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關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷治理?xiàng)l例實(shí)施辦法的通知
各區(qū)、民政府，蘇分工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各委辦局/公司)，各直屬單位：
現(xiàn)將《蘇州幣城.市房屋拆遷治理?xiàng)l例》實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《市條例》)己由市人大常委會(huì)第36次會(huì)議制定并經(jīng)省人大常委會(huì)第31次會(huì)議批準(zhǔn)，自2002年11月五日起施行。為準(zhǔn)確理解和運(yùn)用《市條例》，規(guī)范拆遷行為和統(tǒng)一操作方法，特制定本實(shí)施辦法。
一、關(guān)于委托管理的分工和審批程序
(一)蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦)受市建設(shè)局委托對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理;吳中區(qū)、相城區(qū)建設(shè)局受市建設(shè)局委托對(duì)本區(qū)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。受委托的單位，不得再委托其他單位行使拆遷管理職能。
(二)受委托單位在報(bào)批拆遷許可證、公告、裁決書、行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)連同報(bào)批的文件資料一起送市拆遷辦審查。市拆遷辦審查后報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)。
二、拆遷許可證、停辦通知等審批程序
(一)拆迂管理部門對(duì)申請(qǐng)拆遷事宜進(jìn)行審查時(shí)，按分段審查形式進(jìn)行。
1.當(dāng)申請(qǐng)人提供《市條例》第六條第二款第二項(xiàng)文件后，由拆遷管理部門會(huì)同申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃紅線范圍進(jìn)行勘查核對(duì)，確定拆遷范圍。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查意見書。
2.勘查確定拆遷范圍后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知評(píng)估等工作，以便申請(qǐng)人預(yù)備資金。房源和制定切實(shí)可行的拆遷計(jì)劃和方案。
3.申請(qǐng)人提供全部文件資料后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在《市條例》規(guī)定的審查期限內(nèi)完成審查工作，審查工作應(yīng)圍情況和拆遷計(jì)劃方案的可行性來進(jìn)行。
(二)《市條例》第七條規(guī)定的“拆遷范圍確定后”是指頒發(fā)拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在折過項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，15個(gè)工作7內(nèi)書面通知工商、規(guī)劃、房管、國(guó)土等有關(guān)部門及時(shí)辦理解凍手續(xù)。
三、其他管理問題
拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進(jìn)行審查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收合格單。對(duì)驗(yàn)收不合格的，拆遷管理部門應(yīng)責(zé)成拆遷人和拆遷實(shí)施單位及時(shí)整改，有違法行為的，經(jīng)查實(shí)，依法予以處罰。
四、補(bǔ)償形式及相關(guān)拆遷協(xié)議的簽訂
(一)直管公房由房產(chǎn)管理局與承租戶解除租賃關(guān)系。拆遷人憑承租人的退租手續(xù)，分別與房產(chǎn)管理局和承租人簽訂貨幣補(bǔ)償安頓協(xié)議。單位房和私房需事前征求被拆遷人意見。
(二)拆遷人提供的房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，除此以外不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書。
(三)折遷人在交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，必須向被拆遷人提供房屋所有權(quán)登記證實(shí)、國(guó)有土地使用權(quán)分割證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的原
件和拆遷許可證的復(fù)印件。
用二手房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須向被拆遷人提供原房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。
(四)有租賃關(guān)系的被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模仨毾虿鹩厝颂峁┮呀獬赓U關(guān)系的證實(shí)，或者另行安頓承租人的合同后，方可與拆迂人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書。
(五)單位承租直管公房分配給職工居住且未變更戶名的，拆迂人根據(jù)原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積后，確定新的承租人，并與其簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書。
單位承租直管非居住用房分配給職工居住的(含單位自有非居住用房)，按居住用房確認(rèn)。職工得到居住后另行開店經(jīng)營(yíng)的，按照《市條例》第二十四條規(guī)定予以界定。
