一、風(fēng)電項目核準流程

法律分析：風(fēng)電項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準。項目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件。

法律依據(jù)：《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十五條為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項目核準管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準的風(fēng)電場工程項目，須按照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。

《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十六條 風(fēng)電場工程項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準。由國務(wù)院投資主管部門核準的風(fēng)電場工程項目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項目申請報告初審后，按項目核準程序，上報國務(wù)院投資主管部門核準。項目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報送項目核準申請。

《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十七條 項目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件。

《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十八條 風(fēng)電場工程項目申請報告應(yīng)達到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一)項目列入全國或所在省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；(二)項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項目中標通知書；(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；(四)土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見；(五)環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見；(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。(八)金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》第十九條 風(fēng)電場工程項目須經(jīng)過核準后方可開工建設(shè)。項目核準后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準機構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工為標志。

《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》第七條 項目建設(shè)單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準建設(shè)項目。

《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》第八條 風(fēng)電場項目經(jīng)核準后，項目建設(shè)單位應(yīng)依法申請使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

二、風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程

風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程：

1、談定意向土地；

2、和當(dāng)?shù)卣疁贤ㄌ岢錾暾垼幸庀蚝笳鞒鲆?guī)劃上報可行性分析報告，簽訂投資框架協(xié)議；

3、簽訂測風(fēng)協(xié)議；

4、由當(dāng)?shù)卣蠄笊弦患壵鞴懿块T等待由發(fā)改委和電力系統(tǒng)組成的評審會議；

5、在報省發(fā)改委前應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣_展前期工作的批文；

6、監(jiān)理同步進場；

7、辦理電力質(zhì)檢；

8、消防；

9、防雷；

10、到電監(jiān)會辦理電力許可證。

電力公司并網(wǎng)辦理要求：

1、關(guān)口計量；

2、調(diào)度；

3、定值計算；

4、設(shè)計檢測；

5、電站命名；

6、線路命名；

7、互聯(lián)網(wǎng)上報調(diào)試數(shù)據(jù)；

8、電站操作人員要求：6-8 人，電工從業(yè)資格證、高壓電操作證需要調(diào)度證、電力入網(wǎng)操作許可證。

綜上所述，風(fēng)能是具有大規(guī)模開發(fā)價值的可再生能源，對環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，由于國家政策扶持，風(fēng)電的快速發(fā)展，越來越多的開發(fā)公司進軍風(fēng)電行業(yè)。由于企業(yè)開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項目涉及到風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準、竣工驗收，運行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，我們對風(fēng)電審批、開發(fā)、建設(shè)、運營流程，以及項目各階段都需要手續(xù)文件。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國行政許可法》第十一條

設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條

下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

三、風(fēng)電項目核準流程及所需材料

法律分析:

國家發(fā)改委、能源局實施簡政放權(quán)后,諸多能源項目審批下放到地方政府,新能源領(lǐng)域尤其如此。

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政許可法》

第十一條 設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

h3>四、風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程

風(fēng)電審批手續(xù)辦理流程：

1、談定意向土地；

2、和當(dāng)?shù)卣疁贤ㄌ岢錾暾垼幸庀蚝笳鞒鲆?guī)劃上報可行性分析報告，簽訂投資框架協(xié)議；

3、簽訂測風(fēng)協(xié)議；

4、由當(dāng)?shù)卣蠄笊弦患壵鞴懿块T等待由發(fā)改委和電力系統(tǒng)組成的評審會議；

5、在報省發(fā)改委前應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣_展前期工作的批文；

6、監(jiān)理同步進場；

7、辦理電力質(zhì)檢；

8、消防；

9、防雷；

10、到電監(jiān)會辦理電力許可證。

電力公司并網(wǎng)辦理要求：

1、關(guān)口計量；

2、調(diào)度；

3、定值計算；

4、設(shè)計檢測；

5、電站命名；

6、線路命名；

7、互聯(lián)網(wǎng)上報調(diào)試數(shù)據(jù)；

8、電站操作人員要求：6-8 人，電工從業(yè)資格證、高壓電操作證需要調(diào)度證、電力入網(wǎng)操作許可證。

綜上所述，風(fēng)能是具有大規(guī)模開發(fā)價值的可再生能源，對環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，由于國家政策扶持，風(fēng)電的快速發(fā)展，越來越多的開發(fā)公司進軍風(fēng)電行業(yè)。由于企業(yè)開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項目涉及到風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準、竣工驗收，運行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，我們對風(fēng)電審批、開發(fā)、建設(shè)、運營流程，以及項目各階段都需要手續(xù)文件。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國行政許可法》第十一條

設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條

下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-風(fēng)電項目核準流程，