白河大橋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2025,沈陽(yáng)到梅河口高鐵規(guī)劃2025年,新建沈陽(yáng)至白河高速鐵路先期開工段站前工程施工總價(jià)承包招標(biāo)公告》正式發(fā)布。本次先期開工段分別位于遼寧省新賓縣和吉林省白山市境內(nèi)，為控制性工程新賓隧道（全長(zhǎng)10.2公里）以及白山隧道
新建沈陽(yáng)至白河高速鐵路先期開工段站前工程施工總價(jià)承包招標(biāo)公告》正式發(fā)布。本次先期開工段分別位于遼寧省新賓縣和吉林省白山市境內(nèi)，為控制性工程新賓隧道（全長(zhǎng)10.2公里）以及白山隧道（全長(zhǎng)12.7公里）、楓葉嶺隧道（全長(zhǎng)10.6公里）。
沈白高鐵為2020年國(guó)鐵集團(tuán)計(jì)劃新開工項(xiàng)目。根據(jù)招標(biāo)公告內(nèi)容， 項(xiàng)目計(jì)劃2020年10月20日開工，工期4.5年，2025年4月底竣工。
沈白國(guó)鐵是東北南北向快速鐵路通道中的輔助通道，是東北東部地區(qū)客運(yùn)主通道，是一條兼顧中長(zhǎng)途、城際、旅游的客運(yùn)鐵路，是國(guó)家快速鐵路網(wǎng)的重要組成。項(xiàng)目 設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值 350km/h，工程總投資715.9 億元。
招標(biāo)公告主要內(nèi)容
1、招標(biāo)條件
新建沈陽(yáng)至白河高速鐵路已由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新建沈陽(yáng)至白河高速鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)【2019】1961號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為京沈鐵路客運(yùn)專線遼寧有限責(zé)任公司，建設(shè)資金來(lái)自中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、遼寧省人民政府、吉林省人民政府出資及銀行貸款，項(xiàng)目出資比例為 國(guó)鐵集團(tuán)38%，遼寧省31%，吉林省31%。招標(biāo)人為京沈鐵路客運(yùn)專線遼寧有限責(zé)任公司。
2、項(xiàng)目概況
新建沈陽(yáng)至白河高速鐵路位于遼寧省東北部和吉林省東南部，自沈陽(yáng)北站引出，經(jīng)遼寧省沈陽(yáng)市、撫順市，吉林省通化市、白山市、延邊自治州、長(zhǎng)白山管委會(huì)，引入敦化至白河鐵路長(zhǎng)白山站。
具體線路為沈陽(yáng)北站（含）至長(zhǎng)白山站（不含），京哈高速K703+653（沈陽(yáng)北站站中心）～DK0+000（對(duì)應(yīng)京哈高速K704+372.316）～在建敦白鐵路DBDK1+900（長(zhǎng)白山站站中心），正線線路長(zhǎng)度430.133km，其中新建線路長(zhǎng)度428.114km，沈陽(yáng)北站內(nèi)利用既有線0.719km。
計(jì)劃工期：1643日歷天， 計(jì)劃開工日期2020年10月20日，計(jì)劃竣工日期 2025年4月20日。
3、標(biāo)段劃分
本次招標(biāo)共分為2個(gè)標(biāo)段。
（1）SBLN-TJ-1標(biāo)： 遼寧境內(nèi)內(nèi)先開段起訖里程DK123+406.300～DK133+700.000，線路長(zhǎng)度10.294km。
主要工程數(shù)量為：路基0.084km；雙線橋臺(tái)1座（臺(tái)堡大橋白方臺(tái)），涵洞1座（40.200橫延米）；隧道1座，長(zhǎng)度10.207km，（不含通風(fēng)、照明）；正線Ⅲ型板式無(wú)砟軌道20.588km（不含軌道板預(yù)制及鋪軌，含本標(biāo)段內(nèi)軌道板鋪設(shè)、軌道精調(diào)、CPⅢ網(wǎng)測(cè)設(shè)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，軌道板的裝卸及運(yùn)輸）。
（2）SBJL-TJ-1標(biāo)：吉林省境內(nèi)先開段起訖里程DK299+513.150～DK323+500.000，線路長(zhǎng)度23.987km。
主要工程數(shù)量為：路基0.283km；雙線橋梁2座，橋梁長(zhǎng)度共計(jì)0.399km（江源渾江特大橋76#墩至白方臺(tái)、四道堡大橋）；隧道2座，長(zhǎng)度共計(jì)23.305km（不含通風(fēng)、照明）；正線Ⅲ型板式無(wú)砟軌道47.974km（不含軌道板預(yù)制及鋪軌，含本標(biāo)段內(nèi)軌道板鋪設(shè)、軌道精調(diào)、CPⅢ網(wǎng)測(cè)設(shè)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，軌道板的裝卸及運(yùn)輸）。
法律分析：根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，需要具體情況具體分析，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，詳情請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)夭疬w部門。
法律依據(jù)：
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條
因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十三條
