原告廣東興發水產養殖有限公司訴被告臺山市交通建設發展總公司、，廣東省江門市中級人民法院民 事 判 決 書（2000）江中法房初字第6號原告：廣東興發水產養殖有限公司。住所地臺山市烽火角。法定代表人：冼賢杰，副董事長。委托代理人：趙?，廣東永
廣東省江門市中級人民法院
民 事 判 決 書
（2000）江中法房初字第6號
原告：廣東興發水產養殖有限公司。住所地臺山市烽火角。
法定代表人：冼賢杰，副董事長。
委托代理人：趙?，廣東永華律師事務所律師。
委托代理人：彭余慶，廣東源浩律師事務所律師。
被告：臺山市交通建設發展總公司。
法定代表人：陳國權，總經理。
委托代理人：陳劍雄、余惠軍，廣東雄軍律師事務所律師。
被告：臺山市人民政府。
法定代表人：趙瑞彰，市長。
委托代理人：李敬威、胡陽明，廣東新寧律師事務所律師。
第三人：中國人民解放軍廣州軍區臺山農場。
負責人：楊華。
委托代理人：李敬威，廣東新寧律師事務所律師。
委托代理人：官斯文，廣東雄軍律師事務所律師。
第三人：洪潤蘇，男，一九六三年八月八日出生，漢族，身份證號碼440623630808311，住順德市樂從鎮勞村管理區麥三村。
委托代理人：趙?，廣東永華律師事務所律師。
原告廣東興發水產養殖有限公司訴被告臺山市交通建設發展總公司、臺山市人民政府、第三人中國人民解放軍廣州軍區臺山農場（下簡稱臺山農場）、第三人洪潤蘇土地征用補償糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，原告委托代理人趙?律師，被告委托代理人陳劍雄、余惠軍、李敬威、胡陽明律師及第三人委托代理人官斯文、趙?律師到庭參加訴訟，本案現已審理終結。
原告廣東興發水產養殖有限公司訴稱：原告是經中國工商行政管理局批準成立的中港合作經營企業，經營場地位于臺山市烽火角的五千畝荒地，經過幾年投入大量的人力、財力、物力開發魚塘水產養殖，現已把該養殖場建設為高科技養殖場，年產值比臺山當地的養殖場高出二十多倍。現被告征用原告部分養殖場土地興建廣東西部沿海高速公路臺山段，被告的征地給原告造成了巨大的經濟損失，但被告對原告的合理要求補償不予理睬，為此向法院提起訴訟，請求依法判令被告立即向原告支付土地、青苗補償費10128078.36元，賠償直接經濟損失2437850元。
被告臺山市交通建設發展總公司和被告臺山市人民政府答辯意見：臺山市人民政府的征地行為合法有效，臺山市人民政府與被征用土地的單位軍區農場簽訂征地協議書后，政府已按法律規定支付了土地補償費和青苗補償費給臺山農場，后來又補充簽訂了一份青苗、附著物補償費協議，現政府已將上述補償款項全部支付給臺山農場，合同已履行完畢。因此，原告起訴是沒有法律依據的，應予駁回。
第三人臺山農場答辯意見：臺山市人民政府與臺山農場已經簽訂征地補償協議書，并已全部支付了土地補償款，原告起訴我場不當，應予駁回。
第三人洪潤蘇意見：因為土地上的魚塘是由我實際經營，征地補償費應補償給土地的實際經營者，被告征用土地沒有合法手續，臺山農場認為補償費已支付給我不屬實，由于被告征用土地，我方經營的魚塘被填，造成我方很大經濟損失，請求兩被告支付青苗補償費2532019.59元，賠償直接經濟損失2417650元。
經審理查明：原告是于一九九○年經國家工商行政管理局批準成立的中港合作經營企業。合作雙方為廣東興達實業集團公司臺山分公司和香港聯發公司。經營期限為十五年，從一九九○年至二○○五年，經營場地為廣東興達實業集團公司臺山分公司提供的位于臺山市烽火角的五千畝荒地。原告開墾建設成魚塘進行水產養殖生產。一九九六年二月八日，第三人洪潤蘇與原告簽訂一份《轉讓承包合同》，合同約定：原告將其所經營的位于第三人臺山農場生產基地第七圍合計3043.2 畝的魚塘及設備一批轉讓給洪潤蘇承包經營，經營期限為十一年，轉讓費每畝1400元。