挖掘文物土地拆遷補償標準,列為文物點的民居拆遷補償怎么規(guī)定,本文分析文物古建筑、特色民居等的拆遷補償問題,拆遷標準等內(nèi)容。 我家的房屋是一極具特色的民居,2001年被列入舊城改造拆遷范圍,后經(jīng)我們向文化部門反映,得到文化部門的重視
本文分析文物古建筑、特色民居等的拆遷補償問題,拆遷標準等內(nèi)容。
我家的房屋是一極具特色的民居,2001年被列入舊城改造拆遷范圍,后經(jīng)我們向文化部門反映,得到文化部門的重視,省、市文化部門都先后向當(dāng)?shù)厥姓蠼o予保護(均有正式的文件),2002年5月市政府特邀省內(nèi)外專家對該民居進行了論證,也認為極有價值,并極力要求當(dāng)?shù)卣畬γ窬咏o予就地保護,市文管委根據(jù)專家論證的結(jié)論和決定對該民居進行就地保護并適時公布為文保單位(也有正式的文件)。但拆遷人(實際是當(dāng)?shù)貐^(qū)政府)以影響拆遷安置為由,要求當(dāng)?shù)厥姓畬υ撁窬赢惖剡w建保護,此舉受到了省、市文化部門、論證專家和業(yè)主的極力反對,甚至省領(lǐng)導(dǎo)在專家的反映信函上也明確批示應(yīng)給予就地保護,可是所有這些仍然無法阻止唯利是圖的拆遷人,他們通過不斷對市領(lǐng)導(dǎo)施加壓力,并向市建設(shè)局申請裁決遷建,市建設(shè)局迫于市領(lǐng)導(dǎo)的壓力作出了異地遷建的裁決,特色的民居即將毀于一旦。我的問題是:市建設(shè)局是否能根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》裁決遷建列為文物點的特色民居?
一、在涉及文物古建筑的民居拆(征)遷工作中,存在的最大矛盾往往是補償標準。現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》沒有對文物古建筑拆(征)遷的補償作出具體規(guī)定,僅在第十六條規(guī)定:法律、法規(guī)對拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。而《中華人民共和國文物保護法》中則主要強調(diào)文物的保護,對涉及文物古建筑的拆(征)遷補償沒有相應(yīng)的條文。隨著公民對文物古建筑價值認知程度的提高,被拆(征)遷人有按照文物古建筑價值進行相應(yīng)補償?shù)脑V求,但法律法規(guī)沒有對涉及文物古建筑的拆(征)遷補償標準作出規(guī)定,此類拆(征)遷工作實際上是無法可依。例如:浙江省江山市市級文物保護單位“大夫第”,位于文化廣場一側(cè),政府有關(guān)部門原計劃對該房屋征收,并對其進行修繕保護,合理利用。但因為被拆遷人要求征收時要考慮其文物價值,并作相應(yīng)的補償,征遷工作拖了近十年無法完成。文物管理部門已為其編制了修繕方案,但由于產(chǎn)權(quán)問題一直得不到解決,無法對其實施修繕工程,古建筑損毀加劇,得不到合理利用。
二、《文物認定管理暫行辦法》的出臺,為這類民居的拆(征)遷工作增加難度。《暫行辦法》第六條規(guī)定: “所有權(quán)人或持有人書面要求認定文物的......,縣級以上地方文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出決定并予以答復(fù)。”在這條規(guī)定下,一些待拆(征)遷古建筑的所有權(quán)人可以要求政府部門先將其房屋認定為文物,然后以此為依據(jù)與拆遷管理部門討價還價,在古建筑拆遷補償標準存在真空的情況下,這無疑為拆(征)遷工作增加了不利的因素。
針對以上問題,建議修改文物保護法,增加文物古建筑拆(征)遷補償細則:
一、文物古建筑拆(征)遷補償金額采用專家組現(xiàn)場評估的方法確定,作為普通房屋補償之外增加的部分。專家組從地市一級文物行政主管部門組織建立的文物古建筑專家?guī)?含造價、建造、設(shè)計的有關(guān)專業(yè)人員)中隨機抽取組成。如被拆(征)遷人對評估結(jié)果不服,可提出行政復(fù)議,并由省一級文物行政管理部門作出最終決定。
二、文物古建筑拆(征)遷補償標準可參照同類仿古建筑造價、文物年代、損毀程度等因素確定,具體標準可由國家文物局制訂基本原則,省一級文物行政管理部門制訂實施細則。
法律分析:一、文物古建筑拆(征)遷補償金額采用專家組現(xiàn)場評估的方法確定,作為普通房屋補償之外增加的部分。專家組從地市一級文物行政主管部門組織建立的文物古建筑專家?guī)?含造價、建造、設(shè)計的有關(guān)專業(yè)人員)中隨機抽取組成。如被拆(征)遷人對評估結(jié)果不服,可提出行政復(fù)議,并由省一級文物行政管理部門作出最終決定。
二、文物古建筑拆(征)遷補償標準可參照同類仿古建筑造價、文物年代、損毀程度等因素確定,具體標準可由國家文物局制訂基本原則,省一級文物行政管理部門制訂實施細則。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:1、文物古建筑拆(征)遷補償金額采用專家組現(xiàn)場評估的方法確定,作為普通房屋補償之外增加的部分。2、文物古建筑拆(征)遷補償標準可參照同類仿古建筑造價、文物年代、損毀程度等因素確定,具體標準可由國家文物局制訂基本原則,省一級文物行政管理部門制訂實施細則。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
法律分析:根據(jù)文物保護法,文物保護范圍內(nèi)的建筑物可以進行拆遷,但需要符合一定的條件和程序。
法律依據(jù):
1.《文物保護法》第十五條規(guī)定:“在文物保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他遺存,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院文化行政部門的規(guī)定加以保護。”
2.《文物保護法》第二十一條規(guī)定:“文物保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他遺存,符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)拆除或者遷移:(一)危及文物安全;(二)破壞文物環(huán)境;(三)影響文物價值。”
根據(jù)以上法律依據(jù),如果您的房屋屬于文物保護范圍內(nèi),且符合以上規(guī)定,則可以進行拆遷或遷移。但在進行拆遷或遷移前,需要依照國務(wù)院文化行政部門的規(guī)定進行申請并獲得批準。
法律分析:
政府征收都是按評估價格來的,評估多少賠償多少,再就加上安置費。如果認為評估價值低了,可以自己委托有資質(zhì)的公司進行評估。
法律依據(jù):
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
第十九條 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預(yù)。
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