(六)直管公房承租人死亡后未變更承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書。配偶不同住或者也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明并出具具結(jié)書后，與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書。承租人死亡后，沒有同住家庭成員的或者轉(zhuǎn)讓未變更戶名的，必須先到房管部門辦理戶名變更。被拆遷人憑變更手續(xù)與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議書。
五、被拆遷房屋的用途界定與面積認(rèn)定
(一)公益事業(yè)用房。《市條例》第二十七條規(guī)定的公益事業(yè)用房是指不以盈利為目的的文教衛(wèi)生以及社會(huì)公共福利性非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)用房。不包括民營(yíng)。
公益事業(yè)用房在實(shí)行貨幣補(bǔ)償時(shí)，按其所在區(qū)位的住宅房拆遷計(jì)算辦法結(jié)算。如實(shí)行異地重建的，當(dāng)新建房屋與被拆除房屋出現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)時(shí)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)重生價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。被拆遷人需超出原規(guī)模進(jìn)行建
設(shè)的，超出部分的費(fèi)用由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)承擔(dān)。
(二)《市條例》第二十四條規(guī)定的住宅改作非住宅使用的，是指已實(shí)際開業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的。對(duì)僅有變更手續(xù)，從未實(shí)際開業(yè)經(jīng)營(yíng)的或者已停業(yè)半年以上的，不予認(rèn)定為非住宅(以營(yíng)業(yè)稅單為依據(jù))。
(三)《市條例》第二十四條第二款非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營(yíng)或者出租營(yíng)業(yè)的參照標(biāo)準(zhǔn)：自營(yíng)開業(yè)的，開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)用途變更手續(xù)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。出租開業(yè)的，還需提供房屋租賃許可證、土地使用權(quán)準(zhǔn)租許可證后方能認(rèn)定。
(四)改變房屋用途的面積認(rèn)定：
l自營(yíng)開業(yè)的，以土地用途變更面積確認(rèn)營(yíng)業(yè)面積。
如樓層也確為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。
2.出租開業(yè)和直管公房原租戶開業(yè)的，以房屋租賃許可證批準(zhǔn)的面積認(rèn)定。
3.變更面積或者批準(zhǔn)面積明顯大于實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積的，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積認(rèn)定。
(五)商業(yè)用房和非商業(yè)用房的分類詳見下表：
使用性質(zhì)--單位性質(zhì)--說明
商業(yè)
商業(yè)：指食品、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、藥品、醫(yī)療器械、圖書報(bào)刊、家具、石油制品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計(jì)算機(jī)及軟件、辦公設(shè)備、首飾、生產(chǎn)資料等批零業(yè)店面
金融保險(xiǎn)業(yè)：指各類銀行、信用社、信托公司、證券交易所、證券公司、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司經(jīng)營(yíng)部位
娛樂業(yè)：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂園(場(chǎng))、夜總會(huì)等娛樂場(chǎng)所
餐飲業(yè)：指飯店、酒店、飯館、快餐店、小吃店(鋪)、冷飲店、茶館等
服務(wù)業(yè)：指理發(fā)及美容化妝業(yè)、淋浴業(yè)、洗染業(yè)、攝影及擴(kuò)印業(yè)、托兒所、日用品修理業(yè)、家務(wù)服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、刻字、印名片、曬圖、復(fù)印、譽(yù)寫、旅館業(yè)(各類賓館、旅館、招待所、大車店)、租賃服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)等經(jīng)營(yíng)店面
非商業(yè)
工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：工業(yè)指各類工廠、車間、手工業(yè)作坊等，詳細(xì)包括：食品加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業(yè)、木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、紀(jì)錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、
化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、各類機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、儀器業(yè)表制造業(yè)等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)指國(guó)家或地方的倉(cāng)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供給等各種倉(cāng)庫、油庫、材料廠等
