拆遷補(bǔ)償方案是否有效,沒有征地批文的情況下,簽訂的補(bǔ)償協(xié)議還有效嗎,能否推翻協(xié)議,在征地拆遷實(shí)踐當(dāng)中,沒有征地批文就來征收的情況時(shí)有發(fā)生。有的當(dāng)事人對于征地批文可能沒有什么概念,不是太關(guān)心,把主要注意力放在了補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償款上。但是拆遷律師
在征地拆遷實(shí)踐當(dāng)中,沒有征地批文就來征收的情況時(shí)有發(fā)生。有的當(dāng)事人對于征地批文可能沒有什么概念,不是太關(guān)心,把主要注意力放在了補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償款上。但是拆遷律師必須提醒這樣的被征收人,征地批文會(huì)從源頭上影響您的補(bǔ)償款。
如果把征地拆遷比如一個(gè)產(chǎn)業(yè)流程,那么征地批文屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游,而補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償款反而屬于下游了。如果征地批文都沒有,那么就意味著整個(gè)征地拆遷項(xiàng)目的合法性存疑,不合法的拆遷項(xiàng)目,您還能指望他們給出合理補(bǔ)償?
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,對土地進(jìn)行征收的就需要向有關(guān)部門批準(zhǔn),取得征地批文后才能征收土地,征收土地要與被征收人簽訂協(xié)議書,那么沒有征地批文會(huì)不會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議無效?下面由拆遷律師為大家進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的科普解答。
沒有征地批文是否導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議無效?這個(gè)問題有點(diǎn)復(fù)雜
沒有征地批文的情況下,簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,還能不能生效?如果所簽的補(bǔ)償協(xié)議是屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,合同應(yīng)該認(rèn)定為無效。
因此,只有違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定才會(huì)必然導(dǎo)致合同無效。
無效的合同、協(xié)議,必須滿足違反法律法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定
一、效力性強(qiáng)制性規(guī)定
法律規(guī)范依據(jù)權(quán)利、義務(wù)的剛性程度,可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)一步可區(qū)別為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范(或取締性規(guī)范)。
一般認(rèn)為,所謂效力性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者合同不成立的規(guī)范;或者雖然法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范后將導(dǎo)致合同無效或者不成立,但是如果違反了這些禁止性規(guī)范的合同繼續(xù)履行,將損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人重大利益的規(guī)范。
所謂管理性強(qiáng)制規(guī)范或取締性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無效或者不成立,違反此類規(guī)范繼續(xù)履行合同,將會(huì)受到國家行政制裁,但合同本身并不損害國家利益、社會(huì)公共利益以及第三人的利益,而只是破壞了國家對交易秩序的管理規(guī)范。違反此類規(guī)范后,如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人利益,而只是損害當(dāng)事人的利益的規(guī)范。
二、效力性強(qiáng)制性規(guī)范與管理性強(qiáng)制性規(guī)范的區(qū)分方法
理論界與實(shí)踐中,均將強(qiáng)制性規(guī)范劃分為效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范,但理論界對于效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范的區(qū)分有著不同的觀點(diǎn)。
現(xiàn)在我國比較成熟的觀點(diǎn)是一位教授提出的三分法:
第一,法律、法規(guī)規(guī)定違反該規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立的,為當(dāng)然的效力性規(guī)定;
第二,法律、法規(guī)雖然沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立。但違反該規(guī)定若使合同繼續(xù)有效將損害國家利益和社會(huì)公共利益,這也屬于效力性規(guī)定;
第三,法律、法規(guī)沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立,雖然違反該規(guī)定,但若使合同繼續(xù)有效并不損害國家利益和社會(huì)公共利益,而只是損害當(dāng)事人利益的,屬于取締性規(guī)定(管理性規(guī)定)。
三、必須是法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定
對于違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效的,只能是以法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定來認(rèn)定合同無效,因此對于認(rèn)定合同無效的效力性強(qiáng)制性規(guī)定只能存在與法律、行政法規(guī)中,而不存在于地方法規(guī)、行政規(guī)章中。
四、土地征收的審批規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定
按照效力性強(qiáng)制規(guī)范的識(shí)別方法,我們認(rèn)為《土地管理法》關(guān)于征地必須由國務(wù)院或省級(jí)人民政府審批的規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)范。
從嚴(yán)格管制土地用途和保護(hù)耕地的角度看,雖然法律沒有明確規(guī)定,沒有征地批文的,簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議無效。但是如果承認(rèn)合同的效力,必然將損害國家利益和社會(huì)公共利益,所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
因基于被征地人對行政機(jī)關(guān)的信賴,行政機(jī)關(guān)給被征地人造成的損失要予以賠償。但是如果在判決之前行政機(jī)關(guān)取得征地批文,是否還要確定補(bǔ)償協(xié)議無效,需要慎重。
因此咱們的建議是,沒有征地批文的補(bǔ)償協(xié)議簽不得,簽了后,想要推翻,也是頗費(fèi)周折的。那么,咱們何不防范于未然,對于違法的征收行為,首先要敢于說不,同時(shí)積極通過法律途徑維權(quán)。
在征地拆遷實(shí)踐當(dāng)中,沒有征地批文就來征收的情況時(shí)有發(fā)生。有的當(dāng)事人對于征地批文可能沒有什么概念,不是太關(guān)心,把主要注意力放在了補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償款上。但是拆遷律師必須提醒這樣的被征收人,征地批文會(huì)從源頭上影響您的補(bǔ)償款。
如果把征地拆遷比如一個(gè)產(chǎn)業(yè)流程,那么征地批文屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游,而補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償款反而屬于下游了。如果征地批文都沒有,那么就意味著整個(gè)征地拆遷項(xiàng)目的合法性存疑,不合法的拆遷項(xiàng)目,您還能指望他們給出合理補(bǔ)償?
