北海市人民政府關(guān)于印發(fā)市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知

　　北政發(fā)〔2016〕13號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置規(guī)定》已經(jīng)市十四屆人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2016年2月29日

　　市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地搬遷管理，切實(shí)維護(hù)征地范圍內(nèi)權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地搬遷補(bǔ)償安置工作公平、公開(kāi)、公正,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》(中紀(jì)辦〔2011〕8號(hào))及《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　一、調(diào)整部門職能

　　明確市轄區(qū)政府在征地搬遷工作中的主體地位，真正把征地搬遷的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。將市國(guó)土資源局原承擔(dān)房屋用地權(quán)屬認(rèn)定職能和市土地房屋征收管理辦公室承擔(dān)的補(bǔ)償資料審核職能統(tǒng)一下放到市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦負(fù)責(zé)簽訂完善各種征地搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其他補(bǔ)償資料，經(jīng)市轄區(qū)政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)市土地房屋征收管理辦備案。市土地房屋征收管理辦要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、檢查職能,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目征地搬遷工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

　　二、實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償機(jī)制

　　(一)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)需搬遷的房屋和其他地上附著物(含附屬設(shè)施)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按重置成本價(jià)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合本規(guī)定第四點(diǎn)確定補(bǔ)償。對(duì)可遷移設(shè)備，評(píng)估確定其搬遷費(fèi)用;對(duì)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置成本價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定其補(bǔ)償費(fèi)用(按殘值補(bǔ)償);對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，評(píng)估確定其因搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。參照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》進(jìn)行評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估時(shí)點(diǎn)的確定以及評(píng)估結(jié)果的復(fù)核與鑒定等。

　　(二)經(jīng)濟(jì)果林(含零星果樹(shù)) 的補(bǔ)償由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局等主管部門提供的合理種植密度等技術(shù)指標(biāo)，按評(píng)估確定其補(bǔ)償費(fèi)用,果林評(píng)估補(bǔ)償面積不得超過(guò)實(shí)際被移植果林面積。

　　三、完善征地補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　(一)在嚴(yán)格執(zhí)行北海市新一輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各轄區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際，從有利于控制征地成本出發(fā)，按不突破本規(guī)定頒布前市政府批準(zhǔn)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的最高標(biāo)準(zhǔn)為原則，對(duì)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織或權(quán)利人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。由市轄區(qū)政府以一事一議形式請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一般青苗補(bǔ)償費(fèi)(耕地、園地、林地等農(nóng)用地及未利用地)每畝4000元;有魚(yú)蝦等養(yǎng)殖水面的青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝6000元;沒(méi)有魚(yú)蝦等的養(yǎng)殖水面的青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝4500元。

　　(三)被搬遷戶在市轄區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議和完成房屋搬遷的，市轄區(qū)政府可按每戶1萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、統(tǒng)一房屋補(bǔ)償類型及標(biāo)準(zhǔn)

　　在實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，由市轄區(qū)政府對(duì)被搬遷的房屋(建構(gòu)筑物)按以下情形進(jìn)行認(rèn)定補(bǔ)償。

　　(一)被搬遷戶能提供被征收房屋如下合法手續(xù)之一的，其房屋按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償：

　　1.土地證書(shū)，包括土地使用證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地許可證等;

　　2.房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū);

　　3.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、報(bào)建手續(xù);

　　4.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的用地批準(zhǔn)文件。

　　(二)被搬遷戶屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織土地上建造的房屋，但無(wú)法提供上述(一)所列用地相關(guān)手續(xù)的，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

　　1.1999年1月1日修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行前建造的房屋，按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償。

　　2.1999年1月1日后至征地預(yù)公告前或政府禁建公告公布前建造的房屋，經(jīng)市轄區(qū)政府認(rèn)定可以補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(1)每戶宅基地面積在100平方米以內(nèi)(含多處宅基地)，人均建筑面積120平方米以內(nèi)(含120平方米)的，房屋按評(píng)估價(jià)全額補(bǔ)償;人均建筑面積超出120平方米的，房屋超出120平方米的部分按評(píng)估價(jià)60%補(bǔ)償。