對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十四條
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第二十七條
實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
法律分析：總體來(lái)說(shuō)，地塊所在新市府西部新南站區(qū)域，緊鄰主干路沈營(yíng)大街和在建地鐵4號(hào)線具備一定交通優(yōu)勢(shì)，但從宏觀來(lái)看距離傳統(tǒng)主城區(qū)地段較遠(yuǎn)。不過(guò)縱觀市場(chǎng)近1年來(lái)新南站區(qū)域樓盤市場(chǎng)銷售的關(guān)注度可以說(shuō)頗為火熱，其中較為典型的就是位于新南站西側(cè)的華發(fā)全運(yùn)首府，以及緊鄰新南站蘇家屯會(huì)展板塊華潤(rùn)新品項(xiàng)目公元九里等，均對(duì)新南站區(qū)域人氣攀升及宜居價(jià)值有所助推。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要 。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
法律分析：近年來(lái)隨著沈陽(yáng)城市發(fā)展，沈陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)也在不斷推進(jìn)建設(shè)。桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道項(xiàng)目前期工程已經(jīng)啟動(dòng)，在19年新南站增加60條新線路，多條快速路開通，地鐵9、10號(hào)線陸續(xù)通車......未來(lái)沈陽(yáng)將打造東北亞交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。目標(biāo)——1、建設(shè)東北亞國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃控制四條跑道及兩個(gè)航站區(qū)。2、構(gòu)筑“內(nèi)客外貨”的鐵路主樞紐布局形成“四客六貨兩編組\"鐵路樞紐格局，優(yōu)化完善環(huán)型放射狀干線鐵路網(wǎng)。3、建立全域道路一張網(wǎng)推進(jìn)公路和城市道路無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)干線道路網(wǎng)全覆蓋，引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間有序拓展。
法律依據(jù)：《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》
第二十二條 鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第二十三條 跨越、穿越鐵路線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運(yùn)輸安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)工程項(xiàng)目單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。實(shí)施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。
法律分析：總體來(lái)說(shuō)，地塊所在新市府西部新南站區(qū)域，緊鄰主干路沈營(yíng)大街和在建地鐵4號(hào)線具備一定交通優(yōu)勢(shì)，但從宏觀來(lái)看距離傳統(tǒng)主城區(qū)地段較遠(yuǎn)。不過(guò)縱觀市場(chǎng)近1年來(lái)新南站區(qū)域樓盤市場(chǎng)銷售的關(guān)注度可以說(shuō)頗為火熱，其中較為典型的就是位于新南站西側(cè)的華發(fā)全運(yùn)首府，以及緊鄰新南站蘇家屯會(huì)展板塊華潤(rùn)新品項(xiàng)目公元九里等，均對(duì)新南站區(qū)域人氣攀升及宜居價(jià)值有所助推。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要 。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
法律分析：
最先開工建設(shè)的是2號(hào)線南延長(zhǎng)線。截至2019年11月19日，除航-桃區(qū)間外，全部車站及區(qū)間（包含出入段線）均已招標(biāo)完畢，全部待建車站已入場(chǎng)圍擋；進(jìn)度最緩慢的航空產(chǎn)業(yè)園-桃仙機(jī)場(chǎng)段因桃仙機(jī)場(chǎng)整體規(guī)劃問(wèn)題較其他區(qū)間有所推遲，但在11月中旬亦已穩(wěn)定并招標(biāo)。很顯然，這會(huì)是第三輪最先完成的線路，如果一切順利，保證2024年通車應(yīng)沒(méi)有難度。
進(jìn)度排名第二的是地鐵三號(hào)線，已招標(biāo)了兩站兩區(qū)間，竣工時(shí)間同樣定為2024年；盡管線路在東塔機(jī)場(chǎng)段附近選址方面遭遇了不確定因素，但全線大部分區(qū)間按期招標(biāo)并開工應(yīng)當(dāng)沒(méi)有太大問(wèn)題。
另外兩條線路是地鐵6號(hào)線與1號(hào)線東延長(zhǎng)線，這兩個(gè)項(xiàng)目在最初的排期上就與前面兩個(gè)項(xiàng)目相距1年時(shí)間；如果正如前面看到的那樣，先期開工的線路能夠按時(shí)開展，那么6號(hào)線與1-東的進(jìn)展也不會(huì)有明顯延期，至少二期建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的批復(fù)與招標(biāo)間相隔數(shù)年的情況（4號(hào)線尤甚）將不會(huì)出現(xiàn)。