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,對土地進(jìn)行征收的就需要向有關(guān)部門批準(zhǔn),取得征地批文后才能征收土地,征收土地要與被征收人簽訂協(xié)議書,那么沒有征地批文會(huì)不會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議無效?下面由拆遷律師為大家進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的科普解答。
沒有征地批文是否導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議無效?這個(gè)問題有點(diǎn)復(fù)雜
沒有征地批文的情況下,簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,還能不能生效?如果所簽的補(bǔ)償協(xié)議是屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,合同應(yīng)該認(rèn)定為無效。
因此,只有違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定才會(huì)必然導(dǎo)致合同無效。
無效的合同、協(xié)議,必須滿足違反法律法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定
一、效力性強(qiáng)制性規(guī)定
法律規(guī)范依據(jù)權(quán)利、義務(wù)的剛性程度,可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)一步可區(qū)別為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范(或取締性規(guī)范)。
一般認(rèn)為,所謂效力性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者合同不成立的規(guī)范;或者雖然法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范后將導(dǎo)致合同無效或者不成立,但是如果違反了這些禁止性規(guī)范的合同繼續(xù)履行,將損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人重大利益的規(guī)范。
所謂管理性強(qiáng)制規(guī)范或取締性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無效或者不成立,違反此類規(guī)范繼續(xù)履行合同,將會(huì)受到國家行政制裁,但合同本身并不損害國家利益、社會(huì)公共利益以及第三人的利益,而只是破壞了國家對交易秩序的管理規(guī)范。違反此類規(guī)范后,如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人利益,而只是損害當(dāng)事人的利益的規(guī)范。
二、效力性強(qiáng)制性規(guī)范與管理性強(qiáng)制性規(guī)范的區(qū)分方法
理論界與實(shí)踐中,均將強(qiáng)制性規(guī)范劃分為效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范,但理論界對于效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范的區(qū)分有著不同的觀點(diǎn)。
現(xiàn)在我國比較成熟的觀點(diǎn)是一位教授提出的三分法:
第一,法律、法規(guī)規(guī)定違反該規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立的,為當(dāng)然的效力性規(guī)定;
第二,法律、法規(guī)雖然沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立。但違反該規(guī)定若使合同繼續(xù)有效將損害國家利益和社會(huì)公共利益,這也屬于效力性規(guī)定;
第三,法律、法規(guī)沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立,雖然違反該規(guī)定,但若使合同繼續(xù)有效并不損害國家利益和社會(huì)公共利益,而只是損害當(dāng)事人利益的,屬于取締性規(guī)定(管理性規(guī)定)。
三、必須是法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定
對于違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效的,只能是以法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定來認(rèn)定合同無效,因此對于認(rèn)定合同無效的效力性強(qiáng)制性規(guī)定只能存在與法律、行政法規(guī)中,而不存在于地方法規(guī)、行政規(guī)章中。
四、土地征收的審批規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定
按照效力性強(qiáng)制規(guī)范的識(shí)別方法,我們認(rèn)為《土地管理法》關(guān)于征地必須由國務(wù)院或省級(jí)人民政府審批的規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)范。
從嚴(yán)格管制土地用途和保護(hù)耕地的角度看,雖然法律沒有明確規(guī)定,沒有征地批文的,簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議無效。但是如果承認(rèn)合同的效力,必然將損害國家利益和社會(huì)公共利益,所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
因基于被征地人對行政機(jī)關(guān)的信賴,行政機(jī)關(guān)給被征地人造成的損失要予以賠償。但是如果在判決之前行政機(jī)關(guān)取得征地批文,是否還要確定補(bǔ)償協(xié)議無效,需要慎重。
因此咱們的建議是,沒有征地批文的補(bǔ)償協(xié)議簽不得,簽了后,想要推翻,也是頗費(fèi)周折的。那么,咱們何不防范于未然,對于違法的征收行為,首先要敢于說不,同時(shí)積極通過法律途徑維權(quán)。
沒有征地批文是否導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議無效
沒有征地批文簽訂的合同,是屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的,合同應(yīng)該認(rèn)定為無效。《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定“合同法第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的‘強(qiáng)制性規(guī)定’,是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。因此,只有違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定才會(huì)必然導(dǎo)致合同無效。
