一、楊在明律師拆遷補(bǔ)償,當(dāng)6000萬元的企業(yè)拆遷協(xié)議，政府拒絕履行時(shí)，律師是這么操作的

這是一份金額高達(dá)6000余萬元的《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》。在企業(yè)已經(jīng)完成了搬遷工作，向政府要求支付6000萬元的拆遷補(bǔ)償款時(shí)，卻被告知：“我們只是鎮(zhèn)政府，簽的這份協(xié)議沒有經(jīng)過省政府批準(zhǔn)，協(xié)議是無效的！雖然你們已經(jīng)搬遷完成了，但是這個(gè)錢我們沒法給！”

這是發(fā)生合肥某鎮(zhèn)的真實(shí)案件。經(jīng)過了該鎮(zhèn)政府委托評估、召開班子會議、經(jīng)過法制審核等一系列程序簽訂的拆遷協(xié)議，當(dāng)企業(yè)充滿信任的關(guān)停企業(yè)、搬離設(shè)備、拆除廠房后，卻拿不到補(bǔ)償款的時(shí)候，換誰都無法接受，更何況道路基本已經(jīng)建設(shè)完成了！

在幾經(jīng)周折后，該企業(yè)找到了國恒律所的蘇黎明律師和高飛律師經(jīng)辦此案。一方面，我們對于行政機(jī)關(guān)的不誠信行為是深深的憤慨，另一方面，在行政協(xié)議案件中，政府以行政協(xié)議違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由主張協(xié)議無效，卻經(jīng)常站的住腳。所以，這個(gè)案件的關(guān)鍵在于企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽訂這份《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》到底有沒有效力？

6000余萬元的拆遷補(bǔ)償協(xié)議基本案情：

2021年左右因道路建設(shè)，某鎮(zhèn)政府班子會議研究決定對企業(yè)實(shí)施整體征遷。隨后委托評估公司對企業(yè)進(jìn)行評估，評估公司評估價(jià)款6000萬元，且通過政府法律顧問審核。2021年8月份，雙方簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》。在履行拆遷款時(shí)，政府主張，該企業(yè)土地性質(zhì)為集體土地，因該項(xiàng)目未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，協(xié)議無效，政府部門無法審計(jì)并支付補(bǔ)償款。

該案難點(diǎn)：

1、如果如政府所述，該集體土地未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是否存在協(xié)議無效的可能？

說實(shí)話，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的確是存在的，之后一審法院的確也以該理由認(rèn)為該《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》無效。不過對于該觀點(diǎn)，我們?nèi)匀怀植煌瑧B(tài)度。經(jīng)檢索江蘇省和上海市相關(guān)征收補(bǔ)償條例，該兩地均明確“征地補(bǔ)償安置協(xié)議和房屋補(bǔ)償安置協(xié)議中可以約定附生效條件或者附生效期限”，也就是說對于《土地管理法》中規(guī)定的前期補(bǔ)償安置協(xié)議，并非當(dāng)然的必須以經(jīng)過批準(zhǔn)為生效條件，否則上海市、江蘇省無需單獨(dú)制定地方性法規(guī)規(guī)定簽訂補(bǔ)償協(xié)議需要附生效條件。并且為了詳細(xì)論述該觀點(diǎn)，我們還檢索了近10起最高人民法院相關(guān)裁判案件，撰寫了8000余字的代理意見。

2、該項(xiàng)目是否如政府所述，沒有經(jīng)過省級人民批準(zhǔn)呢？

這個(gè)問題其實(shí)很簡單，在接手案件后，我們向國土資源部門申請了該項(xiàng)目土地批復(fù)的信息公開，在一審判決后二審上訴期間收到了信息公開答復(fù)，結(jié)果是“有批復(fù)”！在二審審理階段我們提交了該份新證據(jù)，當(dāng)被告看到這份材料時(shí)，卻是一臉耐人尋味的表情，表示說“不清楚”。你信嗎？幾千萬元的補(bǔ)償協(xié)議，并且道路基本建設(shè)完成情況下，行政機(jī)關(guān)為了規(guī)避“責(zé)任”，拖延支付補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間，毫無誠信的說“不清楚”省政府批復(fù)時(shí)，這一刻我們在法庭上直言，面對鐵的證據(jù)，希望政府事實(shí)就是，依法履約，作誠信政府！