辦公：指寫字樓、非營(yíng)業(yè)性的公司用房
其他：以上未包括的非住宅使用性質(zhì)
六、竣工不滿5年的住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
(一)整幢房屋為多層住宅的和企事業(yè)單位建造的住宅以竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
(二)城市居民建造的住宅以核發(fā)建筑執(zhí)照的日期為正式竣工日期。
(三)已征為國(guó)有土地的原集體土地上所建的住宅，被拆遷人能提供原始竣工驗(yàn)收單的，以竣工驗(yàn)收單的日期為準(zhǔn);被拆遷人不能提供原始竣工驗(yàn)收單的，以原所在地人民
政府核發(fā)的建房批復(fù)日期加6個(gè)月建設(shè)期為正式竣工日期。
(四)增加10%的貨幣補(bǔ)償金額是指評(píng)估總額的10%(單指房屋合法面積)。
七、無地隊(duì)居民的房屋所有人和面積認(rèn)定
已依法征用為國(guó)有土地的原集體土地上所建的房屋，以原所在地人民政府建房批復(fù)或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證認(rèn)定所有人和建筑面積;土地使用面積以宅基地證或者當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的用地面積認(rèn)定。
八、居住困難戶補(bǔ)償安置原則
《市條例》第二十人.條規(guī)定的不小于原住房面積是下限規(guī)定，實(shí)際安置中應(yīng)實(shí)事求是，充分考慮以下原則：
(一)有限解決居住困難。所謂有限是指在原面積的基礎(chǔ)上適當(dāng)解決居住困難。因此，拆遷人要排除戶籍中不居住在內(nèi)的人員(包括租賃他人住房居住的)。
(二)安置房源可用非成套房，但安置房的價(jià)值不得低于被拆遷人應(yīng)得的貨幣補(bǔ)償款。
九、被拆遷人(承租人)購(gòu)房契稅和辦證問題
(一)被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣撲償后自行購(gòu)房的，其調(diào)換房或自購(gòu)房?jī)r(jià)值與被拆遷房屋原面積評(píng)估價(jià)值相等部分(以評(píng)估總額為準(zhǔn))的契稅免征。超過等值部分的，全額征收。
(二)被拆遷人可憑拆遷協(xié)議書、納稅申報(bào)通知單、拆遷許可證復(fù)印件、購(gòu)房合同、發(fā)票等材料到市契稅征管所申報(bào)納稅。
十、其他有關(guān)問題
(一)《市條例》中規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的期限均為工作
日。
(二)《市條例》第三十二條中規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現(xiàn)場(chǎng)宣布的提前搬遷期。
(三)各縣級(jí)市可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定貫徹辦法。
(四)本辦法自2002年11月1日起實(shí)施。
(五)《市條例》及本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的若干意見的通知(蘇府[2001]77號(hào)文件)同時(shí)廢止。
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蘇州市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、房屋重置費(fèi)用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算；
2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼；
3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房。
強(qiáng)制拆遷應(yīng)該提交的資料如下：
1、行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；
2、裁決調(diào)解記錄和裁決書；
3、被拆遷人不同意拆遷的理由；
4、被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；
5、被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；
6、被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；
7、市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
綜上所述，房屋拆遷應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的材料和證件，按照法律規(guī)定來執(zhí)行，對(duì)被拆遷的當(dāng)事人提供相應(yīng)的補(bǔ)償。
一般情況下，蘇州企業(yè)拆遷，工人在職位工作每滿一年，就可以獲得一個(gè)月的工資補(bǔ)償。六個(gè)月以上不滿一年的，可領(lǐng)一年工資補(bǔ)償。不滿六個(gè)月的，職工可領(lǐng)半個(gè)月的工資補(bǔ)償。職工月工資高于單位所在市公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，那么可以獲得月平均工資三倍的賠償，但是獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟荒艹^十二年。
蘇州企業(yè)拆遷工人補(bǔ)償金政策調(diào)查