　　(2)每戶宅基地面積超出100平方米，人均建筑面積120平方米以內(nèi)(含120平方米)的，房屋按評(píng)估價(jià)95%補(bǔ)償;人均建筑面積超出120平方米的，房屋超出120平方米的部分按評(píng)估價(jià)的55%補(bǔ)償。

　　3.征地預(yù)公告后建造或被依法認(rèn)定為違法的房屋一律不予補(bǔ)償。在有關(guān)職能部門責(zé)令限期拆除后，房屋當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，可按重置價(jià)的20%申請(qǐng)房屋拆除誤工補(bǔ)助。對(duì)逾期不拆除的房屋，由相關(guān)職能部門依法實(shí)行拆除，且不給予任何補(bǔ)助。

　　(三)符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性的生產(chǎn)、加工等建構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，按評(píng)估的重置價(jià)結(jié)合成新，按現(xiàn)值(殘值)補(bǔ)償。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理房的規(guī)模嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，建筑面積在規(guī)定范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物按評(píng)估重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按違法的房屋處理。

　　(四)被搬遷戶不屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在搬遷范圍內(nèi)非法購(gòu)買土地建造的房屋，一律不給予補(bǔ)償。

　　(五)經(jīng)有權(quán)限的職能部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，按有效時(shí)限評(píng)估補(bǔ)償。

　　五、規(guī)范房屋搬遷實(shí)施程序

　　(一)調(diào)查確認(rèn)?！墩鞯仡A(yù)公告》發(fā)布后，市轄區(qū)政府按要求及時(shí)組織相關(guān)人員開(kāi)展工作，對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地、房屋、其他地上附著物及相關(guān)設(shè)施的權(quán)屬、面積、用途和建筑時(shí)間以及苗木種類、規(guī)格數(shù)量等情況進(jìn)行調(diào)查，并填寫(xiě)《房屋調(diào)查表》和《其他附著物登記表》等表格。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)(相關(guān)人員無(wú)故不到場(chǎng)或拒不簽字的，要在調(diào)查登記表上作出說(shuō)明，并由在場(chǎng)的所在地村、居委會(huì)干部簽字見(jiàn)證)并將上述調(diào)查登記結(jié)果在被搬遷戶所在的村(居)民小組張榜公示，公示期5天。公示期滿無(wú)人提出異議的或有異議經(jīng)更正的，分別由村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市轄區(qū)國(guó)土分局和市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦對(duì)調(diào)查情況等進(jìn)行確認(rèn)，并出具意見(jiàn)。

　　(二)委托測(cè)繪、評(píng)估。北海市土地房屋測(cè)繪、評(píng)估候選機(jī)構(gòu)庫(kù)由市土地房屋征收管理辦負(fù)責(zé)依法組織建立，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦要按規(guī)定在建立的測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中選定測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)，然后及時(shí)與測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)完善相關(guān)委托手續(xù)，同時(shí)提供征地范圍內(nèi)經(jīng)確認(rèn)的有關(guān)調(diào)查資料，并全力做好配合開(kāi)展評(píng)估及監(jiān)管工作。

　　1.測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征地項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋和構(gòu)建物及其他地上附著物等進(jìn)行測(cè)繪，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果按有關(guān)征地搬遷補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)要求出具房屋、構(gòu)建筑物及其他地上附著物等項(xiàng)目的總體平面圖和分戶平面圖交市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦。

　　2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按委托的要求及時(shí)組織人員依法依規(guī)對(duì)房屋、其他地上附著物(構(gòu)建筑物)及相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)估，做好拍攝、錄像等影像資料，并妥善保管。相關(guān)工作人員和權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在實(shí)地調(diào)查記錄表等資料上簽字或者蓋章確認(rèn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)如實(shí)并及時(shí)向委托單位提供初步評(píng)估結(jié)果。

　　3.市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦收到評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的初步評(píng)估結(jié)果后，應(yīng)將初步評(píng)估結(jié)果在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)需要安排評(píng)估工作人員對(duì)初步評(píng)估結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)解釋，存在錯(cuò)評(píng)或漏評(píng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正。