尾聲

在拿到省政府土地批復(fù)的那一刻，我們就知道這個(gè)案件是基本贏定了！果不其然，在二審階段，雙方達(dá)成了調(diào)解并再次簽訂了調(diào)解協(xié)議。在寫這篇文章時(shí)，企業(yè)已經(jīng)足額拿到了補(bǔ)償款。

但是不得不說，類似的行政機(jī)關(guān)不履約行政協(xié)議、單方毀約、拒絕履行政策承諾等等情況仍然時(shí)有發(fā)生，我們代理的某涉港澳臺企業(yè)都出現(xiàn)過這樣的情況，更不用提一些中小企業(yè)了。2023年，國家發(fā)改委發(fā)文，完善政務(wù)誠信履約機(jī)制，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺，也許類似情況會有所改善。

但必須要提醒的是，如果因?yàn)樾姓f(xié)議違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是可以主張協(xié)議無效的。所以，在簽署行政協(xié)議時(shí)，尤其是中小企業(yè)需要多詢問專業(yè)律師意見，以確保協(xié)議的合規(guī)、可履行。

二、企業(yè)拆遷律師

法律分析：北京拆遷安置律師楊在明律師，專注于征地拆遷、房地產(chǎn)等行政法領(lǐng)域。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》

第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

三、當(dāng)企業(yè)遭遇拆遷時(shí)，律師能做些什么

該服務(wù)為幫助企業(yè)拆遷提供法律咨詢、培訓(xùn)以及定制化法律服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括拆遷政策和法律培訓(xùn)、拆遷政策和定制化法律服務(wù)、拆遷損失和補(bǔ)償?shù)臏y算、財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)場調(diào)查服務(wù)、拆遷項(xiàng)目背景調(diào)查、調(diào)查征收項(xiàng)目前期文件的合法性、審查征收項(xiàng)目合法性的法律依據(jù)、調(diào)查、獲取和評估程序的合法性、拆遷協(xié)商、拆遷評估結(jié)果的評審以及拆遷行政訴訟等事項(xiàng)。律師提醒企業(yè)在拆遷談判和協(xié)議簽訂過程中需要注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施,必要時(shí)尋求專業(yè)

法律分析

企業(yè)拆遷法律政策解讀服務(wù)，旨在提供有關(guān)企業(yè)拆遷的法律政策咨詢以及相關(guān)法律事務(wù)處理。提供企業(yè)拆遷政策和法律培訓(xùn)服務(wù)。提供企業(yè)拆遷政策和定制化法律服務(wù)（2）企業(yè)拆遷損失和補(bǔ)償?shù)臏y算。提供企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)場調(diào)查服務(wù)。計(jì)算企業(yè)拆遷的可能原因，為企業(yè)制定物業(yè)清單服務(wù)提供指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)收集財(cái)產(chǎn)損失證據(jù)服務(wù)。為企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失和拆遷補(bǔ)償提供測算服務(wù)。（3）企業(yè)拆遷項(xiàng)目背景調(diào)查。調(diào)查征收項(xiàng)目前期文件的合法性。審查征收項(xiàng)目合法性的法律依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策性文件。調(diào)查收購決定公告方式和內(nèi)容的合法性

12。調(diào)查、獲取和評估程序的合法性。公告的合法性、調(diào)查和收購補(bǔ)償決定的形式和內(nèi)容。調(diào)查項(xiàng)目強(qiáng)拆程序的合法性

15（4）定制企業(yè)搬遷應(yīng)對方案

17。為企業(yè)搬遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供法律服務(wù)。為企業(yè)搬遷應(yīng)急預(yù)案提供法律服務(wù)。（5）企業(yè)搬遷行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對上述政府信息公開項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果

