一、熱門(mén)移民國(guó)家調(diào)整技術(shù)移民政策吸引全球人才,熱門(mén)移民國(guó)家調(diào)整技術(shù)移民政策吸引全球人才

在金融海嘯席卷全球、不少國(guó)家失業(yè)率上漲的情況下，熱門(mén)移民國(guó)家逆市調(diào)整技術(shù)移民政策，吸引全球高技術(shù)人才。近日，加拿大公布了38種緊缺移民專業(yè);澳大利亞則宣布2008-2009年度將增加三成技術(shù)移民名額，以解決勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題。澳大利亞技術(shù)配額增三成澳大利亞政府宣布，將增加三成技術(shù)移民名額，以解決資源業(yè)繁榮帶來(lái)的勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題。澳聯(lián)邦移民部長(zhǎng)伊文斯稱，澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)處于一代人以來(lái)的最緊缺時(shí)期。業(yè)內(nèi)人士表示，在各國(guó)技術(shù)移民收緊的情況下，澳大利亞卻網(wǎng)開(kāi)一面地增加了對(duì)技術(shù)移民的配額，降低了技術(shù)移民的門(mén)檻，這對(duì)于很多想技術(shù)移民海外的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的選擇。另外，澳政府還將撥款6240萬(wàn)澳元，資助該國(guó)學(xué)校在未來(lái)3年教授亞洲語(yǔ)言，并承諾，移民計(jì)劃吸納的名額將增加7.75萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)19.03萬(wàn);其中，技術(shù)移民名額增加至13.35萬(wàn)個(gè)，占最大份額。去年底，澳大利亞移民部宣布了今年技術(shù)移民政策，移民類別的優(yōu)先順序得到重組，新引入了關(guān)鍵職業(yè)技術(shù)清單(簡(jiǎn)稱CSL表)，新添的CSL表也會(huì)對(duì)留學(xué)生的專業(yè)選擇產(chǎn)生影響，清單上的職業(yè)如建筑技工、IT、工程師和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)極可能成為今后的熱門(mén)專業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，從表面上看，澳大利亞技術(shù)移民名額有增加，但其對(duì)專業(yè)的限制也開(kāi)始收緊了。據(jù)悉，在60個(gè)名列嚴(yán)重緊缺職位名單的職業(yè)中，廚師、發(fā)型師、糕點(diǎn)師沒(méi)有出現(xiàn)。加拿大公布38項(xiàng)新緊缺職業(yè)加拿大移民局發(fā)布了今年的聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃，技術(shù)移民職業(yè)清單從原來(lái)的380多個(gè)職業(yè)縮水到38個(gè)，專業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門(mén)專業(yè)，這也意味著今年聯(lián)邦移民部將吸收海外技術(shù)移民的大門(mén)關(guān)到窄之又窄。在這38個(gè)高需技術(shù)行業(yè)的限定下，不少中國(guó)申請(qǐng)者很難通過(guò)。政策宣布所有在加拿大畢業(yè)兼有一年本地工作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際留學(xué)生，以及近3年內(nèi)有兩年加國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)外國(guó)工人，都可申請(qǐng)成為加拿大永久居民，反映出加拿大技術(shù)移民的杠桿逐漸向高技術(shù)人才傾斜。以前IT行業(yè)里的普通軟件工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師都有資格申請(qǐng)加拿大技術(shù)移民，現(xiàn)在必須達(dá)到經(jīng)理以上級(jí)別才有資格申請(qǐng)。業(yè)內(nèi)人士分析，以前有100多種，現(xiàn)在只有38種了。最關(guān)鍵的，是這些職業(yè)對(duì)英語(yǔ)水平的要求也很高。對(duì)母語(yǔ)為非英語(yǔ)的技術(shù)移民申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在移民加拿大的門(mén)檻更高了。比如，新移民法要求廚師要有雅思7分的成績(jī)，對(duì)中國(guó)的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，加拿大技術(shù)移民的難度、門(mén)檻都抬高了，不少人難以擺脫有技術(shù)的英語(yǔ)不行，英語(yǔ)好的又沒(méi)有技術(shù)的尷尬。 美國(guó)EB-1A將成亮點(diǎn)對(duì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受打擊慘重的美國(guó)來(lái)說(shuō)，新總統(tǒng)奧巴馬的上臺(tái)似乎給移民群體帶來(lái)了極大的期望。初選階段這位非裔候選人就曾對(duì)移民改革做下承諾，在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬亦曾多次重申，綜合移民改革是其政府執(zhí)政第一年的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)之一。有關(guān)人士分析，從新政府的成員任命和政綱中可以看出，新政府將加大對(duì)替代能源的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展投資。那么來(lái)自全球其它地區(qū)能源領(lǐng)域的研究專家和學(xué)者，將可能成為廣受美國(guó)政府歡迎的對(duì)象，EB-1A特殊技能人才申請(qǐng)將成為今年亮點(diǎn)。此外，為改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府將更歡迎來(lái)自國(guó)外的貿(mào)易合作，而此中的EB-1C跨國(guó)公司管理人員以及持L簽證跨國(guó)公司職員和E類別投資移民，進(jìn)行移民申請(qǐng)也將可能受到歡迎，不過(guò)隨著投資移民申請(qǐng)人數(shù)不斷增加，投資金額和申請(qǐng)難度的門(mén)檻也有抬高的可能。但同時(shí)有關(guān)人士表示，美國(guó)就業(yè)壓力的加大，勢(shì)必給勞工部帶來(lái)極大的壓力。勞工部極有可能加大對(duì)勞工紙申請(qǐng)者的審核力度，嚴(yán)格檢查申請(qǐng)職位，因此勞工紙的申請(qǐng)和等待時(shí)間可能更加困難與漫長(zhǎng)。此外，將在今年四月開(kāi)始的H1B工作簽證申請(qǐng)，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，估計(jì)配額也不會(huì)增加。

