集體土地使用證的撤銷依據(jù)

1、《土地管理法》第六十五條有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

(1)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;

(2)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

(3)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

2、《土地管理法》第七十八條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

縣政府在收回土地使用權(quán)的同時一并注銷土地登記是否違法?

對于農(nóng)村村民一戶擁有兩處宅基地的,縣政府根據(jù)土地管理法的規(guī)定是有權(quán)加以收回的,土地局是辦理土地登記的機關(guān)也沒有異議。土地在辦理登記并頒發(fā)土地權(quán)利證書之后,縣政府是否有權(quán)在收回土地使用權(quán)的同時一并注銷土地登記呢?筆者認為,縣政府有權(quán)直接撤銷或注銷縣政府作出的土地登記和頒證行為,相反,土地局則沒有此種職權(quán)?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第四條第一款規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)。”從上述規(guī)定可以看出,政府登記造冊,并核發(fā)土地權(quán)利證書。由職能權(quán)限所決定,政府登記造冊并頒證的行為,不能由土地部門予以撤銷,只有本級政府或者復(fù)議機關(guān)和司法機關(guān)才有權(quán)撤銷。

土地局是土地登記的專門機關(guān),是政府的職能部門,土地局的土地登記行為以及由土地局頒發(fā)政府蓋章的土地權(quán)證的行為,在法律上視為同級政府的登記注冊行為。因此,以政府的名義作出注銷的決定的同時,注銷土地登記或土地權(quán)證,不屬于政府行使了土地局職權(quán)的越權(quán)行為。土地局可以根據(jù)縣政府的決定,具體辦理注銷土地登記的手續(xù)。

收回土地使用權(quán)與注銷登記是兩種獨立的行政行為,政府在作出收回的決定后,由土地登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù),似乎更符合土地登記的具體規(guī)定,但如前所述既然土地局的登記行為被視為政府的行為,政府在作出收回的決定后,由土地局辦理注銷登記手續(xù),土地局的注銷登記行為仍應(yīng)視為縣政府的行為。

縣政府作出注銷土地登記決定是否必須以村委會申請為前提?

登記行為從本質(zhì)上說是依申請的行政行為。設(shè)定登記、變更登記權(quán)利人都會主動提出申請,也必須有申請才能登記。但對于注銷登記,權(quán)利人權(quán)利喪失之后往往怠于提出注銷登記的申請。在此情況下,政府或者土地主管部門可否以職權(quán)作出注銷登記的決定呢?筆者認為,可以。理由有二:一是由注銷登記的性質(zhì)所決定的。注銷登記是因為權(quán)利期限到期等原因,權(quán)利失缺在先,注銷是對實體權(quán)利喪失的確認。因此,在政府作出收回土地決定之后可以依職權(quán)予以注銷。二是國家土地管理局《土地登記規(guī)則》第58條規(guī)定:“土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者未按照本規(guī)則規(guī)定申請注銷登記的,土地管理部門可以依照規(guī)定直接辦理注銷土地登記,注銷土地證書?！?/p>

因此,縣政府作出注銷土地登記的決定無需土地所有人村委會的申請。二審法院以村委會未申請注銷登記,縣政府即作出注銷土地登記的決定屬于程序違法的觀點值得商榷。

以上就是小編為大家講解的關(guān)于集體土地使用證的撤銷的相關(guān)法律規(guī)定。集體土地使用證在撤銷的時候是需要一些依據(jù)的，不能隨便的就被撤銷，所以我們要合法的使用土地，不能做出一些非法使用的情況，否則會被撤銷。了解更多的法律知識請上北京圣運律師網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：臨律-集體土地使用證的撤銷有哪些依據(jù)，