根據(jù)蘇州市相關(guān)法規(guī)和政策，針對(duì)企業(yè)拆遷工人，確實(shí)存在補(bǔ)償金政策。根據(jù)具體情況，拆遷工人可能有權(quán)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金的數(shù)額通常由多個(gè)因素決定，包括工作年限、工資水平、職位等。蘇州市政府致力于保護(hù)工人權(quán)益，確保公平合理的補(bǔ)償。拆遷工人可以向相關(guān)部門咨詢并提供相關(guān)證明材料，以獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。建議拆遷工人咨詢當(dāng)?shù)夭疬w辦或相關(guān)法律機(jī)構(gòu)，以了解具體的補(bǔ)償政策和程序，并確保自身權(quán)益得到充分保障。
根據(jù)蘇州市相關(guān)法規(guī)和政策，企業(yè)拆遷工人可獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金數(shù)額由多個(gè)因素決定，包括工齡、工資水平等。蘇州市政府致力于保護(hù)工人權(quán)益，確保公平合理的補(bǔ)償。建議咨詢當(dāng)?shù)夭疬w辦或法律機(jī)構(gòu)，了解具體補(bǔ)償政策和程序，確保權(quán)益得到充分保障。
一、蘇州拆遷出現(xiàn)糾紛怎么辦？
1、蘇州拆遷出現(xiàn)糾紛首先可以協(xié)商
拆遷產(chǎn)生糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商，拆遷人與被拆遷人可以通過直接對(duì)話的方式達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商無法解決的可以司法起訴，運(yùn)用法律手段與國(guó)家強(qiáng)制力維權(quán)自己的合法權(quán)益。
2、引起征地拆遷補(bǔ)償糾紛的原因
（1）征繳程序流程存有違反規(guī)定狀況，征繳土地沒經(jīng)有權(quán)利部門審核即逐漸征繳程序流程，或者存有不貼到征繳公示等不全透明個(gè)人行為；
（2）賠償按置的規(guī)范不依規(guī)制訂，沒經(jīng)審核或聽證會(huì)，導(dǎo)致賠償規(guī)范顯著不科學(xué)；
（3）因歷史時(shí)間遺留問題導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證明缺少，征繳單位為此減少賠償或是強(qiáng)制拆遷房子經(jīng)常發(fā)生；
（4）賠償協(xié)議簽署不確立或者簽署后不依約執(zhí)行，導(dǎo)致動(dòng)遷后面糾紛案件產(chǎn)生。
二、簽農(nóng)村房屋拆遷合同的注意事項(xiàng)有哪些？
簽農(nóng)村房屋拆遷合同的注意事項(xiàng)包括確定獎(jiǎng)勵(lì)期、需要選擇合適的安置房。
1、房屋拆遷合同注意事項(xiàng)
（1）拆遷方提出的獎(jiǎng)勵(lì)期問題。
許多拆遷方為了讓被拆遷者更快的簽約往往會(huì)規(guī)定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)期限，在這個(gè)期限里簽約的業(yè)主可以多得到一些補(bǔ)償。但事實(shí)上拆遷方提出多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)期補(bǔ)償遞減的情況并不常見，后簽約的業(yè)主們往往能得到更多的補(bǔ)償。雖然如此，現(xiàn)在的拆遷方大多只規(guī)定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)期了。
（2）回遷安置房的選擇。
拆遷方往往會(huì)告訴被拆遷者如果先與他們簽約就能優(yōu)先選擇回遷安置房，這也就意味著被拆遷者可以選到相對(duì)更好的房子。但事實(shí)上并非如此，對(duì)于拆遷方來說，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，他們往往會(huì)在被規(guī)劃為回遷安置房的土地上建部分的商品房以供銷售。而開發(fā)商會(huì)先將較差的戶型賣出，相對(duì)來說比較好的戶型往往會(huì)等到最后。所以，問題的關(guān)鍵在于能選到什么樣的房子而不在于能不能選到房子，不存在拆遷之后，房主無法安置的問題。
2、簽約中談判地位和合同細(xì)節(jié)注意
簽約中被拆遷者應(yīng)該注意的就是自身的談判地位和合同的細(xì)節(jié)等等問題。
（1）千方百計(jì)提高自己的談判地位
和拆遷方相比，被拆遷者往往處在相對(duì)弱勢(shì)的談判地位上，比如遇到強(qiáng)拆時(shí)房主們絕對(duì)不能暴力反抗等等。拆遷簽約的合同等等往往也都是由拆遷方制定的，許多的條款可能還不會(huì)給被拆遷者看。這種情況可能意味著合同上的條款可能對(duì)被拆遷者不利，也有可能是合同上的拆遷補(bǔ)償款更高，拆遷員想從中謀利。
為了提高自己的談判地位，提出訴訟往往是必須的。相比之下拆遷方更害怕敗訴，他們只要有一個(gè)敗訴就意味著所有的行政行為都是違法的，其拆遷的成本就會(huì)急劇提高，這也是拆遷方更愿意調(diào)解的原因。
（2）合同細(xì)節(jié)的注意
被拆遷者在合同簽約時(shí)往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，很容易受到對(duì)方的影響。被拆遷者在簽約時(shí)一定要注意合同的各個(gè)細(xì)節(jié)，因?yàn)橥沁@些細(xì)節(jié)決定著利益是否能真正實(shí)現(xiàn)。尤其是在合同上從拆遷補(bǔ)償款的簽訂時(shí)，一定要注意大寫的地方絕對(duì)不能空著，防止對(duì)方篡改補(bǔ)償款數(shù)字。
不管拆遷糾紛是發(fā)生在蘇州，還是發(fā)生在其他的地區(qū)，在糾紛發(fā)生之后，首先都可以協(xié)商。糾紛當(dāng)事人在意識(shí)到協(xié)商無法解決糾紛之后，可以直接向法院起訴。在起訴之前，需要先確定具體哪個(gè)法院具有處理拆遷糾紛的管轄權(quán)，接著需要收集相關(guān)材料。
征地拆遷辦屬于政府設(shè)立的房屋征收聯(lián)動(dòng)部門。征地拆遷辦由市、縣級(jí)人民政府確定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
一、公益拆遷就可以強(qiáng)拆嗎