二、技術(shù)移民政策是發(fā)達(dá)國(guó)家吸引人才的什么政策 -法律知識(shí)

法律分析：

主要方向可以分為五大類別，分別是科學(xué)領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、體育領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域。首先，跨國(guó)公司行政或者技術(shù)高層管理人員，無(wú)需勞務(wù)證明，只需要提供工作經(jīng)歷、薪資記錄、工作證明與簽字等都能夠向移民局提交申請(qǐng)。

其次，杰出的科研人員或者教授人員，在某一領(lǐng)域擁有學(xué)術(shù)研究證明。只要提供工作證明以及同事證明、工資稅務(wù)、述職報(bào)告、學(xué)歷證明等文件就能夠申請(qǐng)。

第三，擁有特別能力或者學(xué)術(shù)領(lǐng)域超群的人，提供學(xué)歷證明、工作證明、獲獎(jiǎng)證明以及學(xué)術(shù)類領(lǐng)域期刊發(fā)表證明、或者美國(guó)專業(yè)媒體報(bào)道等都能夠申請(qǐng)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》 第九條 中國(guó)公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理護(hù)照或者其他旅行證件。

中國(guó)公民前往其他國(guó)家或者地區(qū)，還需要取得前往國(guó)簽證或者其他入境許可證明。但是，中國(guó)政府與其他國(guó)家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。

中國(guó)公民以海員身份出境入境和在國(guó)外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理海員證。

三、技術(shù)移民出國(guó)條件

法律分析：1、申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)移民者首先要對(duì)自身的專業(yè)技術(shù)情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)估(如專業(yè)特長(zhǎng)、研究成果、獨(dú)到技術(shù)、外語(yǔ)水平、年齡等);2、對(duì)申請(qǐng)前往國(guó)家的國(guó)情和接納專業(yè)技術(shù)移民的法律法規(guī)進(jìn)行研究和分析(如哪些專業(yè)技術(shù)人員短缺、哪些科研項(xiàng)目需要引進(jìn)人才、哪些地區(qū)和機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)充人員等);3、通過(guò)擬前往國(guó)駐華使(領(lǐng))館或該國(guó)的引進(jìn)人才部門(mén) 和移民機(jī)關(guān)等索取有關(guān)專業(yè)技術(shù)移民的資料表格;4、準(zhǔn)備專業(yè)技術(shù)移民所需的所有材料(包括學(xué)歷學(xué)位證明、科研成果資料、專業(yè)技術(shù)職稱證件、學(xué)業(yè)成績(jī)、年齡證明、國(guó)籍證明、身體檢查證明等)并經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證;5、將填寫(xiě)好的表格及相應(yīng)的證件資料等一并交給有關(guān)駐華使(領(lǐng))館或移民機(jī)關(guān)等部門(mén);第六, 等待批準(zhǔn), 待接到正式書(shū)面通知后再前往面試或開(kāi)始辦理申辦護(hù)照及簽證手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第四條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫(xiě)完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；