20行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為違法調(diào)查項(xiàng)目的代理人

21。代理收繳工程款決定的復(fù)議

22。代征工程補(bǔ)償決定的行政復(fù)議。代征項(xiàng)目評估程序違法的行政復(fù)議（6）企業(yè)拆遷行政訴訟（24）。代理立項(xiàng)行政訴訟。建設(shè)工程代理規(guī)劃許可行政訴訟。土地使用權(quán)審批機(jī)關(guān)行政訴訟。規(guī)劃用地許可證代理機(jī)構(gòu)行政訴訟。拆遷許可證代理機(jī)構(gòu)的行政訴訟。征收公告機(jī)構(gòu)訴訟。征收補(bǔ)償決策機(jī)構(gòu)訴訟。拆遷決策機(jī)構(gòu)訴訟。代理公安機(jī)關(guān)辦理行政不作為訴訟事項(xiàng)。代理征地行為行政訴訟事項(xiàng)。代理企業(yè)拆遷民事訴訟、仲裁事項(xiàng)。代理企業(yè)拆遷中的刑事訴訟和申訴事項(xiàng)（7）企業(yè)拆遷協(xié)商。提供拆遷談判服務(wù)（8）簽訂企業(yè)拆遷協(xié)議。為簽訂拆遷協(xié)議提供咨詢服務(wù)。為簽訂拆遷協(xié)議提供咨詢服務(wù)

（9）企業(yè)拆遷評估結(jié)果的評審

42。代理審查企業(yè)拆遷評估結(jié)果

43根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況提供包括上述服務(wù)在內(nèi)的一攬子服務(wù)。律師提醒您：企業(yè)拆遷處理，需要企業(yè)進(jìn)行全面應(yīng)對，不僅要了解相關(guān)法律法規(guī)，了解自身權(quán)益，有時(shí)還需要進(jìn)行必要的訴訟，否則就會被動面對訴訟。同時(shí)，企業(yè)在拆遷談判和協(xié)議簽訂過程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，需要企業(yè)慎重處理，必要時(shí)尋求專業(yè)人士的幫助。

拓展延伸

企業(yè)拆遷項(xiàng)目背景調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警法律分析

企業(yè)拆遷項(xiàng)目涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋征收等敏感環(huán)節(jié)，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)進(jìn)行拆遷項(xiàng)目前，需要進(jìn)行充分的背景調(diào)查，以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

首先，需要對拆遷項(xiàng)目的合法性進(jìn)行調(diào)查。拆遷項(xiàng)目是否符合國家和地方法律法規(guī)的規(guī)定，是否已經(jīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書，是否已經(jīng)完成了拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂等。

其次，需要對拆遷項(xiàng)目的土地使用權(quán)來源和權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查。拆遷項(xiàng)目所使用的土地是否屬于國家所有，土地使用權(quán)是否已經(jīng)到期或者即將到期，土地使用權(quán)是否已經(jīng)被抵押或者查封等。

此外，需要對拆遷項(xiàng)目的房屋征收情況進(jìn)行調(diào)查。拆遷的房屋是否符合國家拆遷政策，拆遷補(bǔ)償是否合理，拆遷過程是否合法等。

最后，需要對拆遷項(xiàng)目的歷史記錄和社會影響進(jìn)行調(diào)查。拆遷項(xiàng)目是否曾經(jīng)發(fā)生過拆遷糾紛，拆遷對社會穩(wěn)定是否造成過影響，拆遷是否已經(jīng)引起周邊居民的反對等。

綜上所述，企業(yè)拆遷項(xiàng)目需要進(jìn)行充分的背景調(diào)查，以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