依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，政府進(jìn)行公益拆遷的時(shí)候，是不能以公益拆遷為名，實(shí)施強(qiáng)拆行為的，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償后才能拆遷。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
二、開發(fā)商有沒有強(qiáng)行拆遷權(quán)
開發(fā)商沒有強(qiáng)行拆遷權(quán)因?yàn)殚_發(fā)商不是政府部門，不能作為行政機(jī)關(guān)作出具體的行政行為。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償。市、縣人民政府確定的房屋征收部門，以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收和補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，確保房屋征收和補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行。
三、強(qiáng)拆都是違法的嗎
在一般情況下強(qiáng)拆都是違法的，但是，如果有以下情形之一的，則是合法強(qiáng)拆：
第一，被征收人與房屋征收部門在補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確。
第二，這時(shí)房屋征收部門會(huì)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定，并送達(dá)給被征收人；
第三，被征收人收到房屋征收補(bǔ)償決定后，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷；
第四，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
第五，人民法院收到申請(qǐng)后進(jìn)行審查，符合法定條件的，人民法院依法作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定；不符合條件的，人民法院依法作出不準(zhǔn)予執(zhí)行裁定。
第六，強(qiáng)拆既可以由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行，實(shí)踐中大多數(shù)情況是由市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
拆遷辦管理拆遷事宜。拆遷辦公室的簡(jiǎn)稱，負(fù)責(zé)與拆遷有關(guān)的事務(wù)．是在城市改擴(kuò)建過程中應(yīng)運(yùn)而生的辦事機(jī)構(gòu)和組織。一般來講，拆遷辦不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，只是臨時(shí)部門。
一、拆遷房權(quán)是什么意思
拆遷房權(quán)是指房子拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)證由拆遷辦收回，房屋拆遷后表示相關(guān)利權(quán)滅失，視同下面第三條情形。有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：（一）申報(bào)不實(shí)的；（二）涂改房屋權(quán)屬證書的；（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；（四）因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。
二、拆遷管理部門是否可以作為拆遷人？
拆遷管理部門不能作為拆遷人。拆遷人是指依法取得拆遷資格證書，自行或接受拆遷人委托對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位；拆遷管理部門只是被委托實(shí)施、承擔(dān)房屋征收、拆遷與補(bǔ)償具體工作的實(shí)施單位。
三、征遷和拆遷的區(qū)別
征遷和拆遷的區(qū)別：
1、目的不同。
征地是國(guó)家為了公共利益的需要而進(jìn)行的拆遷；
拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進(jìn)行的拆遷。
2、征遷和拆遷的補(bǔ)償原則不同。
征地補(bǔ)償原則是合理、適當(dāng)；
拆遷補(bǔ)償原則應(yīng)是充分、合理。
3、征遷和拆遷主體不同。
征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級(jí)人民政府，像鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府不具有發(fā)布征收決定的資格，而行政級(jí)別為省級(jí)的直轄市北京也不具備發(fā)布；
拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>
4、征遷和拆遷的流程不同。
征地拆遷是在取得土地征收批復(fù)的情況下，按照征地房屋補(bǔ)償制度的規(guī)定流程，土地管理部門為實(shí)施主體，與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拆除房屋；補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容則以公示的征地房屋補(bǔ)償方案為準(zhǔn)；被拆遷人不能拒絕簽訂協(xié)議，否則相關(guān)單位可以申請(qǐng)政府裁決交出土地、強(qiáng)制補(bǔ)償；協(xié)議拆遷指的是在沒有取得土地征收批復(fù)的情況下，有關(guān)部門在征詢被拆遷人的意愿后，由有關(guān)部門與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，拆除房屋；補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容由有關(guān)部門與被拆遷人商定，如果被拆遷人不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，有關(guān)部門就不能強(qiáng)制拆除房屋。
5、征遷和拆遷的法律效力對(duì)象不同。
征地是對(duì)土地的征收；
拆遷是對(duì)土地上房屋及其他建筑物的拆遷。
6、征遷和拆遷的法律效力不同。