對(duì)未來(lái)數(shù)年的地鐵項(xiàng)目建設(shè)有樂(lè)觀預(yù)期的另一個(gè)理由是2018年起沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)狀況的逐漸好轉(zhuǎn)。眾所周知，沈陽(yáng)地鐵二期建設(shè)嚴(yán)重拖期的最主要原因是資金問(wèn)題，因?yàn)樵?014年起，沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了較嚴(yán)重的滑坡，財(cái)政狀況亦然。直到2018年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才逐漸向好；2019年前三季度，較2018年沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)6.7%，增長(zhǎng)率逐漸接近全國(guó)平均水平。可以預(yù)期，隨著2019年起，沈陽(yáng)市投資規(guī)模的較快增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展，未來(lái)幾年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面將占主導(dǎo)地位。由此推斷，第三輪建設(shè)項(xiàng)目的資金壓力會(huì)逐漸降低
法律依據(jù)：
《沈陽(yáng)地鐵規(guī)劃淺論（六）——模糊的遠(yuǎn)方•上篇》 第三輪項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)期：四個(gè)項(xiàng)目中，最先開工建設(shè)的是2號(hào)線南延長(zhǎng)線。截至2019年11月19日，除航-桃區(qū)間外，全部車站及區(qū)間（包含出入段線）均已招標(biāo)完畢，全部待建車站已入場(chǎng)圍擋；進(jìn)度最緩慢的航空產(chǎn)業(yè)園-桃仙機(jī)場(chǎng)段因桃仙機(jī)場(chǎng)整體規(guī)劃問(wèn)題較其他區(qū)間有所推遲，但在11月中旬亦已穩(wěn)定并招標(biāo)。很顯然，這會(huì)是第三輪最先完成的線路，如果一切順利，保證2024年通車應(yīng)沒(méi)有難度。
進(jìn)度排名第二的是地鐵三號(hào)線，已招標(biāo)了兩站兩區(qū)間，竣工時(shí)間同樣定為2024年；盡管線路在東塔機(jī)場(chǎng)段附近選址方面遭遇了不確定因素，但全線大部分區(qū)間按期招標(biāo)并開工應(yīng)當(dāng)沒(méi)有太大問(wèn)題。
另外兩條線路是地鐵6號(hào)線與1號(hào)線東延長(zhǎng)線，這兩個(gè)項(xiàng)目在最初的排期上就與前面兩個(gè)項(xiàng)目相距1年時(shí)間；如果正如前面看到的那樣，先期開工的線路能夠按時(shí)開展，那么6號(hào)線與1-東的進(jìn)展也不會(huì)有明顯延期，至少二期建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的批復(fù)與招標(biāo)間相隔數(shù)年的情況（4號(hào)線尤甚）將不會(huì)出現(xiàn)。
對(duì)未來(lái)數(shù)年的地鐵項(xiàng)目建設(shè)有樂(lè)觀預(yù)期的另一個(gè)理由是2018年起沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)狀況的逐漸好轉(zhuǎn)。眾所周知，沈陽(yáng)地鐵二期建設(shè)嚴(yán)重拖期的最主要原因是資金問(wèn)題，因?yàn)樵?014年起，沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了較嚴(yán)重的滑坡，財(cái)政狀況亦然。直到2018年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才逐漸向好；2019年前三季度，較2018年沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)6.7%，增長(zhǎng)率逐漸接近全國(guó)平均水平。可以預(yù)期，隨著2019年起，沈陽(yáng)市投資規(guī)模的較快增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展，未來(lái)幾年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面將占主導(dǎo)地位。由此推斷，第三輪建設(shè)項(xiàng)目的資金壓力會(huì)逐漸降低。
在第三輪建設(shè)項(xiàng)目開始如火如荼開展起來(lái)的時(shí)候，沈陽(yáng)市將現(xiàn)有的“2015年規(guī)劃”做了小幅度修改，形成了“2018年規(guī)劃”，線路總計(jì)16條，總長(zhǎng)630km。顯而易見(jiàn)的是，這次遠(yuǎn)期線網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整不會(huì)對(duì)現(xiàn)有已批復(fù)的線路造成影響，更大程度上只是一個(gè)參考版本，但仍值得我們慢慢審視。在這個(gè)部分的后續(xù)，我們將以此為基準(zhǔn)來(lái)分析2025年后的情況，以及一些我個(gè)人對(duì)這一版本不足之處的改進(jìn)建議。
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