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集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議要怎么處理，非法占用集體土地如何處理:今日征拆法律知識(shí)更新

發(fā)布時(shí)間：
2025-01-17 12:44:24
作者：
圣運(yùn)律師
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集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議要怎么處理，非法占用集體土地如何處理:今日征拆法律知識(shí)更新

一、集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議要怎么處理,集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議要怎么處理

村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)確權(quán)登記。

1.運(yùn)用土地確權(quán)原則和方法，確定實(shí)踐中具體土地權(quán)利的類型、性質(zhì)、主體、客體，以及權(quán)利內(nèi)容等。

2.掌握土地權(quán)屬爭(zhēng)議的類型、現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的處理方式、處理機(jī)關(guān)、處理程序；運(yùn)用有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)定，對(duì)具體爭(zhēng)議案件提出處理方式和程序。

3.運(yùn)用土地確權(quán)和爭(zhēng)議調(diào)處法律、政策，針對(duì)具體爭(zhēng)議案例進(jìn)行分析，提出處理意見(jiàn)。

從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范程序等各方面，切實(shí)采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

確權(quán)，指的是確認(rèn)權(quán)利，就是你現(xiàn)在的權(quán)利狀態(tài)。現(xiàn)在的農(nóng)村土地確權(quán)工作指的是對(duì)農(nóng)村集體所有權(quán)、宅基地使用權(quán)的確認(rèn)工作。確權(quán)的目的是明晰產(chǎn)權(quán)，防止因?yàn)榈怯浿贫鹊牟煌晟茖?dǎo)致的土地權(quán)屬糾紛。下一步的方向可能是推廣農(nóng)村集體承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。確權(quán)只是一個(gè)手段，是對(duì)現(xiàn)在擁有的各項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)。現(xiàn)有政策已經(jīng)明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承和流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

一、民法典集體所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)包括哪些

集體所有的不動(dòng)產(chǎn)，主要包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物等。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第二百六十條【集體財(cái)產(chǎn)的范圍】集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

(二)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

(三)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

(四)集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

二、非法占用集體土地如何處理

一、集體土地包括的范圍

1、除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。也就是說(shuō)，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有。如果法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的，則屬于國(guó)家所有。應(yīng)注意的是，這里所說(shuō)的法律指的是狹義的法律，即全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的具有法律約束力的規(guī)范性文件。

2、宅基地和自留地、自留山。宅基地是指的農(nóng)村中包括有建筑物和沒(méi)有建筑但是用于修建農(nóng)房的空白地；自留地是指農(nóng)業(yè)集體化以后，集體經(jīng)濟(jì)組織從集體所有的土地中劃配給社員個(gè)人長(zhǎng)期使用的少量土地；自留山也是農(nóng)業(yè)集體化以后，集體經(jīng)濟(jì)組織從集體所有的山地中劃配給社員個(gè)人長(zhǎng)期使用的栽種樹(shù)木或摘取柴草的少量土地或者山地。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民集體所有。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民集體所有。

5、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件，與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價(jià)入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。

二、非法占有集體土地怎么辦

依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，非法侵占集體土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，并處罰款、恢復(fù)原狀等處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民法典》第四百六十條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物及其孳息；但是，應(yīng)當(dāng)支付善意占有人因維護(hù)該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)支出的必要費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)民法典》第四百六十一條規(guī)定，占有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損、滅失，該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人請(qǐng)求賠償?shù)模加腥藨?yīng)當(dāng)將因毀損、滅失取得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等返還給權(quán)利人；權(quán)利人的損害未得到足夠彌補(bǔ)的，惡意占有人還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

三、相關(guān)法律知識(shí)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定:

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

三、集體土地所有權(quán)屬于誰(shuí)

農(nóng)村集體的土地通常是歸集體所有，除非法律規(guī)定的土地是屬國(guó)家所有的。通常在城市里面的土地一般都是屬于國(guó)家所有，在郊區(qū)里面的土地，除非是法律規(guī)定的，一般都是屬于集體所有。土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對(duì)自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)的土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。1、國(guó)家土地所有權(quán)是指國(guó)家依法對(duì)其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱民法典)、土地管理法的規(guī)定，城市的土地，屬于國(guó)家所有。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國(guó)家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。2、集體土地所有權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)民法典、土地管理法等法律的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使土地所有權(quán);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使土地所有權(quán)。因此村集體的土地所有權(quán)是歸屬于村集體的，但有一些特殊情況也會(huì)按照法律的規(guī)定屬國(guó)家所有。農(nóng)村里面的土地還包括諸如宅基地，自留地，這些土地全部都是屬于集體所有的。但是國(guó)家也可以對(duì)屬于集體所有的土地進(jìn)行征收，不過(guò)征收之后會(huì)給到補(bǔ)償。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

四、集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

法律主觀：是指?jìng)€(gè)人、單位之間對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭(zhēng)議。土地權(quán)屬爭(zhēng)議基本包括：國(guó)有用地單位對(duì)土地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體與國(guó)有用地單位對(duì)土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體之間對(duì)集體土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;集體建設(shè)用地單位之間對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民個(gè)人之間對(duì)宅基地使用權(quán)的爭(zhēng)議。二：如何解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議?1、創(chuàng)新土地爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)和條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)縣間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由市級(jí)協(xié)調(diào)解決。區(qū)縣內(nèi)重大、疑難權(quán)屬爭(zhēng)議，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理。建立市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)前期預(yù)防和排查，力爭(zhēng)把爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。2、細(xì)化和完善土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)規(guī)章制度。建立爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)和分析及檔案管理制度，動(dòng)態(tài)掌握爭(zhēng)議的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步明確操作層面的問(wèn)題，為土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作人才培養(yǎng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專業(yè)糾紛調(diào)解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解員。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等，為權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作做好人力資源保障工作。

法律客觀：《土地管理法》第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

五、集體土地爭(zhēng)議如何解決

法律主觀：集體土地爭(zhēng)議應(yīng)以村民小組或村委會(huì)的名義起訴。村民小組和村委會(huì)是集體財(cái)產(chǎn)的管理人，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，作為涉及農(nóng)村集體土地的行政行為訴訟主體的村民小組和村委會(huì)有權(quán)提起訴訟。

法律客觀：《土地管理法》第十一條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。