征遷一般是由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商確定后公布的，換句話說，征遷具有強(qiáng)制力，公民應(yīng)當(dāng)配合；
拆遷主要是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的；
7、適用法律不同。
國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定；
城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。
8、法律后果不同。
國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅；
城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。
拆遷辦不屬于政府企業(yè)。在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，拆遷辦是政府的一個(gè)臨時(shí)部門，主要負(fù)責(zé)與拆遷有關(guān)的事物。但在《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)之后，遷拆辦轉(zhuǎn)為房屋管理征收辦公室。其至始至終都不是政府企業(yè)。
蘇州拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、房屋補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算；
2、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，等于宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)乘以，宅基地面積，加被拆遷房屋重置成新價(jià)；
3、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償，等于合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格加，房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額；
4、房屋拆遷安置費(fèi)，等于搬遷補(bǔ)助費(fèi)加，沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，加超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，加非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)；
5、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
蘇州拆遷政策調(diào)整對(duì)居民福利的影響
蘇州拆遷政策調(diào)整對(duì)居民福利的影響是一個(gè)備受關(guān)注的話題。隨著城市發(fā)展和城市更新的需要，拆遷政策的調(diào)整成為必然。然而，這種政策調(diào)整對(duì)居民的福利產(chǎn)生了直接的影響。一方面，政策調(diào)整可能導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化，從而對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。另一方面，拆遷可能導(dǎo)致居民的生活環(huán)境和社交網(wǎng)絡(luò)的破裂，進(jìn)而影響他們的心理健康和社會(huì)關(guān)系。因此，蘇州拆遷政策調(diào)整對(duì)居民福利的影響是一個(gè)復(fù)雜而多維的問題，需要綜合考慮政策的公正性、居民的利益保障以及社會(huì)穩(wěn)定的因素。
蘇州拆遷政策調(diào)整對(duì)居民福利的影響是一個(gè)復(fù)雜而多維的問題。政策調(diào)整可能導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響；同時(shí)，拆遷可能破裂居民的生活環(huán)境和社交網(wǎng)絡(luò)，影響心理健康和社會(huì)關(guān)系。因此，需要綜合考慮公正性、利益保障和社會(huì)穩(wěn)定等因素。
我國(guó)的征地拆遷辦依法屬于房屋征收部門，是由市、縣級(jí)人民政府確定下來組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
一、如何確定房屋是否列入拆遷范圍
征收部門確定房屋征收范圍后，會(huì)作出征收補(bǔ)償方案并且公告，當(dāng)事人可以查看征收公告，確定房屋是否列入征收范圍。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。
二、模擬拆遷是合法的嗎
模擬拆遷是屬于拆遷的方式之一，如果政府以合法的程序進(jìn)行模擬拆遷的，是屬于合法的行為，被拆遷人需要注意簽訂預(yù)先補(bǔ)償協(xié)議時(shí)的問題。依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，對(duì)房屋進(jìn)行征收拆遷是需要先補(bǔ)償后拆遷的。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
三、房屋征收辦可以作為行政訴訟被告嗎
根據(jù)國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作，市縣級(jí)人民政府確定的房屋征收辦公室組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作，因此市縣房屋征收辦公室屬于行政法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政訴訟主體資格，可以作為行政訴訟的被告。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
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來源：臨律-蘇州拆遷辦，蘇州拆遷辦官網(wǎng)
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