荊州拆遷補償,荊州市新房屋拆遷補償政策出臺,拆遷中住宅改為非住宅的究竟如何認定?房地場市場指導價如何確定?新舊房差價如何結算記者昨從荊州市房管局獲悉，該市新出臺的房屋拆遷政策及配套文件，對這些問題作了詳細闡述。該市拆遷辦負責人介紹，隨著荊州
拆遷中住宅改為非住宅的究竟如何認定?房地場市場指導價如何確定?新舊房差價如何結算記者昨從荊州市房管局獲悉，該市新出臺的房屋拆遷政策及配套文件，對這些問題作了詳細闡述。
該市拆遷辦負責人介紹，隨著荊州城市建設和舊城改造的不斷加快，舊城區需要拆遷的房屋越來越多。近3年來，該市每年拆遷的房屋面積達10萬多平方米，有關拆遷的糾紛也越來越多，拆遷上訪量也不斷增加。
荊州市房管局副局長別國清稱，此次出臺的8個城市房屋拆遷配套政策，重點是規范拆遷實施行為、明確拆遷補償安置標準，同時保障拆遷當中弱勢群體的利益。
如被拆遷私有住房所有權人，或公有住房承租人屬雙困家庭的(即城鎮住房困難和最低收入家庭)，原則上實行產權調換位置，安置房面積不得低于45平方米。
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房屋拆遷，荊州有了新規
遷補助費，有標準可依
一般情況下，許多被拆遷人對自己房屋的估價，一般以相同路段的新房價格進行評估。這樣的估價，通常比評估機構的估價高很多，致使拆遷雙方難以簽訂拆遷補償協議。
荊州市拆遷辦負責人介紹，拆遷補償安置分貨幣補償和產權調換兩種。對于住宅用戶，被拆遷人選擇貨幣補償的，補償金額由拆遷當事人雙方，按照房屋拆遷許可證頒發之日的住宅用房房地產市場指導價，結合房屋建筑面積、結構等協商確定。
這里所說的市場指導價，簡言之，即同類地段二手房平均交易價格。
市民常將拆遷補助費與拆遷補償相混淆。拆遷補償，是指對房屋及其附屬物的補償，由評估機構按市場評估價格確定。房屋拆遷補助費包括：搬遷補助費、臨時過渡補助費、拆遷非住宅房屋的停產停業補助費、設備遷移費(包括煤氣管道、固定電話、有線電視、空調拆裝等費用)。
住宅房屋搬遷補助費，按被拆遷房屋建筑面積計算，5元/平方米，最低不少于200元。臨時過渡補助費，同樣以面積計算，每月每平方米3元。
非住宅房屋拆遷補助費標準中，搬遷補助費為8元/平方米。停產停業補助費(僅限產權調換)，按被拆遷房屋評估總額(不含裝飾裝修補償)的0。1%-0。5%，按月計發(不包括國有直管住改非房屋)。
設備遷移費的拆遷補助上：管道煤氣2000元/戶;固定電話100元/部;有線電視100元/戶;寬帶網300元/戶;空調200元/臺;單獨立戶電水表300元，單相電表300元/塊、三相電表700元/塊、水表1000元/戶。
被拆遷人或者房屋承租人，自拆遷期限首日起，30日內完成搬遷，并按規定辦理房屋交驗手續的，拆遷人可根據拆遷項目情況，給予一次性提前搬家獎勵。
同時，在城市規劃區外，集體土地上的拆遷項目，參加上述規定執行。
補償定標準，看看房產證
目前，在荊州市拆遷的私房中，大部分房屋的房屋權屬證書記載為住宅。但很多的業主把房屋首屋作為商鋪使用，在拆遷補償協商過程中，這些業主堅持拆遷人應使用現狀(非住宅)安置補償。
荊州市拆遷辦負責人稱，在拆遷法規中，確定房屋性質和面積的合法依據，是房屋產權證。如果記載的使用性質是住宅，且在房屋拆遷公告之日，已連續經營2年以上，具有合法有效的營業執照和完稅憑證，由拆遷人按照住宅用房和非住宅用房(經營門店)，拆遷補償金額的平均值，結合經營面積對被拆遷人予以補償安置。
國有直管公房住宅，經審批改為非住宅的，對其營業部分：由拆遷人，按照房屋拆遷許可證頒發之日的非住宅用戶(經營門店)與住宅用房，房地產市場指導價價差的10%-30%，給予一次性貨幣補償。
新規明確了對忘懷承租人的補償標準。即對解除租賃關系的房屋承租人，按住宅用房房地產市場指導價的60%給予補助，費用按解除房屋租賃關系的使用面積計算。
未經被拆遷人同意，擅自轉租、轉讓或欠租的，被拆遷人、房屋承租人有約定的，從其約定;未有約定的，解除房屋租賃關系，按住宅拆遷補償金額對被拆遷人予以補償，由被拆遷人對承租人適當補助。
評估委托人，抽簽來確定
部分被拆遷人認為，有些評估機構和拆遷人事先串通，故意給一個較低的房屋補償價，于是很難接受拆遷人提出的房屋補償價，有的甚至對評估機構產生排斥心理。
新出臺的荊州市城市房屋拆遷評估確定辦法中規定：拆遷人有公布的評估機構中，選擇一家作為擬委托評估單位，另選擇一定以上的評估機構作為候選評估單位，并報拆遷辦備案。
對擬委托評估機構，多數被拆遷人有異議的，由拆遷人邀請被拆遷人代表，有候選的評估機構中抽簽確定。拆遷當事人認為抽簽過程需要公證的，可依據有關規定，向公證機關申請公證。
荊州市拆遷辦負責人介紹，這樣的估價環境，最大限度保證了被拆遷人的利益，確定公正與公開。
拆遷要依法，嚴禁哄嚇騙
為規范房屋拆遷行為，健全房屋拆遷項目行政許可機制，增強拆遷項目行政許可機制，增強拆遷項目實施透明度，房屋拆遷前，要征求被拆遷人意見和建議。
