單位節流拆遷補償標準,政府性債務化解情況及措施 ,法律分析:情況：政府的債務呈現逐年遞增的趨勢，尤其是在工程建設方面的負債金額最大，但是許多企業都沒有建立相應的債務管理制度。其次，政府的負債種類繁多，有建筑、教育、設施等負債款項，其中的許多
法律分析:
情況：政府的債務呈現逐年遞增的趨勢，尤其是在工程建設方面的負債金額最大，但是許多企業都沒有建立相應的債務管理制度。其次，政府的負債種類繁多，有建筑、教育、設施等負債款項，其中的許多借款方是單位，還有一部分是個人。最后，政府沒有建立政府性債務償債準備金制度，對新增債務沒有進行有效控制和審批，債務規模缺乏有效控制，財政預算中沒有安排償債預算。措施：加大經濟發展力度；合理配置政府職權；進行財政監督管理。
法律依據:
《中華人民共和國憲法》
第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
法律分析：
（1）財政資金+地方債償還。一方面通過財政收支兩端“開源節流”，通過壓縮一般性支出、盤活存量資金、統籌整合專項資金等方式，加大償債資金預算安排力度。另一方面爭取專項債額度幫助化解債務。（2）盤活資產償還。包括處置閑置資產或直接以實物抵債，出讓部分政府股權，鼓勵以混改及資產證券化方式化債。此外21世紀經濟報道稱，深圳金磚公用資產管理有限公司設計了“采用預算績效能力定價的基礎設施特許經營機制”化解隱債的方案，用以盤活非經營性基礎設施資產，但實際操作中很難把握定價問題，容易形成新增隱性債務。（3）項目收入償還或轉企業經營性債務。一些項目運營產生收益和現金流，可用以償還債務；地方政府還可以通過安排資本金、配置或盤活經營性資產等方式，將政府隱性債務轉化為企業債務；在建項目轉存量PPP以及違規PPP改正也屬于此類。（4）金融機構參與債務置換。國開行參與隱性債務化解已有較多報道，但其能提供貸款額度相對有限，國開行特殊定位也可能給市場帶來“兜底”錯覺，不適合大規模深度參與。去年10月國辦發〔2018〕101號文下發后，部分股份行及城商行參與了置換隱性債務的嘗試，但規模不大、試點為主。
法律依據：
《中華人民共和國民法典》 第五百七十七條 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
法律分析：
所謂政府性債務是地方政府負有償還責任債務及因擔保形成或有債務總稱，是指2015年1月修訂后《預算法》實施之前，地方政府缺乏舉債融資渠道，而通過政府部門、企事業單位替代政府為公益性項目融資舉債，由財政資金兜底償還或政府為融資主體提供擔保所形成的債務，即政府債務和或有債務。政府性債務是截至2014年12月31日之前的債務，是在中央和地方事權和財權還不匹配，地方政府缺乏融資渠道情況下所形成的，此債務的存在有其客觀制度性。從全國范圍來看，融資平臺公司在政府性債務中所占比較高，接近50%的比例。
法律依據：
《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》
第九條 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。
第十條 地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級人民政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。
第十一條 地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。
第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。
第十三條 地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。
法律分析：（一）建立和完善政府債務管理的各項機制。二）堅決遏制隱性債務增量，地方政府嚴格控制債務規模。（三）積極穩妥化解存量隱性債務。（四）加強政府工作人員的思想作風建設，完善德、勤、績考核標準。五）健全監管體系，建立地方政府債務風險預警機制。
法律依據：《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》 第六十一條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府行使下列職權：（一）執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；（二）執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；（三）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；（四）保護各種經濟組織的合法權益；（五）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；（七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
法律分析：債務化解是指債務人根據法律的規定或合同約定履行自己的債務以解除債權債務關系的行為，具有實際履行、代物清償等多種方式。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第五百六十一條 債務人在履行主債務外還應當支付利息和實現債權的有關費用，其給付不足以清償全部債務的，除當事人另有約定外，應當按照下列順序履行：
（一）實現債權的有關費用；
（二）利息；
（三）主債務。
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投稿：馮詩嵐
內容審核：黃旭暉律師