（二）居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；

（三）未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；

（四）國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

四、技術(shù)移民政策介紹

為了滿足一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)招聘人員的需要，法國(guó)希望更好地組織技術(shù)移民，并方便外籍公民獲得其選擇的職業(yè)。　　這些政策應(yīng)該在堅(jiān)持移民來(lái)源國(guó)利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展。　　以下是關(guān)于優(yōu)秀人才居留證的法律文本簡(jiǎn)介。　　優(yōu)秀人才 居留證　　受益者　　能運(yùn)用自己的技能和才干有效并可持續(xù)性地參與法國(guó)和來(lái)源國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳播者可以提出職業(yè)計(jì)劃。　　證件性質(zhì)　　三年有效優(yōu)秀人才居留證，可延續(xù)。　　申辦程序　　申請(qǐng)者向法國(guó)駐各國(guó)領(lǐng)事館(如果申請(qǐng)者居住在國(guó)外)或向省警察局(如果申請(qǐng)者居住在法國(guó))遞交材料。　　I 法律條文　　外國(guó)人入境、居留和避難法(CESEDA)第L.315.1條及下文。　　II. 受益者　　在法國(guó)境外居住和定期在法國(guó)境內(nèi)居住的外國(guó)人可以申請(qǐng)《優(yōu)秀人才居留證》。法國(guó)駐申請(qǐng)人所在國(guó)的大使，或申請(qǐng)人居住地的省長(zhǎng)有權(quán)決定是否頒發(fā)該居留證。　　這一制度對(duì)阿爾及利亞公民不適用，因?yàn)樗麄兞碛羞m用的特別協(xié)定。　　III. 證件性質(zhì)　　優(yōu)秀人才居留證允許申請(qǐng)人在法國(guó)從事所選擇的與其職業(yè)計(jì)劃和專業(yè)相關(guān)的任何職業(yè)。　　證件持有者的家庭成員不受家庭團(tuán)聚程序的限制，他們可獲得私人及家庭生活居留，允許在法國(guó)工作。　　IV. 申辦程序　　1.遞交申請(qǐng)地點(diǎn)為申請(qǐng)人居住地　　居住在國(guó)外的申請(qǐng)人向法國(guó)駐當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)事館遞交居留申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)入境簽證。領(lǐng)事館收到后即給予唯一收條，作為收據(jù)和收到材料的憑證。　　居住在法國(guó)的外國(guó)人向其居住地的警察局(法語(yǔ)為：préfecture)遞交申請(qǐng)，最遲不晚于申請(qǐng)人居留證到期前四個(gè)月。申請(qǐng)人獲得一份材料遞交證明，不作居留批準(zhǔn)憑證。　　獲得優(yōu)秀人才居留證的外國(guó)人，如果來(lái)自重點(diǎn)援助地區(qū)的國(guó)家，應(yīng)該在法國(guó)居留期間參與來(lái)源國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和投資的某個(gè)項(xiàng)目，并且應(yīng)該在獲得優(yōu)秀人才居留證的六個(gè)月內(nèi)向其居住地的警察局遞交所參與項(xiàng)目的計(jì)劃。　　如果申請(qǐng)人所屬重點(diǎn)援助地區(qū)的國(guó)家沒(méi)有與法國(guó)簽署共同發(fā)展合作伙伴協(xié)定，申請(qǐng)人應(yīng)該在遞交申請(qǐng)的同時(shí)簽署一份返回來(lái)源國(guó)的承諾書(shū)，即從獲得優(yōu)秀人才居留證起在法國(guó)居留期限最多不超過(guò)六年。　　I 法律條文　　外國(guó)人入境、居留和避難法(CESEDA)第L.315.1條及下文。　　II. 受益者　　在法國(guó)境外居住和定期在法國(guó)境內(nèi)居住的外國(guó)人可以申請(qǐng)《優(yōu)秀人才居留證》。法國(guó)駐申請(qǐng)人所在國(guó)的大使，或申請(qǐng)人居住地的省長(zhǎng)有權(quán)決定是否頒發(fā)該居留證。 　　這一制度對(duì)阿爾及利亞公民不適用，因?yàn)樗麄兞碛羞m用的特別協(xié)定。　　III. 證件性質(zhì)　　優(yōu)秀人才居留證允許申請(qǐng)人在法國(guó)從事所選擇的與其職業(yè)計(jì)劃和專業(yè)相關(guān)的任何職業(yè)。　　證件持有者的家庭成員不受家庭團(tuán)聚程序的限制，他們可獲得私人及家庭生活居留，允許在法國(guó)工作。　　IV. 申辦程序　　1.遞交申請(qǐng)地點(diǎn)為申請(qǐng)人居住地　　居住在國(guó)外的申請(qǐng)人向法國(guó)駐當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)事館遞交居留申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)入境簽證。領(lǐng)事館收到后即給予唯一收條，作為收據(jù)和收到材料的憑證。　　居住在法國(guó)的外國(guó)人向其居住地的警察局(法語(yǔ)為：préfecture)遞交申請(qǐng)，最遲不晚于申請(qǐng)人居留證到期前四個(gè)月。申請(qǐng)人獲得一份材料遞交證明，不作居留批準(zhǔn)憑證。　　獲得優(yōu)秀人才居留證的外國(guó)人，如果來(lái)自重點(diǎn)援助地區(qū)的國(guó)家，應(yīng)該在法國(guó)居留期間參與來(lái)源國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和投資的某個(gè)項(xiàng)目，并且應(yīng)該在獲得優(yōu)秀人才居留證的六個(gè)月內(nèi)向其居住地的警察局遞交所參與項(xiàng)目的計(jì)劃。　　如果申請(qǐng)人所屬重點(diǎn)援助地區(qū)的國(guó)家沒(méi)有與法國(guó)簽署共同發(fā)展合作伙伴協(xié)定，申請(qǐng)人應(yīng)該在遞交申請(qǐng)的同時(shí)簽署一份返回來(lái)源國(guó)的承諾書(shū)，即從獲得優(yōu)秀人才居留證起在法國(guó)居留期限最多不超過(guò)六年。

