遼寧燈塔農村拆遷補償規定,伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明,一、征地程序說明根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部聽證規定》(國土資源部令第22號)，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關于印發
一、征地程序說明
根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部聽證規定》(國土資源部令第22號)，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關于印發(遼源公(鐵)路建設征地拆遷實施方案的通知)》(遼府發[2006]25號)的有關規定，遼源市國土資源局對伊通至遼源高速公路遼源段工程建設項目用地嚴格實行征地法定程序，現就有關征地程序作如下說明：
(一)深入開展征地前期宣傳動員
該工程經吉林省發改委批準，總用地面積185.8522公頃，涉及征收遼源市西安區燈塔鄉的富強村、豐收村、謙和村、龍背村，東遼縣金洲鄉的雙福村、福善村、崇仁村、新樂村、新正村九個村。為了讓廣大農戶理解和支持此次征地工作，市政府成立了由主管市長擔任組長的征地協調領導小組，抽調有關單位八十余名工作人員組成9個工作小組，在鄉、村、組干部的協調配合下，深入田間地頭、農戶家中，耐心細致宣傳征地政策，組織召開動員大會。介紹該交通工程的重要性，使群眾對該工程重要性有了進一步的了解，做到了思想工作先行，為征地報批順利實施打下了堅實的基礎。
(二)切實做好征地告知和確認工作
為了切實保護被征地村集體經濟組織和農戶的合法權益，本著公開、公平、公正的原則，遼源市土地管理局于2006年4月30日發布了《伊通至遼源高速公路建設項目預征土地公告》，將擬征地的位址、面積、權屬及安置補償標準等有關事宜予以公告，張貼至征地涉及的村、組。鄉、村、組及時組織召開群眾大會，宣傳通知內容，做到了家喻戶曉，人人皆知。同時派出勘界、清點、丈量小組，在鄉、村組干部在的配合下，村、組干部和村民代表及被征地農戶對征地范圍的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量、棵數等現狀進行核實，予以確認。
(三)嚴格實行征地聽證制度
本著便民和廣泛聽取群眾意見的原則，遼源市土地管理局在發征地公告的同時，于2006年6月1日召開了土地利用總體規劃局部調整方案的聽證會。規劃調整涉及到的西安區、東遼縣等代表對遼源市國土資源局扣定的土地利用總體規劃調整方案認為可行，沒有什么意見。發改委、農業、農委等相關部門，對此方案認為可行，補劃基本農田方案也切實可行，沒有意見。
二、關于被征地農民安置及社會保障情況
為妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保障社會穩定，促進社會和諧發展，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發[2006]29號)，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)、《勞動和社會保障部、國土資源部關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發[2007]14號)文件的精神，現就被征地農民社會保障情況作如下說明：
在廣泛征求群眾意見的基礎上，采取以下安置辦法：
(一)征用集體耕地的，土地補償費以現金形式撥付給集體經濟組織；安置補助費以現金形式撥付給村民委員會，由村民委員會直接發放給被占地農民手中。
(二)征地拆遷所涉及的企事業單位、城市居民房屋及附屬物的，均以現金形式一次性予以補償。
(三)拆遷農民住房及附屬物的，以現金形式一次性予以補償，并由村委會及土地管理部門負責移地安排宅基地。
(四)此次征地安置農業人口830人，勞動力人口512人，其年齡情況：55歲以上的農業人口87人，18歲到55歲的農業人口694人，18歲以下的農業人口49人。對于上述農業人口社會保障方面的安置采用如下辦法：
1、喪失勞動能力的48人(包括殘障、不再適合從事體力勞動等人員)，按照自愿的原則，一部分進入當地養老院進行安置(23人)；另一部分納入當地社會養老保險(25人)。
2、具有勞動能力的733人，一部分安排進行農業建設或發展庭院經濟(417人)；另一部分組織外出打工，勞務輸出等(316人)。
3、沒有勞動能力的未成年人49人，將安置費用撥付給其監護人(父母或其直系親屬)統一支配。
高速公路征地補償款歸屬如下：
高速公路征地補償款歸誰：土地補償費應歸集體所有，應分配給本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人，應分配給在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人，具體分配可以由村集體召開村民會議討論決定。
一、土地被征收補償款轉讓問題：
土地流轉后，土地補償款應當歸集體所有，其分配范圍是本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人所有，其分配范圍是在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人所有，其分配范圍是對該地具有土地使用權的權利人。
集體土地上的墳地征收補償款給誰？
1、歸集體經濟組織成員所有；
2、土地管理法第四十七條第二款規定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針；
3、對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償的法律因果。后一項對象為人，系對征地后失地農民的勞力安置，該項是基于法律強制性規定；
4、土地管理法實施條例對這些補償費的權屬亦作出規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