因廣東西部沿海高速公路臺山段建設的需要，經廣東省計劃委員會粵計交（1993）748號《關于中外合作建設、經營廣東西部沿海高速公路臺山段工程可行性研究報告的批復》；中國人民解放軍陸軍第四十一集團軍后勤部（1995）后營字第23號文件的批復，臺山市人民政府征用第三人臺山農場401.76畝土地作為高速公路建設之用。其中101.61畝土地在第三人洪潤蘇經營的魚塘范圍之內。一九九四年十二月十八日及一九九九年八月二十六日，臺山市人民政府與第三人臺山農場簽訂了《征用土地協議書》和《征用土地青苗、附著物補償協議書》。兩份協議已全部履行完畢（其中101.61畝已按施工實際需要占用的水面面積計算青苗補償費共1118250元）。臺山市農場已全部收齊有關款項，第三人洪潤蘇于二○○○年一月二十六日也收到臺山農場支付補償、賠償款333038元。本院在審理本案過程中，經原告申請，先后委托中國水產科學研究院珠江研究所對原告魚塘的生產、損失情況作出鑒定及委托江門市價格事務所作出江價字141號評估報告，被告認為，江門市價格事務所不是最基礎的單位，應以臺山有關部門為基層單位統計數據作依據，珠江研究所的報告是根據原告單方提供的證據，并無得到雙方確認，不應作為定案的依據。
本院認為：臺山市人民政府為廣東省西部沿海高速公路臺山段建設需要，經上級有關部門批準征用第三人臺山農場土地，符合法律規定，依法確認有效。第三人洪潤蘇與原告于一九九六年二月八日簽訂《轉讓承包合同》，原告原來經營的場地已實際轉由第三人洪潤蘇承包經營，承包經營者實為第三人洪潤蘇，屬于第三人洪潤蘇經營場地的101.61畝土地的青苗、附著物補償費歸實際經營者第三人洪潤蘇所有，因該土地使用權屬第三人臺山農場，有關土地的補償款、安置費等歸第三人臺山農場所有。原告與臺山農場的合作承包關系已轉為第三人洪潤蘇承包經營，故原告向本院起訴要求被告支付土地、青苗補償費理據不足，依法應予駁回。臺山市人民政府于一九九九年八月二十六日與第三人臺山農場簽訂《征用土地青苗、附著物補償協議》，該協議按照有關規定，以最基層單位物價、產量、價格計算青苗補償款，并且該協議亦已實際履行，第三人洪潤蘇也已收取部分補償款，故認定有效。根據本案的實際情況，第三人洪潤蘇是實際經營者，而第三人臺山農場是該土地使用權者，第三人臺山農場應將所收取的1118250元青苗、附著物補償款交付給第三人洪潤蘇（臺山農場與洪潤蘇之間是否存在租賃等法律關系，本案不予調整）。第三人洪潤蘇要求被告支付青苗補償款2532019.59元及賠償直接經濟損失缺乏充足的事實依據，除應補償青苗費及附著物款1118250元依法保護外，其他請求本院不予支持。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十六條、《中華人民共和國民法通則》第五十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十三條、第二十六條、《廣東省交通基礎設施建設征用土地暫行辦法》第三條、第四條、第七條之規定，判決如下：[page]
一、第三人中國人民解放軍廣州軍區臺山農場應將收取臺山人民政府101.61畝土地的青苗補償費、附著物拆遷補償款共1118250元于本判決發生法律效力之日起一個月內支付給第三人洪潤蘇（扣除已支付333038元，實應支付785212元）。
二、駁回原告廣東興發水產養殖有限公司的訴訟請求。
三、駁回第三人洪潤蘇其他訴訟請求。
本案案件受理費82849.64元，鑒定費11000元由原告負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于廣東省高級人民法院。
審 判 長 李 均 成
審 判 員 趙 志 實
審 判 員 馮 妙 妍
二○○○年十二月二十五日
書 記 員 梁 翠 明
內容審核：馮興元教授
來源：頭條-原告廣東興發水產養殖有限公司訴被告臺山市交通建設發展總公司、，原告廣東興發水產養殖有限公司訴被告臺山市交通建設發展總公司、
