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常州市拆遷補償與安置辦法，常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-10-31 01:13:24
作者：
圣運律師
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常州市拆遷補償與安置辦法,常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法,常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法狀態:有效發布日期:2001-10-24生效日期:2001-10-24發布部門:江蘇省常州市人民政府發布文號:常州市人民政府文件常政發187號關于頒發《

常州市拆遷補償與安置辦法，常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、常州市拆遷補償與安置辦法,常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法狀態:有效發布日期:2001-10-24生效日期:2001-10-24發布部門:江蘇省常州市人民政府

發布文號:常州市人民政府文件常政發187號

關于頒發《常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的通知

各市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現將《常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》頒發給你們，望認真貫徹執行。

常州市人民政府

二00一年十月二十四日

常州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號)等有關法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當服從建設項目的需要，在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條城市房屋拆遷單位(以下簡稱拆遷單位)，必須取得城市房屋拆遷資格證書，方可接受拆遷人委托，對被拆遷人或承租人進行拆遷動員、組織簽訂和實施補償、安置協議。

第六條市建設行政主管部門是本市城市房屋拆遷的管理部門(以下簡稱房屋拆遷管哪門)，對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理，下設的市城市房屋拆遷管理辦公室，具體負責本市房屋拆遷管理工作。所轄市人民政府城市房屋拆遷管理部門負責對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

各級人民政府和規劃、房管、物價、工商、經貿、公安等有關部門應當依照本辦法規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第七條拆遷人應當取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

拆遷人申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證;

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案(包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷實施步驟、各項補償補助費用預算、安置用房準備情況、拆遷開始和結束時間等);

(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查;經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門、拆遷人和拆遷單位應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自改變建設項目的用途和拆遷范圍。

實施拆遷的項目需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;市房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的拆遷單位實施拆遷。

不具備拆遷資格的拆遷人自行拆遷或委托具有拆遷資格的拆遷單位實施拆遷，其從事拆遷的工作人員，必須經過房屋拆遷管理部門的專業培訓，考核合格并取得《拆遷工作證》后，方可從事拆遷工作。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十二條拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當書面通知規劃、土地、工商、房管、建設等有關部門暫停辦理下列相關手續：

(一)新建、擴建、改建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

在暫停辦理上述相關手續期問，拆遷范圍內的任何單位和個人，不得擅自進行本條第一款規定停辦的各項活動。

第十三條拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式和補償金額、安置用房的地點、面積和層次、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十五條拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬過期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。如拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地市、所轄市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十八條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

一、遭遇拆遷糾紛該怎么解決

1、行政裁決

國務院令發布的《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷管理辦法》規定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

2、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議的約定的搬遷期內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

3、行政訴訟

當事人的房屋拆遷糾紛對行政裁決不滿的，可以進行行政訴訟。但是行政訴訟有個前置的條件，行政裁決后對其裁決結果不滿意的，可進行行政復議，對復議不滿意的可依法進行行政訴訟。

4、補償協調裁決

是指對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決，這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。

二、常州市房屋拆遷補償標準

法律主觀：最新常州市城市房屋拆遷補償標準第二十三條拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建>和超過批準期限的臨時建>，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建>，給予適當補償。被拆遷范圍內的房屋權屬由房產行政主管部門審定。對未能審定權屬且當事人產生爭議的房屋，拆遷人依據房屋拆遷管理部門會同房管、規劃行政主管部門作出的決定進行處理。第二十四條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法第二十六條第三款、第二十八條第二款和本條第三款規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。因市>建設(城市道路、橋梁、廣場、公共停車場、供水、排水、污水、防汛、環衛、燃氣、駁岸、碼頭、人防、道路照明、綠化等工程)項目拆遷非住宅房屋一般不作產權調換。第二十五條貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建>面積等因素，以房地產市場評估價格確定。評估管理辦法由房屋拆遷管理部門會同物價、房管、國土等部門另行制定。被拆遷房屋以建>面積為計算單位，以所有權證載明的面積為準。對建>面積未明確的直管公房，以租賃的使用面積乘以系數1.22確定。第二十六條實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十五條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。產權調換住宅房屋的價格，按商品價或成交價格(期房按核定價格)結算。產權調換復建的非住宅房屋的價格，按房屋拆遷管理部門會同市物價部門批準的價格結算。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十七條拆遷公益事業用房，拆遷人應當依照城市規劃的要求按原規模予以重建，或者給予貨幣補償。第二十八條拆遷租賃國家直管和單位住宅房屋，由承租人按使用面積(承租面積)每平方米340元或建>面積每平方米280元的優惠價購買并解除租賃關系后，由拆遷人對承租人進行補償。不能解除租賃關系的，按照本條第二款規定辦理。拆遷租賃私有住房，被拆遷人與承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷租賃房管直管、單位自管或私有非住宅房，雙方有約定的，按約定處理;無約定的，按本條第二款規定辦理。第二十九條拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷安置。第三十條拆遷產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。第三十一條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。第三十二條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助等費用。安置房為期房的，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付在過渡期限內的臨時安置補助費;被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，或者實行貨幣補償的，拆遷人不支付臨時安置補助費。第三十三條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。安置原地復建房的過渡期限：多層建>不得超過24個月，高層建>不得超過36個月;易地安置的過渡期限：多層建>不得超過12個月，高層建>不得超過18個月。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起將臨時安置補助費增加1倍;對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。第三十四條因拆遷非住宅房屋并實行產權調換需過渡而造成停產、停業的，拆遷人應給予適當補償。符合下列條件之一的房屋可以認定為非住宅房屋：(一)房屋所有權證或有效證件載明用途為非住宅房屋且實際作為非住宅房屋使用的;(二)持有直管公房非住宅租賃合同的;(三)企事業單位使用的非住宅房屋;(四)拆遷許可證頒發前，經批準將原住宅房屋作為非住宅房屋并辦理土地用途變更手續的非住宅房屋。非住宅房屋分為營業用房和非營業用房。營業用房系指直接從事營業活動的商業業務用房;非住宅房屋中除營業用房以外的其他用房統稱非營業用房，包括營業用房的配套用房，生產、辦公、醫療、文教、倉儲等用房。第三十五條被拆除住宅房屋使用人因拆遷而搬家，給予3天公假(過渡戶兩次)，不得影響工資、獎金、晉級等。使用人在規定的獎勵期限內搬遷并交出住宅房屋的，由拆遷人按有關規定給予適當獎勵。第三十六條搬遷補助費、臨時安置補助費、搬遷獎勵費和電話、有線電視、空調機、燃氣移位等補助費及過渡期內非住宅房屋停產、停業的補貼標準，由房屋拆遷管理部門會同物價等部門另行制定。

