河北省承德市司法局關(guān)于《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，按照市政府2021年度立法工作計(jì)劃，市住建局起草了《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(送審稿)》送我局審查。按照工作程序，我局對(duì)送審稿進(jìn)行了初步審查修改，形成了《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2022年1月7日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1. 發(fā)送電子郵件：cdslfsc@163.com

　　2. 傳真：0314-2050252

　　3. 通信地址： 河北省承德市司法局立法與合法性審查處(承德市司法局310室，郵編：067000，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;規(guī)章反饋意見”字樣。

　　承德市司法局

　　2021年12月8日

　　河北省承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際, 制定《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》。

　　第二條【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》。

　　第三條【公平補(bǔ)償】 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償。

　　第四條【遵循原則】 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第五條【政府及部門職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、行政審批、市場監(jiān)督管理、城市管理、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　涉及兩個(gè)以上縣(市、區(qū))的房屋征收項(xiàng)目，具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作的縣(市、區(qū))人民政府由市人民政府確定。

　　第六條【房屋征收部門】 承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府房屋征收部門。

　　縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))房屋征收部門的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補(bǔ)償行為。

　　被征收房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　第七條【房屋征收實(shí)施單位】 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的管理，具體辦法另行制定。

　　房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、權(quán)限、期限、費(fèi)用以及其他相關(guān)內(nèi)容。

　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八條【培訓(xùn)考核】 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

　　第九條【舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人對(duì)違反《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》規(guī)定的行為，有權(quán)向房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二章 征收決定

　　第十條【房屋征收情形】 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣(市、區(qū))人民政府做出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十一條【規(guī)劃計(jì)劃】 依照《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　保障性安居工程、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第十二條【征收?qǐng)?bào)送材料】 依照《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十條規(guī)定，需要征收國有土地上房屋的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供下列材料：

　　(一)由發(fā)展和改革部門出具的項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件，其中保障性安居工程、舊城區(qū)改建項(xiàng)目還應(yīng)出具納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件;

　　(二)由自然資源和規(guī)劃主管部門出具的項(xiàng)目符合國土空間規(guī)劃的證明文件;

　　(三)由自然資源和規(guī)劃主管部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明文件和征收范圍圖;

　　(四)涉及專項(xiàng)規(guī)劃的，由相關(guān)部門出具的項(xiàng)目符合該規(guī)劃的證明文件;

　　(五)由本級(jí)財(cái)政部門出具的擬征收范圍內(nèi)的補(bǔ)償資金足額到位的證明;

　　(六)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及房屋征收補(bǔ)償方案;

　　(七)其他相關(guān)材料。

　　第十三條【征收范圍公布】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門擬定房屋征收范圍，經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十四條【不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的禁止行為】 房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　(一)新建、改建 、擴(kuò)建房屋;

　　(二)改變房屋用途;

　　(三)租賃房屋。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，以書面形式通知有關(guān)單位暫停辦理分割轉(zhuǎn)讓、分戶、戶口遷入以及其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十五條【調(diào)查登記內(nèi)容】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的下列內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查登記，也可以委托房屋征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查登記和預(yù)評(píng)估：

　　(一)被征收人基本情況;

　　(二)被征收房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況;

　　(三)被征收房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況;

　　(四)被征收房屋裝飾裝修、附屬物、附屬設(shè)施等情況;

　　(五)未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑和臨時(shí)建筑等情況;

　　(六)被征收房屋出租、抵押、查封、轉(zhuǎn)讓等情況;

　　(七)被征收人擬選擇的補(bǔ)償方式;

　　(八)因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失等情況;

　　(九)被征收人是否符合住房保障條件的情況;

　　(十)其他需要調(diào)查登記的情況。

　　調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

　　第十六條【使用性質(zhì)認(rèn)定】 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿登記為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿未登記使用性質(zhì)的，根據(jù)自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由自然資源和規(guī)劃主管部門認(rèn)定。

　　第十七條【合法、違法、臨時(shí)建筑物認(rèn)定】 市、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，由相關(guān)職能部門出具認(rèn)定和處理意見。

　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

　　第十八條【征收補(bǔ)償方案內(nèi)容】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、征收規(guī)模等情況擬定房屋征收補(bǔ)償方案，房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)房屋征收事由和目的;