企業(yè)拆遷法律政策解讀服務(wù)為企業(yè)提供拆遷政策和法律事務(wù)處理、拆遷政策和法律培訓(xùn)、拆遷政策和定制化法律服務(wù)、企業(yè)拆遷損失和補(bǔ)償?shù)臏y算、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)場調(diào)查服務(wù)、計(jì)算企業(yè)拆遷的可能原因、為企業(yè)制定物業(yè)清單服務(wù)提供指導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)收集財(cái)產(chǎn)損失證據(jù)服務(wù)、為企業(yè)拆遷項(xiàng)目背景調(diào)查提供服務(wù)、調(diào)查征收項(xiàng)目前期文件的合法性、審查征收項(xiàng)目合法性的法律依據(jù)、調(diào)查、獲取和評估程序的合法性、公告的合法性、調(diào)查和收購補(bǔ)償決定的形式和內(nèi)容、調(diào)查項(xiàng)目強(qiáng)拆程序的合法性、定制企業(yè)搬遷應(yīng)對方案、為企業(yè)搬遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供法律服務(wù)、為企業(yè)搬遷應(yīng)急預(yù)案提供法律服務(wù)、企業(yè)搬遷行政復(fù)議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為違法調(diào)查項(xiàng)目的代理人、代理收繳工程款決定的復(fù)議、代征工程補(bǔ)償決定的行政復(fù)議、代征項(xiàng)目評估程序違法的行政復(fù)議、企業(yè)拆遷行政訴訟、代理立項(xiàng)行政訴訟、建設(shè)工程代理規(guī)劃許可行政訴訟、土地使用權(quán)審批機(jī)關(guān)行政訴訟、規(guī)劃用地許可證代理機(jī)構(gòu)行政訴訟、拆遷許可證代理機(jī)構(gòu)的行政訴訟、征收公告機(jī)構(gòu)訴訟、征收補(bǔ)償決策機(jī)構(gòu)訴訟、拆遷決策機(jī)構(gòu)訴訟、代理公安機(jī)關(guān)辦理行政不作為訴訟事項(xiàng)、代理征地行為行政訴訟事項(xiàng)、代理企業(yè)拆遷民事訴訟、仲裁事項(xiàng)、代理企業(yè)拆遷中的刑事訴訟和申訴事項(xiàng)、企業(yè)拆遷協(xié)商、提供拆遷談判服務(wù)、簽訂企業(yè)拆遷協(xié)議、為企業(yè)拆遷評估結(jié)果的評審、為企業(yè)拆遷處理提供一攬子服務(wù)。律師提醒企業(yè)拆遷處理需了解相關(guān)法律法規(guī),了解自身權(quán)益,并進(jìn)行必要的訴訟和風(fēng)險(xiǎn)防范。

法律依據(jù)

律師法(2017-09-01)\\t第十九條\\t成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請?jiān)O(shè)立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。

合伙律師事務(wù)所對其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

法律援助法(2021-08-20)\\t第二十一條\\t法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

最高人民法院關(guān)于適用《刑事訴訟法》的解釋(2012-12-20)\\t第五十五條\\t當(dāng)事人委托訴訟代理人的，參照適用刑事訴訟法第三十二條和本解釋的有關(guān)規(guī)定。

四、企業(yè)拆遷律師 -法律知識

法律分析：

北京拆遷安置律師楊在明律師，專注于征地拆遷、房地產(chǎn)等行政法領(lǐng)域。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》

第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

五、企業(yè)拆遷找律師有用嗎？

企業(yè)拆遷找律師有用。拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤Ｆ淠康氖鞘钩鞘羞_(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商不成，達(dá)不成拆遷協(xié)議的，可以經(jīng)當(dāng)事人申請，由被拆遷房屋所在地的區(qū)（縣）房地局裁決。舉報(bào)、投訴箱、監(jiān)督電話由區(qū)監(jiān)察委專人負(fù)責(zé)。舉報(bào)投訴范圍如下：1、對動遷基地公示的內(nèi)容，政策法規(guī)執(zhí)行情況；2、對基地“依法動遷、文明動遷、有情動遷”的實(shí)施情況；3、對基地廉政工作的執(zhí)行情況；4、對基地人員的工作紀(jì)律執(zhí)行情況；5、對特殊、突發(fā)的動遷矛盾的處理情況不滿的。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政法委、區(qū)建設(shè)委、區(qū)信訪辦、區(qū)房地局、街道等部門，負(fù)責(zé)對拆遷單位實(shí)施全過程的監(jiān)管，以及拆遷過程中重大問題的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)化解拆遷引起的矛盾。拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：1、房屋補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。3、獎勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定，拆建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意更改。《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百六十一條 聽取律師意見在案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，并記錄在案。辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。

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文章來源參考：【頭條】，楊在明律師簡介

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投稿：蕭悅靈

內(nèi)容審核：鄧海鳳律師