　　4.初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)向市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦提供正式整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦結(jié)合評(píng)估報(bào)告按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制《房屋及其他構(gòu)筑物補(bǔ)償計(jì)算表》，并經(jīng)權(quán)利人和相關(guān)工作人員確認(rèn)簽字。

　　(三)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦根據(jù)市轄區(qū)政府批準(zhǔn)的《房屋及其他構(gòu)筑物補(bǔ)償計(jì)算表》，按規(guī)定與權(quán)利人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　(四)支付補(bǔ)償款。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦在協(xié)議簽訂后三個(gè)月內(nèi)全額支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)搬遷安置工作，并及時(shí)組織清場(chǎng)，實(shí)行“凈地”移交業(yè)主單位。

　　六、強(qiáng)化房屋搬遷安置管理

　　(一)界定安置人員范圍。

　　1.有下列情形之一的被征地搬遷人員可享受搬遷回建安置：

　　(1)戶口在被征地搬遷范圍內(nèi)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的且享有土地補(bǔ)償分配權(quán)的成員(原籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的空掛戶及掛靠遷入人員除外);

　　(2)升學(xué)前為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的在校學(xué)生，入伍前為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，屬義務(wù)兵、士官(三級(jí)以下)序列的現(xiàn)役軍人;

　　(3)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員因服役或升學(xué)把戶口遷出原籍地，退役或畢業(yè)后不在國(guó)家行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)工作，且將戶口遷回原籍地的;

　　(4)服刑人員在服刑前為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

　　(5)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員收養(yǎng)子女符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，有法定收養(yǎng)證的且征地前戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的;

　　(6)屬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員且戶口未遷出的已婚人員，在搬遷范圍內(nèi)有房屋且長(zhǎng)期居住，在其配偶所在的集體經(jīng)濟(jì)組織未享受過(guò)宅基地安置的;

　　(7)持有合法土地、房屋權(quán)屬證件，戶口不在被征地搬遷范圍內(nèi)的被征地搬遷人員;

　　(8)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　2.有下列情形之一的被征地搬遷人員可享受增加一個(gè)安置人口:

　　(1)已婚尚未有子女的家庭(未有孩子但配偶一方戶口未遷入的已婚夫婦除外);

　　(2)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭(該子女已結(jié)婚的除外)。

　　安置人口計(jì)算從市人民政府發(fā)布《征收土地方案公告》之日為準(zhǔn)(含領(lǐng)取結(jié)婚證及獨(dú)生子女證時(shí)間)，在簽訂搬遷安置協(xié)議前死亡的人員不給予安置回建宅基地。

　　(二)規(guī)范安置人員程序。

　　1.市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查并對(duì)安置人員進(jìn)行初步界定確認(rèn)。

　　2.安置人員初步界定確認(rèn)后，市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦應(yīng)將安置人員情況在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織公示，公示期7天。

　　3.公示期間安置戶或相關(guān)人員有異議的，應(yīng)以書(shū)面形式提出，市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦應(yīng)在異議提出后組織鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)委會(huì)進(jìn)行核查、更正。

　　4.公示期滿無(wú)異議或有異議經(jīng)更正的，由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦確認(rèn)并報(bào)市轄區(qū)政府審批。

　　(三)明確搬遷安置方式及標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.搬遷安置分為貨幣補(bǔ)償和安排回建地兩種安置方式。采取安排回建地方式安置的，統(tǒng)一按市轄區(qū)政府審定的安置人員申請(qǐng)安排回建宅基地，面積以人均20平方米計(jì)算，每戶回建宅基地最高不得超過(guò)100平方米。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)屬1人戶的，原則上與近親屬合并安置;如屬孤寡老人、五保戶的，由市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)安置;

　　(2)屬2人戶的，每戶48平方米;

　　(3)屬3人戶的，每戶60平方米;

　　(4)屬4人戶，每戶80平方米;

　　(5)屬5人以上戶(包括5人戶)，每戶100平方米。

　　符合上述回建宅基地安置條件的被搬遷戶，只限屬2人戶的，經(jīng)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后可按回建宅基地成本價(jià)購(gòu)買12平方米回建宅基地。