五、技術(shù)移民政策仍趨緊

明年1月起，將引入就業(yè)準(zhǔn)備測(cè)試　　從今年澳大利亞發(fā)布的一系列技術(shù)移民政策的修改條例和公布的上個(gè)年度移民計(jì)劃報(bào)告來(lái)看，2009~2010年度的技術(shù)移民政策有可能繼續(xù)收緊。　　首先，在配額上，由于發(fā)生全球金融危機(jī)，上個(gè)財(cái)政年度定下的11.5萬(wàn)個(gè)技術(shù)移民名額，在今年3月份被聯(lián)邦政府砍掉了14%，本財(cái)政年度的技術(shù)移民額已被縮減為10.8萬(wàn)個(gè)。其次，對(duì)移民申請(qǐng)人的要求也升高，今年7月份技術(shù)移民申請(qǐng)人的雅思成績(jī)提高到6分，從明年1月起，還將引入就業(yè)準(zhǔn)備測(cè)試。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這會(huì)引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推出相應(yīng)的培訓(xùn)課程，技工類職業(yè)的技術(shù)移民申請(qǐng)人需要接受行業(yè)培訓(xùn)并參加考試，其所付出的經(jīng)濟(jì)成本將會(huì)越來(lái)越高。　　另外，澳大利亞教育就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系部和澳大利亞移民部在今年8~9月，聯(lián)合開(kāi)始對(duì)澳大利亞傳統(tǒng)的移民政策中關(guān)于緊缺職業(yè)的部分進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，認(rèn)為現(xiàn)有的緊缺職業(yè)框架已經(jīng)不能符合澳大利亞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，將對(duì)現(xiàn)有緊缺職業(yè)系統(tǒng)的弊端進(jìn)行改革。　　其中可能會(huì)出現(xiàn)的一些改革是：第一，需要更高的工作經(jīng)驗(yàn)要求，單單一個(gè)學(xué)歷文憑可能不夠了;第二，針對(duì)目前很多人用緊缺職業(yè)申請(qǐng)了移民后并不從事相關(guān)行業(yè)，會(huì)做一些相應(yīng)規(guī)定，比如很多人用會(huì)計(jì)、廚師、發(fā)型師等專業(yè)移民后改行，導(dǎo)致這些專業(yè)還是人才緊缺。　　可以預(yù)見(jiàn)，改革將對(duì)我國(guó)大量希望通過(guò)留學(xué)途徑而移民的學(xué)生，在專業(yè)選擇上產(chǎn)生重大影響，具體有何影響，只有等具體名單出爐。但可以確定的是，門(mén)檻高了，移民難度增大了。澳大利亞能否繼續(xù)在中國(guó)維持留學(xué)和移民的主導(dǎo)國(guó)地位，還需走著瞧。

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投稿：滕嵐

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