法律客觀：城市房屋拆遷補償的方式有：①貨幣補償;②產權調換。具體由被拆遷人自行選擇。城市房屋拆遷補償標準如下：1、貨幣補償或者產權調換的房屋面積，按照被拆除房屋的《房屋所有權證》或者他合法依據記載的建筑面積為準。2、被拆遷房屋的貨幣補償金額，先由拆遷人委托房地產評估中介機構根據被拆遷房屋的區位、結構、用途和建筑面積進行分類評估，確定房地產市場評估價格，然后由拆遷人與每一個被拆遷人根據分類評估價格，結合被拆遷人房屋的具體情況協商確定。同一拆遷范圍內被拆遷人人數較少，并且被拆遷人愿意直接協商確定被拆遷房屋補償金額的，拆遷人可以不進行評估，直接與被拆遷人協商確定被拆遷房屋的補償金額。3、被拆遷房屋的貨幣被償金額，拆遷人與被拆遷人按照前條規定協商不成的，由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產評估中介機構進行分戶評估。雙方不能就評估中介機構的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇評估中介機構的，任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評估中介機構。分戶評估，應當考慮被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評估結果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據。4、被拆遷人選擇房屋產權調換的，拆遷人應當提供價值相當的房源對被拆遷人進行安置。被拆遷人有權要求拆遷人提供不少于被拆遷房屋建筑面積的安置用房，經雙方協商一致，也可以另行確定房源。拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置;拆遷人應將安置情況報房屋拆遷管理部門備案。實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結算被拆遷房屋和所調換房屋的差價。所調換房屋的價格由評估被拆遷房屋的同一家房地產評估機構評估確定。拆除非租賃房屋，被拆遷人和拆遷人對產權調換房源不能協商一致的，應當實行貨幣補償。房屋產權共有人對拆遷補償方式不能達成一致的，應當實行產權調換。5、被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇的城市居民并實行產權調換的，拆遷人應當在本地或城鎮規劃區內提供建筑面積不小于40平方米的安置用房，40平方米以內不結算差價，超出部分按成本價結算差價。三、城市房屋拆遷活動中的幾大主體1、拆遷人：指取得《房屋拆遷許可證》的單位。2、被拆遷人：指被拆遷房屋的所有人。3、房屋承租人：指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。4、拆遷實施單位(即拆遷公司)：指依法設立，取得房屋拆遷資質證書，接受拆遷人委托，在批準的拆遷范圍內對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安置協議的獨立法人單位。5、拆遷評估機構(評估公司)：指具有房地產評估資質，納入本地拆遷評估機構名錄，負責對被拆遷房屋和產權調換房屋(安置房)的房地產市場價值進行評估的機構。6、房屋拆除單位(拆除公司)：指具有房屋拆除資質，在拆遷活動中負責對被拆遷范圍內的房屋進行拆除的單位。7、拆遷管理部門：指代表政府依法對拆遷活動進行監督和管理的機構。

三、常州拆遷政策

法律分析：見于《常州市征地房屋拆遷補償和安置辦法》，其中羅列各項拆遷補償和安置辦法。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

四、常州市企業拆遷補償標準

法律分析：常州市企業拆遷補償通常由市、縣級人民政府作出補償，包括：1、被征收房屋價值的補償；2、由于征收產生的搬遷、臨時安置的補償；3、由于征收產生的停產停業損失的補償。拆遷人要對被拆遷人或承租人支付搬遷補助費。在過渡期內，自行負責住處的，拆遷人要支付臨時安置補助費。

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

五、常州拆遷補償標準明細

法律分析：拆遷補償標準是各地由各市、地、縣政府根據當地實際情況制定的，不能一概而論。國家規定的拆遷補償標準如下：1、房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，按平方米單價計算。2、周轉補償費，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。3、獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房。4、由宅基地區位補償價、被拆遷房屋重置成新價構計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。