　　2.采取貨幣補(bǔ)償方式安置的,除對(duì)其應(yīng)補(bǔ)償房屋評(píng)估補(bǔ)償外，對(duì)應(yīng)的宅基地根據(jù)區(qū)位現(xiàn)狀條件參照國(guó)有出讓地評(píng)估價(jià)總額的60%給予補(bǔ)償。

　　3.對(duì)于持有合法土地、房屋權(quán)屬證件，戶口不在被征地搬遷范圍內(nèi)的被搬遷戶，可以憑權(quán)屬證件申請(qǐng)安排回建宅基地?；亟ㄕ匕凑諜?quán)屬登記宗地為單位計(jì)算回建用地面積，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(1)證件占地面積在80平方米以下的，可申請(qǐng)安排60平方米的宅基地，申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)安排回建宅基地面積大于證件面積部分，須按回建宅基地成本價(jià)繳納有關(guān)費(fèi)用;

　　(2)證件占地面積在80平方米以上(含80平方米)，100平方米以下，可申請(qǐng)安排不超過(guò)80平方米的宅基地;

　　(3)證件占地面積在100平方米(含100平方米)以上，可申請(qǐng)安排不超過(guò)100平方米的宅基地。

　　證件占地面積大于回建宅基地面積部分，根據(jù)區(qū)位現(xiàn)狀條件參照國(guó)有出讓地評(píng)估價(jià)總額的60%給予補(bǔ)償。

　　4.被搬遷戶家庭常住人口中已結(jié)婚登記的可申請(qǐng)分戶安排回建宅基地，未結(jié)婚登記但分立戶口簿的與家庭父母視為一戶安排回建宅基地，若父母雙亡的，可與其他親屬合并安排。

　　5.在本市已享受過(guò)征地搬遷安置及房改安置的不得再安置回建宅基地。

　　6.在集體土地上持有合法土地、房屋權(quán)屬證件的，已故無(wú)人居住的房屋，原則不安排回建地，房屋按評(píng)估給予補(bǔ)償，并參照國(guó)有出讓地評(píng)估價(jià)總額的60%對(duì)其宅基地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款由相關(guān)合法繼承人享受。

　　7.被搬遷戶自主解決過(guò)渡住房的，由項(xiàng)目業(yè)主單位給予被搬遷戶一次性發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)(含搬家運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)等)。臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，時(shí)間以被搬遷戶搬離原有住房之日起計(jì)算，不足12個(gè)月按12個(gè)月計(jì)算，超過(guò)12個(gè)月按實(shí)際時(shí)間計(jì)算，搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶1500元。

　　(四)建立困難戶安置保障機(jī)制。

　　在補(bǔ)償安置過(guò)程中，對(duì)人均房屋及其附屬構(gòu)(建)筑物的補(bǔ)償費(fèi)較低且按時(shí)簽訂搬遷協(xié)議的被搬遷戶實(shí)行安置困難保障機(jī)制(只限于一戶一宅人員，一戶多宅人員除外)。原則上市轄區(qū)政府結(jié)合實(shí)際按人均5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以下合理確定最低保障標(biāo)準(zhǔn)(即保底價(jià))，對(duì)不足保障標(biāo)準(zhǔn)的，由搬遷戶提出申請(qǐng)，經(jīng)市轄區(qū)政府批準(zhǔn)，可補(bǔ)足不足部分。最低保障標(biāo)準(zhǔn)由市轄區(qū)政府確定后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　七、加強(qiáng)征地搬遷資金管理

　　(一)預(yù)算管理。

　　市轄區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目都要編制征地搬遷成本預(yù)算。市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦具體負(fù)責(zé)編制預(yù)算工作。

　　1.預(yù)算編制內(nèi)容及其依據(jù)。征地搬遷成本預(yù)算內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目征地報(bào)批費(fèi)用、征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用(含征地補(bǔ)償費(fèi)、房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)、回建地及配套費(fèi)、墳?zāi)惯w移費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、苗木移植費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等)、困難安置保障費(fèi)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金、服務(wù)性收費(fèi)(含勘測(cè)定界費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、征地報(bào)批業(yè)主單位自行上繳的征地勞務(wù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)和航拍費(fèi)等)及征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)等方面。預(yù)算編制的依據(jù)有：(1)項(xiàng)目征地預(yù)公告;(2)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界圖;(3)范圍補(bǔ)償現(xiàn)狀圖(含相關(guān)攝影資料、影像圖等資料);(4)評(píng)估機(jī)構(gòu)的初評(píng)結(jié)果;(5)服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)文件。