公示期限為7天。公示內容包括：項目名稱、實施方案、拆遷計劃、拆遷補償安置方案、聯系單位及聯系人電話。
公示期滿，被拆遷人對公示有關事項有異議的，由荊州市拆遷辦組織房屋拆遷行證許可聽證，如果大部分人被拆遷人仍有異議的，可暫停拆遷行政許可的審批。
如被拆遷人半數以上無有效異議的，拆遷項目單位(拆遷人)，及接受委托的拆遷實施單位，與拆遷辦簽訂房屋拆遷管理承諾書。
承諾書應明確拆遷單位的責任和信譽保證，嚴格依法拆遷，嚴禁對拆遷戶哄、嚇、騙，嚴禁對未簽約居民戶斷水、電、氣、通信，嚴禁拆遷工作人員打人、罵人，保證妥善處理好拆遷糾紛等內容。并按擬拆遷面積5元/平方米，繳納拆遷權益糾紛調處保證金，最低不得少于5萬元。
一、淮安房屋拆遷補償標準是多少
(一)房屋拆遷補償計算標準
1、房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)
2、房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格
(二)房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費超過過渡期限的臨時安置補助費非住宅房屋因停產、停業造成的損失賠償費注：
1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0；
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0；
3、被拆遷人獲得補償，表明該房屋由其自用。
法律分析：征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13.6萬元。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析：2021年荊州市開發區棚改征遷目標任務6594戶，其中聯合街道5605戶，灘橋鎮376戶，岑河農場408戶，魚農橋街道205戶。
法律依據：《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》 第十一條 加快編制村莊規劃。基本完成縣級國土空間規劃編制，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，合理優化村莊布局。加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，做到應編盡編；沒有編制規劃的村莊，要嚴格用途管制和建設管控。推廣富有地域特色和鄉土風格的農村住宅圖集。支持開展農村住房建設試點。繼續實施農村危房改造，3年內完成農村房屋安全隱患排查整治。保護好傳統村落、傳統民居和歷史文化名鎮名村。充分尊重農民意愿，穩妥開展村級建制調整，嚴格規范村莊撤并。
法律分析：
征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13.6萬元。
法律依據：
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第三十五條拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償。拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。
除本細則第四十二條第三款、第四十七條第二款規定的情況外，被拆遷人可以選擇補償方式。
第三十六條實行貨幣補償的，貨幣補償金額應以房產管理部門會同有關部門公布的房地產市場指導價為基本依據，結合被拆除房屋的區位、結構、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。房屋使用面積需要換算成建筑面積的，由具有房產測繪資質的測繪機構實地測繪確定。
第三十七條實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當以被拆遷房屋市場價格和所調換房屋所在地段房屋交易的市場價格，結清產權調換的差價。同等條件下，先搬遷的被拆遷人及承租人可優先選擇安置房層次、朝向。
第三十八條房屋拆遷評估由具有合法資質的房地產評估機構承擔。拆遷當事人應采取公開、公平的方式，選擇、確定房地產評估機構。拆遷評估機構確定后，一般由拆遷人與評估機構簽定書面委托協議。產權調換房屋與被拆遷房屋應由同一家房地產評估機構評估。估價機構對被拆遷房屋進行評估時，被拆遷人應當予以配合。估價報告應由專職注冊的房地產估價師簽字，并送達到拆遷當事人。估價時點為房屋拆遷公告發布之日。
第三十九條拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原評估機構書面申請復核估價，也可以另外委托評估機構評估。拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或者另外委托估價的結果與原估價結果有差異、且拆遷人與被拆遷人協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另外委托的評估機構出具的估價報告之日起5日內，可以向市、縣房屋拆遷評估專家鑒定組申請鑒定。
