一、國(guó)外土地征用補(bǔ)償程序及糾紛解決

一、國(guó)外土地征用補(bǔ)償程序從所調(diào)查的主要國(guó)家和地區(qū)的情況看，土地征用補(bǔ)償?shù)某绦虼笾氯鐖D1所示：土地的原所有者和利益相關(guān)人提出補(bǔ)償申請(qǐng);主管土地征用政府機(jī)構(gòu)(或征用機(jī)構(gòu))自己或請(qǐng)專業(yè)評(píng)估師對(duì)被征地及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;主管機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)償金額和方式;支付補(bǔ)償;如果在補(bǔ)償方面有爭(zhēng)議由法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。以上只是一個(gè)大致的示意性框圖，不同國(guó)家也有所區(qū)別。如有些國(guó)家并不是由當(dāng)事人首先提出補(bǔ)償申請(qǐng)，而是由主管機(jī)構(gòu)直接確定補(bǔ)償金額和補(bǔ)償方式，例如印度和馬來(lái)西亞，但當(dāng)事人如果認(rèn)為補(bǔ)償不足或補(bǔ)償方式和補(bǔ)償分配不合適可向法院上訴，要求公正裁決。二、國(guó)外土地征用補(bǔ)償糾紛的解決大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在土地征用的過(guò)程中，土地征用的補(bǔ)償額是由政府主管部門(mén)確定的，或由征地機(jī)構(gòu)與所有的當(dāng)事人協(xié)商解決的。如果協(xié)商不成，或當(dāng)事人不滿政府主管部門(mén)所確定的補(bǔ)償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國(guó)，補(bǔ)償金額的確定既可以通過(guò)征地當(dāng)局和所有的當(dāng)事人兩者之間達(dá)成的一致意見(jiàn)，又可以采用土地法庭裁決補(bǔ)償費(fèi)。英國(guó)與其他國(guó)家不同是設(shè)有專門(mén)的土地法庭。而多數(shù)國(guó)家是民事法庭裁決。與英國(guó)情況相似有瑞典的土地法院、的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補(bǔ)償，以英國(guó)情況為例，英國(guó)土地法庭主要是根據(jù)下面的原則裁決補(bǔ)償金額的：(a)在征用是強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)下，沒(méi)有補(bǔ)償費(fèi);(b)地價(jià)將采用自愿購(gòu)買(mǎi)者在開(kāi)放的市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)土地所需支付的數(shù)額;(c)假如征地目的需要法令認(rèn)可，那么將不考慮對(duì)于任何目的土地特殊的適用或適應(yīng)性;(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛(wèi)生的方式使用的地產(chǎn)，其價(jià)值不予考慮;(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場(chǎng)賣不出去，不能確定它的市價(jià)，則補(bǔ)償費(fèi)可以參照相當(dāng)?shù)牡貕K給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據(jù)沒(méi)有被征地的地價(jià)的折舊確定補(bǔ)償費(fèi)也可以是有效的。新加坡與其他國(guó)家相比又多了一道裁決程序。該國(guó)土地征用的補(bǔ)償是由地稅征收官確定的，當(dāng)事人如果不同意，可向上訴委員會(huì)上訴，委員會(huì)在聽(tīng)取了上訴后，可做出確認(rèn)、減輕、加重、撤消地稅官的裁決，或發(fā)布其他適當(dāng)?shù)拿睢Ｑa(bǔ)償費(fèi)金額確定以后，在分配比例上有爭(zhēng)議的話，上訴委員一人就可以對(duì)當(dāng)事人有權(quán)享有補(bǔ)償費(fèi)比例做出決定。通常上訴委員會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)是終局的裁定。但如果訴訟案涉及金額在5000新元以上，上訴人或地稅征收官可以依據(jù)法律就上訴委員會(huì)所做的決定中有關(guān)的法律問(wèn)題向法院上訴。其上訴程序與高等法院對(duì)民事案件所做決定向上訴法院上訴的程序相同。

二、國(guó)外土地征用補(bǔ)償程序

從所調(diào)查的主要國(guó)家和地區(qū)的情況看，土地征用補(bǔ)償?shù)某绦虼笾氯鐖D1所示：土地的原所有者和利益相關(guān)人提出補(bǔ)償申請(qǐng)；主管土地征用政府機(jī)構(gòu)(或征用機(jī)構(gòu))自己或請(qǐng)專業(yè)評(píng)估師對(duì)被征地及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；主管機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)償金額和方式；支付補(bǔ)償；如果在補(bǔ)償方面有爭(zhēng)議由法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

以上只是一個(gè)大致的示意性框圖，不同國(guó)家也有所區(qū)別。如有些國(guó)家并不是由當(dāng)事人首先提出補(bǔ)償申請(qǐng)，而是由主管機(jī)構(gòu)直接確定補(bǔ)償金額和補(bǔ)償方式，例如印度和馬來(lái)西亞，但當(dāng)事人如果認(rèn)為補(bǔ)償不足或補(bǔ)償方式和補(bǔ)償分配不合適可向法院上訴，要求公正裁決。