　　2.預(yù)算管理內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：(1)預(yù)算審批。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布征地預(yù)公告后，市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦在調(diào)查確認(rèn)或項(xiàng)目評(píng)估初步結(jié)束時(shí)按規(guī)定編制項(xiàng)目用地征地搬遷費(fèi)用預(yù)算方案報(bào)市土地房屋征收管理辦、市財(cái)政局審核，然后上報(bào)市政府審批。(2)預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各轄區(qū)政府按有關(guān)程序發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，并且嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。在實(shí)際工作中，確實(shí)需要增加項(xiàng)目征地搬遷預(yù)算的，要按程序?qū)徟?，增加幅度?0%以內(nèi)的(總額100萬(wàn)元以下的)，由市轄區(qū)政府報(bào)市土地房屋征收管理辦與市財(cái)政局審定;增加幅度10%以上的(總額100萬(wàn)元以上)，由市土地房屋征收管理辦與市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府審批。項(xiàng)目預(yù)算方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，如果該項(xiàng)目客觀原因超過(guò)2年未能開(kāi)展征地搬遷工作的，根據(jù)實(shí)際需要可重新編制預(yù)算。(3)費(fèi)用結(jié)算。項(xiàng)目征地搬遷工作完成后15個(gè)工作日內(nèi)，由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦整理有關(guān)資料并規(guī)定匯總，上報(bào)市土地房屋征收管理辦、市財(cái)政局審核，并經(jīng)市政府批復(fù)同意后對(duì)征地搬遷資金進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算工作完成后，按檔案管理的規(guī)定對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行歸檔管理。

　　(二)征地搬遷資金的撥付。

　　根據(jù)實(shí)際工作需要，將資金撥付方式由原預(yù)借款調(diào)整為預(yù)撥款。項(xiàng)目征地搬遷成本預(yù)算經(jīng)市政府批復(fù)后，市財(cái)政按成本預(yù)算金額的50%(不含征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金)進(jìn)行預(yù)撥，后續(xù)資金按征地搬遷進(jìn)度核撥。征地搬遷協(xié)議在項(xiàng)目成本結(jié)算再提供。

　　(三)加強(qiáng)征地搬遷資金蓄水池管理。

　　根據(jù)《北海市人民政府辦公室關(guān)于重大項(xiàng)目征地拆遷資金蓄水池的通知》(北政辦〔2010〕92號(hào))規(guī)定，市轄區(qū)要設(shè)立年度“四定”重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目征搬遷資金池，額度統(tǒng)一為1000萬(wàn)元。管理要求：1.由市轄區(qū)征地部門向所在市轄區(qū)政府提出申請(qǐng)，市轄區(qū)政府按使用條件審批并預(yù)借資金。2.征地拆遷資金蓄水池由市轄區(qū)財(cái)政局設(shè)立專門賬戶管理，專賬核算。3.項(xiàng)目征地拆遷資金到位后，市轄區(qū)政府要督促市轄區(qū)征地辦及時(shí)歸還原預(yù)借資金。因資金歸還不及時(shí)，導(dǎo)致征地拆遷資金蓄水池不能正常周轉(zhuǎn)的，由市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)充資金缺口，市財(cái)政不追加。4.每月終了后三個(gè)工作日內(nèi)，市轄區(qū)政府向市財(cái)政報(bào)送本月征地拆遷資金蓄水池使用情況及累計(jì)使用情況，特殊使用情況及時(shí)報(bào)告。

