，按照蕭山區城市房屋拆遷辦法執行。被拆遷房屋的內裝修補償標準，按照蕭山區城市房屋拆遷標準。非住宅用房及其他拆遷拆除非住宅用房實行遷建安置的，被拆除房屋按城市房屋拆遷標準評估賠償，拆遷人給予落實遷建地點后，被拆遷人自行辦理安置用地的審批手續;拆遷人同時不再另行承擔遷建費用及停業期間的補貼，也不提供過渡用房。
拆除非住宅用房實行調產安置的，被拆遷房屋和安置房屋按照城市房屋評估標準結合成新、用地建房手續的完備度結算差價。安置面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結算;安置面積不足原建筑面積的部分，按城市房屋拆遷評估價并扣除當地商品房樓面地價等費用系數后結算。私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計算，由拆遷人給予相應的折價補償。法律責任拆遷人未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定進行拆遷的，由區國土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》責令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款，給被拆遷人造成損失的，由區國土資源局責令拆遷人給予賠償。
拆遷人擅自降低補償、安置標準，縮小補償、安置范圍的，由區國土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》予以警告，責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款;擅自提高補償、安置標準，擴大補償、安置范圍的，由區國土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》予以警告，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。拆遷人無正當理由超過規定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由區國土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》予以警告，責令限期完成拆遷安置，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予相應的經濟補償。被拆遷人違反規定，拒絕或不按期騰退過渡房的，由區國土資源局按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》予以警告、責令限期退還過渡房，并處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期仍不騰退過渡房的，區人民政府可以責成有關部門強制搬遷，并按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》可處以五百元以上二千元以下的罰款。被拆遷人在原房屋產權、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或超額補償的，由區國土資源局責令限期改正，并按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》處以一千元以上一萬元以下罰款。拒絕、阻礙國家工作人員依法執行拆遷公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰辦法》予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。國土資源部門工作人員在拆遷公務中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
鄉鎮非農建設使用集體土地涉及房屋及其附屬物拆遷的，參照本辦法執行。軍隊進行非軍事設施建設需征地拆遷的，按本辦法執行。本辦法的具體應用問題由杭州市蕭山區人民政府國土資源部門負責解釋。本辦法自發布之日起施行，在本辦法發布前已明確政策的房屋拆遷仍按原標準執行。
法律分析：蕭山拆遷征地補償安置標準：
1、按照《杭州市人民政府關于調整杭州市征地區片綜合地價標準的通知》、《杭州市蕭山區人民政府關于調整征地補償標準的通知》、《區委辦公室、區政府辦公室關于建立征地農轉非人員養老保障制度的通知》文件規定執行。
被征地人員安置方式按照《杭州市蕭山區人民政府辦公室關于印發杭州市蕭山區2、蕭山征地人員養老保險實施細則（試行）的通知》文件規定執行，實行貨幣補償或參加職工基本養老保險和失業保險。
3、農村村民住宅補償安置標準，房屋補償（含住宅和非住宅）按照《關于調整杭州市蕭山區房屋重置價格的通知》文件規定執行，安置按照《關于征收集體土地房屋實施多高層安置意見》文件規定執行。
4、蕭山區人民政府按照征地補償安置方案內容，組織有關部門實施。
5、根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，當事人對省人民政府《浙江省建設用地審批意見書》批準的征收土地方案不服，可以在本公告期限屆滿之日起60日內向浙江省人民政府申請行政復議，或在本公告期限屆滿之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
法律分析:
蕭山拆遷征地補償安置標準：
1、按照《杭州市人民政府關于調整杭州市征地區片綜合地價標準的通知》、《杭州市蕭山區人民政府關于調整征地補償標準的通知》、《區委辦公室、區政府辦公室關于建立征地農轉非人員養老保障制度的通知》文件規定執行。
被征地人員安置方式按照《杭州市蕭山區人民政府辦公室關于印發杭州市蕭山區2、蕭山征地人員養老保險實施細則（試行）的通知》文件規定執行，實行貨幣補償或參加職工基本養老保險和失業保險。
3、農村村民住宅補償安置標準，房屋補償（含住宅和非住宅）按照《關于調整杭州市蕭山區房屋重置價格的通知》文件規定執行，安置按照《關于征收集體土地房屋實施多高層安置意見》文件規定執行。
4、蕭山區人民政府按照征地補償安置方案內容，組織有關部門實施。
5、根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，當事人對省人民政府《浙江省建設用地審批意見書》批準的征收土地方案不服，可以在本公告期限屆滿之日起60日內向浙江省人民政府申請行政復議，或在本公告期限屆滿之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
按照《杭州市人民政府關于調整杭州市征地區片綜合地價標準的通知》、《杭州市蕭山區人民政府關于調整征地補償標準的通知》、《區委辦公室、區政府辦公室關于建立征地農轉非人員養老保障制度的通知》文件規定執行。被征地人員安置方式按照《杭州市蕭山區人民政府辦公室關于印發杭州市蕭山區2、蕭山征地人員養老保險實施細則（試行）的通知》文件規定執行，實行貨幣補償或參加職工基本養老保險和失業保險。農村村民住宅補償安置標準，房屋補償（含住宅和非住宅）按照《關于調整杭州市蕭山區房屋重置價格的通知》文件規定執行，安置按照《關于征收集體土地房屋實施多高層安置意見》文件規定執行。一、拆遷安置房的過戶流程有：1、簽訂房地產買賣合同，在合同中寫明雙方的約定；2、攜帶雙方的身份證原件以及復印件、戶口本等資料到房地產交易中心；3、去房地產交易中心進行過戶，并交納相關費用；4、雙方當事人一定到場簽字，完成過戶。二、拆遷安置房分房流程有哪些：1、公布安置戶騰空交房時間順序，可分配的安置房房號及特殊困難戶安置對象;2、公布分配安置房的時間、地點;3、發放分配安置房選號通知單;4、由拆遷戶憑通知單選擇安置房號，由工作小組組長填寫安置房分配證明，組長簽字確認，由開發區管委會分管負責人審核簽字。5、拆遷戶憑安置房分配證明到開發區征遷辦辦理結算手續，征遷辦出具銀行繳款單,拆遷戶到指定銀行交購房款。6、拆遷戶憑銀行繳款憑證到財政局確認交清房款后開具收款收據。7、拆遷戶憑安置房分配證明及財政局開具的能證明交清房款的收款收據到拆遷辦開具交房通知單。8、拆遷戶憑安置房分配證明和交房通知單到小區物業公司領取安置房鑰匙。法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析:
據蕭山區政府征收土地方案公告，2021年，蕭山區預計征用集體土地42塊，面積共93.657公頃，其中義橋、益農、黨灣鎮為主要供地區域。
在征收的地塊中，作為住宅用地的并不多，僅有4塊，主要集中在新街街道。征收地塊大部分作為公建配套。
法律依據:
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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投稿：董儀芮
內容審核：黎雪雁律師