　　(二)房屋征收范圍和征收期限;

　　(三)被征收房屋基本情況;

　　(四)補(bǔ)償方式;

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格、室型、面積等;

　　(六)不同類型被征收房屋的公攤補(bǔ)貼系數(shù);

　　(七)過渡方式和過渡期限;

　　(八)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

　　(十)簽約期限;

　　(十一)其它事項(xiàng);

　　第十九條【房屋征收補(bǔ)償方案論證】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府，由市、縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、城市管理等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

　　雙橋區(qū)、雙灤區(qū)房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案論證前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，接受指導(dǎo)。

　　第二十條【公開征求意見】 房屋征收補(bǔ)償方案論證后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案在本級(jí)政府網(wǎng)站上公布向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見期限不得少于30日。房屋征收部門同時(shí)將房屋征收補(bǔ)償方案在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，直接征求被征收人意見。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)征求意見情況，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案組織修改，修改后的方案在公開征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)予以公示。

　　第二十一條【舊城區(qū)改建意愿征詢】 符合《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收范圍確定以后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿，在公平補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢?5%的被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

　　第二十二條【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第二十三條【房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用】 作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、專款專用。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十四條【房屋征收決定】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、城市管理等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。

　　雙橋區(qū)、雙灤區(qū)征收房屋150戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，作出房屋征收決定。其他縣(市、區(qū))征收房屋75戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，作出房屋征收決定。

　　第二十五條【房屋征收決定公告】 市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、啟征時(shí)間、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議、行政訴訟等主要內(nèi)容。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　第二十六條【房屋征收決定備案】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定和房屋征收補(bǔ)償方案向市人民政府備案，徑送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第三章 征收補(bǔ)償

　　第二十七條【征收補(bǔ)償事項(xiàng)】 作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條【房屋價(jià)值評(píng)估】 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

　　被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法和被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積、土地使用權(quán)等因素評(píng)估確定。

　　房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息和河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人從中協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式公開確定，并將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收價(jià)格評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第二十九條【評(píng)估結(jié)果復(fù)核】 房屋征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定結(jié)果。對(duì)鑒定結(jié)果仍有異議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依法作出補(bǔ)償決定。

　　市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組建，其成員由房地產(chǎn)估價(jià)師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成。

　　第三十條【臨時(shí)建筑補(bǔ)償】 征收未超過批準(zhǔn)期限或者經(jīng)批準(zhǔn)但未規(guī)定期限且使用時(shí)間未超過2年的臨時(shí)建筑，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數(shù)評(píng)估確定。

　　第三十一條【補(bǔ)償選擇】 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　符合《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定需要征收住宅房屋的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

　　第三十二條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換】 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補(bǔ)償款。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算、結(jié)清貨幣補(bǔ)償款與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià);產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門與被征收人計(jì)算貨幣補(bǔ)償款與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)，在交付房屋時(shí)，結(jié)清差價(jià)款。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收住宅房屋的具體情況給予公攤補(bǔ)貼。雙橋區(qū)、雙灤區(qū)人民政府征收住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到多層住宅樓房的公攤補(bǔ)貼系數(shù)為0.37;征收住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到高層住宅樓房的公攤補(bǔ)貼系數(shù)為0.47;征收多層住宅樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到高層住宅樓房的公攤補(bǔ)貼系數(shù)為0.10。其它縣(市、區(qū))人民政府征收住宅房屋公攤補(bǔ)貼系數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)可以自行制定。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收評(píng)估辦法和房屋征收補(bǔ)償方案確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場平均價(jià)格結(jié)合樓層等因素評(píng)估確定。

　　第三十三條【征收公房貨幣補(bǔ)償】 征收?qǐng)?zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莩凶馊宋聪硎苓^國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償款的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人;房屋承租人其他房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，貨幣補(bǔ)償款的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人;房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的20%支付給被征收人，80% 支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補(bǔ)償費(fèi)的80% 支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