　　(四)保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　1.工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例。工作經(jīng)費(fèi)分為征地工作經(jīng)費(fèi)和房屋搬遷經(jīng)費(fèi)兩種。將原征地勞務(wù)費(fèi)(上繳自治區(qū)國(guó)土資源廳部分除外)、工作經(jīng)費(fèi)和土地清場(chǎng)費(fèi)等合并為征地工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一按每畝4500元計(jì)取。對(duì)已完善征地補(bǔ)償協(xié)議且完成土地“兩費(fèi)”補(bǔ)償，存在土地青苗及地上附著物未補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題的項(xiàng)目(含收回已征補(bǔ)國(guó)有土地清場(chǎng))，按每畝2000元計(jì)取工作經(jīng)費(fèi)。涉及房屋搬遷的，按房屋面積每平方米20元安排房屋搬遷經(jīng)費(fèi)。

　　征地工作經(jīng)費(fèi)按以下比例分配：土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)分別按市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦97%(含遷墳工作經(jīng)費(fèi))、市土地儲(chǔ)備中心1%、市土地房屋征收管理辦1%、市轄區(qū)國(guó)土分局1%的比例進(jìn)行分配。非土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)分別按市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦98%(含遷墳工作經(jīng)費(fèi))、市土地房屋征收管理辦1%、市轄區(qū)國(guó)土分局1%的比例進(jìn)行分配。房屋搬遷經(jīng)費(fèi)主要由市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦安排使用。

　　2.工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括辦公費(fèi)、車輛使用費(fèi)、誤餐費(fèi)、誤工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、工作人員(國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員除外)補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、聘用人員支出費(fèi)、清場(chǎng)費(fèi)(含房屋及建構(gòu)筑物拆除、清理和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用)等費(fèi)用。各市轄區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按使用范圍支出，做到?？顚Ｓ茫⒆杂X(jué)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督管理。

　　3.工作經(jīng)費(fèi)的撥付。為確保勘測(cè)定界、征地(房屋)調(diào)查、測(cè)繪、評(píng)估、征地報(bào)批和費(fèi)用預(yù)算方案編制等前期工作順利推進(jìn)，征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行分期撥付。在項(xiàng)目征地預(yù)公告發(fā)布后，市財(cái)政局和土地儲(chǔ)備中心根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，先從相關(guān)業(yè)主單位預(yù)繳的征地款(或銀行融資款)中將約40%的征地搬遷工作經(jīng)費(fèi)撥給市轄區(qū)土地房屋征收管理辦;項(xiàng)目征地搬遷費(fèi)用預(yù)算方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，再將剩余的全部工作經(jīng)費(fèi)撥給市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦。資金到賬后，市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦要及時(shí)按規(guī)定比例足額將工作經(jīng)費(fèi)撥給各相關(guān)責(zé)任單位;同時(shí)市轄區(qū)政府要根據(jù)項(xiàng)目遷墳數(shù)量及工作難易程度對(duì)遷墳工作經(jīng)費(fèi)作出統(tǒng)籌安排，及時(shí)撥給參與遷墳的民政部門，確保遷墳工作有序推進(jìn)。房屋搬遷經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局或土地儲(chǔ)備中心在項(xiàng)目征地搬遷預(yù)算方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后一次性撥到市轄區(qū)政府土地房屋征收管理辦。

　　本規(guī)定自2016年2月29日起施行，由市國(guó)土資源局、市土地房屋征收管理辦負(fù)責(zé)解釋。原《北海市人民政府關(guān)于同意調(diào)整北海市轄區(qū)征地拆遷附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(北政土字﹝2008﹞68號(hào))同時(shí)廢止，之前市政府出臺(tái)的相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目依法收回國(guó)有農(nóng)、林、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的，青苗、地上附著物(含附屬設(shè)施)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及房屋搬遷安置參照本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;原征地搬遷成本費(fèi)用預(yù)算已經(jīng)市政府批準(zhǔn)或已實(shí)施補(bǔ)償安置工作但未完成的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,直至完成補(bǔ)償安置工作。合浦縣、潿洲管委會(huì)可參照本規(guī)定執(zhí)行，或另行制訂方案報(bào)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　北海市人民政府辦公室

　　2016年3月1日印發(fā)

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-廣西北海市《市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補(bǔ)償安置規(guī)定》自2016年2月29日起施行2023年現(xiàn)行有效，