綜上所述，土地補償費應歸集體所有，應分配給本集體經濟組織的所有成員；安置補助費歸土地承包人，應分配給在承包期內失地的土地承包人；青苗及地上附著物補償費歸經營種植者和附著物權利人，具體分配可以由村集體召開村民會議討論決定。
【法律依據】：
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條
需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。
社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據。
遼寧最新高速公路征地補償標準的規定是應當按照土地原用途支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，一并安排被征地農民的社會保障費用。
【法律依據】
《土地管理法》第四十八條
征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
法律分析：征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。(一)征地的批準程序(以大型建設項目為例。1、建設項目依法經國務院或省政府批準。2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。4、經市、縣政府同意后逐級上報。5、征收土地等方案依法由國務院或者省政府批準。(二)征地的實施程序。1、發布征地公告。(1)發布機關：市縣政府。(2)發布范圍：被征收土地所在地的鄉(鎮)、村。(3)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。(4)發布后果：公告發布后搶栽、搶種的農作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。2、辦理征地補償登記。(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。(2)登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。(3)登記期限：征地公告規定的期限。(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等文件。(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。3、擬訂征地補償安置方案。(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。(2)擬訂根據：土地登記資料、現場勘測結結果、經核對的征地補償登記情況、法律法規規定的征地補償標準。(3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村公告方案，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。4、確定征地補償安置方案。確定和批準機關：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。5、實施征地補償安置方案。(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。(2)費用支付：在方案之日起3個月內俠客支付給被征地的單位和個人，未按規定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。6、土地交付。被征地單位和個人應當按規定的期限交付土地。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。 征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
高速公路征地補償流程如下：
1、征收土地的位置、范圍：以高速公路施工圖為依據，以業主單位現場放線確定的邊溝丈量為準。
2、征收土地的面積：以手工實地丈量、登記的面積為計算依據，全線總面積正負誤差不超過3%。
3、征收土地的地類：以土地現狀地類為基礎，以土地利用現狀圖斑、實地勘測的結果及相關政策為依據。
4、征收土地的補償標準：按照湘政辦發47號、湘政辦函159號、婁政發29號文件執行。高速公路建設征收耕地補償年產值按中值計算，一般耕地的土地補償費和安置補助費之和按16倍計算，基本農田按25倍計算。基本農田面積按耕地面積的89.47%確定。其他地類按湘政辦發47號、婁政發29號文件執行。
5、房屋拆遷補償及地上附屬設施、零星果木的補償按照政府文件執行。凡地上附屬設施由業主恢復功能的不予補償。
6、退耕還林土地的補償費：先按旱土年產值的16倍計算。如省人民政府有新的補償政策，按新標準執行。
7、房屋拆遷安置標準：房屋拆遷安置的新宅基地按照婁政發文件的規定，異地新建的，按占多少還多少，每戶建筑占地面積最多不超過 180平方米的標準確定。其通水、通電、通路、場地平整及基礎工程費，按婁政發文件標準執行，由業主與各縣（市、區）包干，市指揮部協調。
宅基地報批及辦證費按1500元/戶的標準，由基層國土所統一辦理。
8、還塘（不含人工修建水庫和大型水庫）包干費標準：對征收的水塘，按照30元/平方米的標準給予一次性補償，由被征地村組自行造塘。另增加3元/平方米為個案處理費，由各縣（市、區）包干使用。
9、移葬征地補償標準：按照婁政發文件標準補償。
辦理征地補償登記：
（1）登記機關：征地公告指定的政府地政部門。
（2）登記申請人：被征收土地的所有權人、使用權人。
（3）登記期限：征地公告規定的期限。
（4）登記所需材料：土地權屬證書、地上附著物產權證明等文件。
（5）不辦理登記的后果：列入補償范圍。
綜上所述，高速公路征地補償標準不是一個絕對的數字，具體的數額會因為各地不同情況而有所變動。
【法律依據】：
《中華人民共和國公路法》第三十四條
縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。
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投稿：蘇可
內容審核：王蘭律師