第四十條與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關系的評估機構和估價人員，不得承擔該拆遷房屋、產權調換房屋的評估。已經評估的，其評估結果無效。
第四十一條房產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的評估機構供拆遷當事人選擇。
第四十二條被拆遷人與房屋承租人就解除租賃關系有約定的，從其約定;沒有約定的，被拆遷人與房屋承租人協商解決。被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當按市場評估價格對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，實行產權調換。
第四十三條拆遷已購公有住房，拆遷人應當按照被拆遷房屋的市場評估價格對被拆遷人給予補償。
第四十四條拆遷單位自管公有住房和國有直管公有住房的，可以參照國家住房制度改革的相關政策和本細則的規定，由拆遷人對被拆遷人、房屋承租人給予補償安置。
第四十五條拆遷國有直管公有住房需要實行產權調換的，由拆遷人按戶償還產權給直管公房管理部門，每戶不足一室一廚一廁的，按一室一廚一廁償還，直管公房管理部門負責安置房屋承租人。
第四十六條被拆遷人屬于城鎮最低收入家庭的，其被拆遷居住用房建筑面積小于36平方米(在本市另有住房的，應一并計算面積)，實行產權調換。拆遷人應當提供在規劃區內建筑面積不小于45平方米的成套房作為產權調換房屋，不結算差價。
第四十七條拆遷公益事業用房的，拆遷人應依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
第四十八條拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，以批準期限減去已使用年限的剩余期限按重置成本法評估其殘值給予補償。違反本細則第十五條第二款(一)至(四)項規定導致補償標準增加的，增加的部分不予補償。
第四十九條拆遷村民房屋，可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換或劃地遷建。實行貨幣補償或產權調換的，按本細則的有關規定執行;實行劃地遷建的，由拆遷人按被拆遷房屋的重置成新價對被拆遷人補償后，由被拆遷人在拆遷人提供的已征用的土地上按規劃要求自行遷建。被拆遷房屋建筑面積按房屋所有權證載明的為準;無房屋所有權證的，以實際測量的正式房屋建筑面積為準。
正式房屋必須符合下列條件：
(一)具有承重支柱;
(二)有頂蓋;
(三)四周有圍護墻體，門、窗齊全;
(四)檐口高度在22米以上。
第五十條用于產權調換的住宅房屋，有下列情況之一的，不得用于拆遷安置：
(一)不符合國家安全標準的;
(二)房屋建筑面積未達到國家規定的最低戶型標準的;
(三)無合法產權證明的;
(四)有權屬糾紛的;
(五)設有抵押權的。
第五十一條政府作為土地儲備、建設公用設施的項目以及拆遷后新建房屋性質不適合原地還房的，被拆遷人應服從異地還房或者選擇貨幣補償。?第五十二條拆遷住宅房屋，拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標準由房屋拆遷管理部門會同物價部門制訂。每年公布一次。被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
第五十三條房屋拆遷過渡期限最長不得超過24個月。拆遷人不得擅自延長過渡期限，因拆遷人的責任延長過渡期限的，應當自逾期之月起按臨時安置補助費的三倍支付給自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人;對周轉房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。
第五十四條拆遷非住宅房屋，拆遷人應當補償被拆遷人或房屋承租人下列費用：
(一)按照國家和有關規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用;
(二)因拆遷造成的停產、停業補助費用。費用的具體標準由房屋拆遷管理部門會同物價部門制訂。
第五十五條產權性質為住宅，但在拆遷公告發布前以被拆遷房屋為注冊地依法領取了營業執照的經營性用房，可根據其經營情況，由拆遷人給予合理補償。具體補償標準由房屋拆遷管理部門另行制定。
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投稿：屈翔
內容審核：王學棉律師