一、國(guó)外土地征用補(bǔ)償糾紛的解決

大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在土地征用的過(guò)程中，土地征用的補(bǔ)償額是由政府主管部門(mén)確定的，或由征地機(jī)構(gòu)與所有的當(dāng)事人協(xié)商解決的。如果協(xié)商不成，或當(dāng)事人不滿政府主管部門(mén)所確定的補(bǔ)償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國(guó)，補(bǔ)償金額的確定既可以通過(guò)征地當(dāng)局和所有的當(dāng)事人兩者之間達(dá)成的一致意見(jiàn)，又可以采用土地法庭裁決補(bǔ)償費(fèi)。英國(guó)與其他國(guó)家不同是設(shè)有專門(mén)的土地法庭。而多數(shù)國(guó)家是民事法庭裁決。與英國(guó)情況相似有瑞典的土地法院、香港的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補(bǔ)償，以英國(guó)情況為例，英國(guó)土地法庭主要是根據(jù)下面的原則裁決補(bǔ)償金額的：(a)在征用是強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)下，沒(méi)有補(bǔ)償費(fèi)；(b)地價(jià)將采用自愿購(gòu)買(mǎi)者在開(kāi)放的市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)土地所需支付的數(shù)額；(c)假如征地目的需要法令認(rèn)可，那么將不考慮對(duì)于任何目的土地特殊的適用或適應(yīng)性；(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛(wèi)生的方式使用的地產(chǎn)，其價(jià)值不予考慮；(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場(chǎng)賣不出去，不能確定它的市價(jià)，則補(bǔ)償費(fèi)可以參照相當(dāng)?shù)牡貕K給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據(jù)沒(méi)有被征地的地價(jià)的折舊確定補(bǔ)償費(fèi)也可以是有效的。

三、國(guó)外土地征用補(bǔ)償糾紛的解決

大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在土地征用的過(guò)程中，土地征用的補(bǔ)償額是由政府主管部門(mén)確定的，或由征地機(jī)構(gòu)與所有的當(dāng)事人協(xié)商解決的。如果協(xié)商不成，或當(dāng)事人不滿政府主管部門(mén)所確定的補(bǔ)償額，可向法院上訴，由法院做最終裁決。例如像英國(guó)，補(bǔ)償金額的確定既可以通過(guò)征地當(dāng)局和所有的當(dāng)事人兩者之間達(dá)成的一致意見(jiàn)，又可以采用土地法庭裁決補(bǔ)償費(fèi)。英國(guó)與其他國(guó)家不同是設(shè)有專門(mén)的土地法庭。而多數(shù)國(guó)家是民事法庭裁決。與英國(guó)情況相似有瑞典的土地法院、香港的土地審裁處等。法庭的裁決原則公正地公平地確定補(bǔ)償，以英國(guó)情況為例，英國(guó)土地法庭主要是根據(jù)下面的原則裁決補(bǔ)償金額的：

(a)在征用是強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)下，沒(méi)有補(bǔ)償費(fèi);

(b)地價(jià)將采用自愿購(gòu)買(mǎi)者在開(kāi)放的市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)土地所需支付的數(shù)額;

(c)假如征地目的需要法令認(rèn)可，那么將不考慮對(duì)于任何目的土地特殊的適用或適應(yīng)性;

(d)以不合法的、有害于居住者身體健康或有害于公共衛(wèi)生的方式使用的地產(chǎn)，其價(jià)值不予考慮;

(e)假如一塊特定的土地由于缺少市場(chǎng)賣不出去，不能確定它的市價(jià)，則補(bǔ)償費(fèi)可以參照相當(dāng)?shù)牡貕K給予占有者的合理成本確定。在一定條件下，根據(jù)沒(méi)有被征地的地價(jià)的折舊確定補(bǔ)償費(fèi)也可以是有效的。

新加坡與其他國(guó)家相比又多了一道裁決程序。該國(guó)土地征用的補(bǔ)償是由地稅征收官確定的，當(dāng)事人如果不同意，可向上訴委員會(huì)上訴，委員會(huì)在聽(tīng)取了上訴后，可做出確認(rèn)、減輕、加重、撤消地稅官的裁決，或發(fā)布其他適當(dāng)?shù)拿睢Ｑa(bǔ)償費(fèi)金額確定以后，在分配比例上有爭(zhēng)議的話，上訴委員一人就可以對(duì)當(dāng)事人有權(quán)享有補(bǔ)償費(fèi)比例做出決定。通常上訴委員會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)是終局的裁定。但如果訴訟案涉及金額在5000新元以上，上訴人或地稅征收官可以依據(jù)法律就上訴委員會(huì)所做的決定中有關(guān)的法律問(wèn)題向法院上訴。其上訴程序與高等法院對(duì)民事案件所做決定向上訴法院上訴的程序相同。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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