洛陽芳華路拆遷補償,公租房遭遇強拆，如何維權,1、當事人對其租住的直管公房被強制拆除的行為是否具有提起本案訴訟的原告主體資格，應以是否屬于訴爭行政行為的相對人或利害關系人為判斷標準。庭審中，被告方一般會這樣辯解，一是原告方作為承租人已經被公
1、當事人對其租住的直管公房被強制拆除的行為是否具有提起本案訴訟的原告主體資格，應以是否屬于訴爭行政行為的相對人或利害關系人為判斷標準。
庭審中，被告方一般會這樣辯解，一是原告方作為承租人已經被公房管理人解除房屋租賃合同(一般是下發解除租賃關系的通知或搬離通知)，從而與涉案被拆除房屋沒有權屬上的關系為由，主張原告不具有提起訴訟的主體資格。二是主張根據《國有土地上房屋征收與補償條例》作出的對于國有土地上房屋的征收決定，其實質是針對房屋所有權人作出的行政行為。而作為地上房屋的承租方，并不是行政行為的行政相對人。其所享有的相應民事權益可以通過民事途徑向房屋的出租方尋求解決。從而否定原告方的訴訟主體資格。
根據行政訴訟法第二十五條第一款之規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟?？梢?，除行政行為的相對人外的與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，同樣具有原告主體資格，有權對行政行為提起行政訴訟。判斷公民、法人或其他組織與行政行為是否具有“利害關系”，通常要考慮三個基本要素：是否存在一項權利、該權利是否屬于原告的正當權利以及該權利是否可能受到了被訴行政行為的侵害。
2、關于確認涉案強拆行為是否合法，應以相關法律規定的程序進行審查。
庭審中，被告方會常常會這樣辯解，即稱對公租房的強制拆除行為是在與公房管理人簽訂補償協議后雙方達成一致的事后拆除行為，是合乎法律規定的。而對地上自建私有建筑物的拆除屬于對違法建筑的處理，也是合乎法律規定的。
一、公租房拆遷補償不滿意應該怎么維權
依據我國相關法律的規定，對公租房拆遷補償不滿意的，被拆遷人是可以拒絕拆遷的，如果被強拆的，可能向公安機關報案或者申請行政復議。
相關法律規定
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十七條
實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
公租房，即公共租賃住房，是指由國家提供政策支持、限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新進就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。
基本案情：袁先生系洛陽市xx村居民。其居住的房屋系上世紀八十年代由某集團公司建造，并以較低租金長期出租給其職工居住使用，該房屋沒有辦理過房屋權屬證書。2019年4月，當地區政府發布《芳華路打通及xx河治理工程xx村房屋拆遷公告》及《房屋拆遷安置方案》，袁先生使用的房屋在拆遷范圍內。2019年4月，當地街道辦事處書面通知村相關居民限期清理房內用品，先行拆遷。2019年4月，袁先生使用的房屋被當地區政府拆除，但袁先生未得到任何補償。
以案說法：本案中，當地區政府以袁先生僅為承租人，對于涉案房屋不具有合法權利，與強拆沒有利害關系進行答辯，這是完全錯誤的。由于涉案房屋是在特殊歷史背景下建造的，由袁先生長期居住，袁先生擁有該房屋的居住權、屋內物品的所有權等權利，拆除涉案房屋必然對袁先生的上述利益和權利造成侵害，故袁先生與涉案房屋被拆之間存在相應的利害關系。當地區政府在拆除案涉房屋前，未向袁先生作出行政決定以及履行催告等法定程序，強制拆除行為是違法的。
法院判決：確認澗西區政府拆除袁卓民居住的房屋的行為違法。
1、當事人對其租住的直管公房被強制拆除的行為是否具有提起本案訴訟的原告主體資格，應以是否屬于訴爭行政行為的相對人或利害關系人為判斷標準。
庭審中，被告方一般會這樣辯解，一是原告方作為承租人已經被公房管理人解除房屋租賃合同(一般是下發解除租賃關系的通知或搬離通知)，從而與涉案被拆除房屋沒有權屬上的關系為由，主張原告不具有提起訴訟的主體資格。二是主張根據《國有土地上房屋征收與補償條例》作出的對于國有土地上房屋的征收決定，其實質是針對房屋所有權人作出的行政行為。而作為地上房屋的承租方，并不是行政行為的行政相對人。其所享有的相應民事權益可以通過民事途徑向房屋的出租方尋求解決。從而否定原告方的訴訟主體資格。
根據行政訴訟法第二十五條第一款之規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。可見，除行政行為的相對人外的與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，同樣具有原告主體資格，有權對行政行為提起行政訴訟。判斷公民、法人或其他組織與行政行為是否具有“利害關系”，通常要考慮三個基本要素：是否存在一項權利、該權利是否屬于原告的正當權利以及該權利是否可能受到了被訴行政行為的侵害。
最高院裁判中認定，直管公房承租人是通過向行政機關申請而獲得直管公房租賃權?；谠擁棛嗬?，直管公房承租人得以長期繳納低房租居住該房屋，對該房屋享有長期的占有和使用權，其經濟地位近似于房屋所有權人。因此，征收部門在征收直管公房的過程中，考慮到直管公房承租人的特殊地位，以及征收行為對直管公房承租人權益的直接且重大影響，應當對其合法權益予以充分保護。對于直管公房承租人認為補償決定、強拆行為等侵犯了其合法權益的，可以認定承租人與該行政行為具有利害關系。
2、關于確認涉案強拆行為是否合法，應以相關法律規定的程序進行審查。
庭審中，被告方會常常會這樣辯解，即稱對公租房的強制拆除行為是在與公房管理人簽訂補償協議后雙方達成一致的事后拆除行為，是合乎法律規定的。而對地上自建私有建筑物的拆除屬于對違法建筑的處理，也是合乎法律規定的。
依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第27條規定：“
實施房屋征收應當先補償、后搬遷。”這一規定從規范房屋征收補償與住戶搬遷的先后關系入手，通過確立先補償、后搬遷的原則，保障被征收人獲得充分補償，遏制不補償就強行搬遷的違法征收行為，具有重要的意義。雖然直管公房管理人是基于所有權人身份的被征收人，但是公房承租人近似于所有權人的身份表明其也是合法的被征收人，應當享有合法獲得補償的權益。也應當收到該條“先補償、后搬遷”的保護。違反該條規定的強制拆除行為當然應被確認為違法。
法律分析：拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。也就是說拆遷公有租賃房屋的，拆遷人要和房屋的承租人簽訂補償安置協議，該房屋內的其他居住人，雖然也享有被拆遷房屋的補償安置利益，但無權和拆遷人簽訂補償安置協議。現實生活中，因公有租賃房屋拆遷產生的糾紛很多，但大多都是因為享有簽約權利的承租人對被拆遷房屋獲得的補償后，私自處分或欲占為己有而引起的。公有房屋的租賃權其實是居住權利的體現，其可以轉化為財產權利。享有對該房屋居住權利的人員，對因該房屋引起的財產權利，均享有一定份額。那種認為承租人就是房屋唯一權利人的觀點是錯誤的，是對物權的誤解。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析：公租房可以拆遷。如果城市因規劃的需要，是可以對公租房進行拆遷的，而拆遷人需要取得房屋拆遷許可證才能進行拆遷。市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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投稿：王夢藝
內容審核：劉偉濤律師