　　第三十四條【公租房調(diào)換】 征收?qǐng)?zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可以用被征收房屋補(bǔ)償款購買同等價(jià)值的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十五條【非住宅直管公房】 征收非住宅直管公房，被征收人與承租人解除租賃合同或者被征收人對(duì)承租人進(jìn)行安置的，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十六條【低保戶安置房保障】 征收住宅房屋，符合城鎮(zhèn)住房保障條件、享受城市最低生活保障待遇的被征收人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房50平方米以內(nèi)部分被征收人不需支付差價(jià)。

　　第三十七條【搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)。非住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，參照住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人選擇現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付12個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照合理建設(shè)工期支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。合理建設(shè)工期：6層以下為20個(gè)月，7層至11層為24個(gè)月，12層至24 層為30個(gè)月，25層以上為36個(gè)月。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際情況確定。

　　第三十八條【超過渡期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)】 過渡期限超過補(bǔ)償安置協(xié)議約定期限的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)對(duì)自行過渡的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，自逾期之日起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　1. 逾期6個(gè)月以內(nèi)的增加25%;

　　2. 逾期滿6個(gè)月至12個(gè)月增加50%;

　　3. 逾期滿12個(gè)月至24個(gè)月增加75%;

　　4. 逾期滿24個(gè)月以上增加100%。

　　(二)對(duì)征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　1. 逾期12個(gè)月之內(nèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)發(fā);

　　2. 逾期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)75%計(jì)發(fā);

　　3. 逾期24個(gè)月以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計(jì)發(fā)。

　　第三十九條【停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償】 因征收房屋致停產(chǎn)停業(yè)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人停產(chǎn)停業(yè)造成的損失給予補(bǔ)償。

　　(一)征收生產(chǎn)性用房、營業(yè)性用房，房屋征收部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確定的經(jīng)營者上年度所在行業(yè)平均稅后利潤額，給予6個(gè)月的補(bǔ)償。

　　(二)停產(chǎn)停業(yè)職工工資補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)和上年度職工工資標(biāo)準(zhǔn)，支付6個(gè)月職工工資補(bǔ)償費(fèi)。

　　(三)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)被征收房屋所在地段、建筑面積、租賃價(jià)格等因素協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按6個(gè)月支付;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過渡期限支付，也可由房屋征收部門提供場所，供被征收人經(jīng)營。

　　(四)征收前已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度在社會(huì)保障機(jī)構(gòu)登記繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的職工人數(shù)和金額，一次性補(bǔ)償12個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　第四十條【抵押房屋征收】 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十一條【房屋征收補(bǔ)償協(xié)議】 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定，簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu);

　　(二)補(bǔ)償方式;

　　(三)貨幣補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、差價(jià)結(jié)算方式;

　　(五)搬遷期限、過渡期限、過渡方式、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等;

　　(六)停產(chǎn)停業(yè)損失等事項(xiàng);

　　(七)違約責(zé)任;

　　(八)爭議的解決辦法;

　　(九)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議生效后，一方當(dāng)事人不履行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十二條【舊城區(qū)改建補(bǔ)償協(xié)議簽約率】 符合《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附加生效條件的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，簽約率達(dá)到80%以上的，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議生效;未達(dá)到80%以上的，房屋征收補(bǔ)償協(xié)議不發(fā)生法律效力，房屋征收決定效力終止。

　　房屋征收決定效力終止的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書面告知被征收人。

　　第四十三條【房屋征收補(bǔ)償決定】 房屋征收部門與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依照《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出房屋征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第四十一條第一款規(guī)定的有關(guān)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。房屋征收補(bǔ)償決定中確定的搬遷期限應(yīng)當(dāng)不少于15 日。

　　被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十四條【救濟(jì)途徑】 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者房屋征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在房屋征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條【被征收房屋注銷登記】 被征收人與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)登記證書或房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證交付房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第四十六條【房屋征收補(bǔ)償檔案】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十七條 對(duì)違反《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由作出征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十一條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第五十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)征收國有土地上房屋的項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目所在地的市、縣(市、區(qū))房屋征收部門責(zé)令其停止征收行為，并通知行政審批等主管部門停止對(duì)其辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第五十三條 《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》自2022年 月 日起施行。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：臨律-河北省《承德市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》最新版即將公布實(shí)施，已于2021年12月8日開始公開征求意見，