那么,我們首先要判斷識(shí)別什么是效力性規(guī)范。
一、效力性強(qiáng)制性規(guī)定
法律規(guī)范依據(jù)權(quán)利、義務(wù)的剛性程度,可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)一步可區(qū)別為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范(或取締性規(guī)范)。
一般認(rèn)為,所謂效力性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者合同不成立的規(guī)范;或者雖然法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范后將導(dǎo)致合同無效或者不成立,但是如果違反了這些禁止性規(guī)范的合同繼續(xù)履行,將損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人重大利益的規(guī)范。
所謂管理性強(qiáng)制規(guī)范或取締性強(qiáng)制規(guī)范,指法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無效或者不成立,違反此類規(guī)范繼續(xù)履行合同,將會(huì)受到國家行政制裁,但合同本身并不損害國家利益、社會(huì)公共利益以及第三人的利益,而只是破壞了國家對交易秩序的管理規(guī)范。違反此類規(guī)范后,如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人利益,而只是損害當(dāng)事人的利益的規(guī)范。
二、效力性強(qiáng)制性規(guī)范與管理性強(qiáng)制性規(guī)范的區(qū)分方法
理論界與實(shí)踐中,均將強(qiáng)制性規(guī)范劃分為效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范,但理論界對于效力性強(qiáng)制規(guī)范與管理性強(qiáng)制規(guī)范的區(qū)分有著不同的觀點(diǎn)。
現(xiàn)在我國比較成熟的觀點(diǎn)是王*明教授的三分法:第一,法律、法規(guī)規(guī)定違反該規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立的,為當(dāng)然的效力性規(guī)定;第二,法律、法規(guī)雖然沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立。但違反該規(guī)定若使合同繼續(xù)有效將損害國家利益和社會(huì)公共利益,這也屬于效力性規(guī)定;第三,法律、法規(guī)沒有規(guī)定違反其規(guī)定,將導(dǎo)致合同無效或不成立,雖然違反該規(guī)定,但若使合同繼續(xù)有效并不損害國家利益和社會(huì)公共利益,而只是損害當(dāng)事人利益的,屬于取締性規(guī)定(管理性規(guī)定)。
三、必須是法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第四條規(guī)定“規(guī)定合同法實(shí)施以后,人民法院確認(rèn)合同無效,應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”。因此,從1999年12月19日起,合同是否有效,應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)為依據(jù),而不得以地方法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。因此對于違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定而導(dǎo)致合同無效的,只能是以法律、行政法規(guī)中的效力性強(qiáng)制性規(guī)定來認(rèn)定合同無效,因此對于認(rèn)定合同無效的效力性強(qiáng)制性規(guī)定只能存在與法律、行政法規(guī)中,而不存在于地方法規(guī)、行政規(guī)章中。
四、土地征收的審批規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。
按照效力性強(qiáng)制規(guī)范的識(shí)別方法,我們認(rèn)為《土地管理法》關(guān)于征地必須由國務(wù)院或省級(jí)人民政府審批的規(guī)定,屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)范。從嚴(yán)格管制土地用途和保護(hù)耕地的角度看,雖然法律沒有明確規(guī)定,沒有征地批文的,簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議無效。但是如果承認(rèn)合同的效力,必然將損害國家利益和社會(huì)公共利益,所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。因基于被征地人對行政機(jī)關(guān)的信賴,行政機(jī)關(guān)給被征地人造成的損失要予以賠償。但是如果在判決之前行政機(jī)關(guān)取得征地批文,是否還要確定補(bǔ)償協(xié)議無效,需要慎重。
一、征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后不履行怎么辦1、征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后不履行,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。2、法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。二、征地補(bǔ)償費(fèi)用有哪些征地補(bǔ)償費(fèi)用有以下:1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額需要由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定;2、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用;3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
如果房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,應(yīng)由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
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投稿:方夢
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