一、華鎣市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),先拆遷還是先報(bào)批

在拆遷過(guò)程中，通常的順序是先報(bào)批，再拆遷。

一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條，國(guó)家征收土地的，需依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。這意味著，在進(jìn)行任何拆遷活動(dòng)之前，必須首先獲得法定的批準(zhǔn)程序。

二、根據(jù)該法條，縣級(jí)以上地方人民政府在擬申請(qǐng)征收土地時(shí)，需要進(jìn)行一系列的前期工作，包括開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公告征收相關(guān)信息，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并可能根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。這些前期工作都是報(bào)批過(guò)程的重要組成部分。

三、只有在相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地，也即完成報(bào)批程序。此后，才會(huì)進(jìn)入拆遷階段，包括與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議、實(shí)施拆遷等。

綜上所述，拆遷過(guò)程中必須先進(jìn)行報(bào)批，獲得法定批準(zhǔn)后再進(jìn)行拆遷活動(dòng)，以確保整個(gè)過(guò)程的合法性和被征收人的權(quán)益。

二、拆遷審批要多久

法律分析：最快在205天左右。具體情況具體分析。

拆遷現(xiàn)在被稱為征用，調(diào)查和評(píng)估房屋拆除計(jì)劃的時(shí)間不計(jì)。從市人民政府作出征收決定之日起，一般在五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收通知。公告一般根據(jù)征收范圍的大小規(guī)定期限。一般政府規(guī)定三個(gè)月（實(shí)際上三個(gè)月是不夠的，政府約三個(gè)月才可以提早進(jìn)入行政程序）。三個(gè)月后，如果在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，則進(jìn)入第二程序。政府可以決定為某個(gè)家庭收取賠償金。作出決定后，可以在60天內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在90天內(nèi)申請(qǐng)行政訴訟。不服行政復(fù)議的，可以在十五日內(nèi)提起行政訴訟。不接受初審法院裁決的，可以在15天內(nèi)向上一級(jí)法院提出上訴。在法院命令生效后，收稅員在發(fā)出超過(guò)十天的催復(fù)通知后，可向法院申請(qǐng)批準(zhǔn)強(qiáng)制搬遷。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、拆遷有什么審批程序

被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。意思也就是，我們當(dāng)?shù)氐氖锌h人民政府收到了國(guó)務(wù)院或者省人民政府作出的征地批文起10個(gè)工作日內(nèi)要在我們當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)或者是村小組進(jìn)行張貼公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，要讓各位被征地拆遷人明白知道，我們這次這次征地是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的。這個(gè)征地批文要為大家張貼在村里。但是在實(shí)踐中，有的老百姓去國(guó)土局，問(wèn)我們的土地要被征收了，有沒(méi)有征地批文，但是國(guó)土部門往往以國(guó)家秘密為由拒絕被征地拆遷人，說(shuō)被征地拆遷人沒(méi)有權(quán)利去看。這樣的答復(fù)都是嚴(yán)重侵犯各位被征地拆遷人的合法權(quán)益的。征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，這些內(nèi)容都缺一不可。

一、征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、(是國(guó)務(wù)院還是省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的)批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

二、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

四、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，這六項(xiàng)事關(guān)各位被征地拆遷人的補(bǔ)償問(wèn)題，六項(xiàng)缺一不可。

一、本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

二、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

三、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

四、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

五、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

六、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、拆遷審批需要多久

最快在205天左右。具體情況具體分析。拆遷現(xiàn)在被稱為征用，調(diào)查和評(píng)估房屋拆除計(jì)劃的時(shí)間不計(jì)。從市人民政府作出征收決定之日起，一般在五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收通知。公告一般根據(jù)征收范圍的大小規(guī)定期限。一般政府規(guī)定三個(gè)月（實(shí)際上三個(gè)月是不夠的，政府約三個(gè)月才可以提早進(jìn)入行政程序）。三個(gè)月后，如果在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，則進(jìn)入第二程序。政府可以決定為某個(gè)家庭收取賠償金。作出決定后，可以在60天內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在90天內(nèi)申請(qǐng)行政訴訟。不服行政復(fù)議的，可以在十五日內(nèi)提起行政訴訟。不接受初審法院裁決的，可以在15天內(nèi)向上一級(jí)法院提出上訴。在法院命令生效后，收稅員在發(fā)出超過(guò)十天的催復(fù)通知后，可向法院申請(qǐng)批準(zhǔn)強(qiáng)制搬遷。

一、怎么樣才能合法強(qiáng)拆

1、以下才能進(jìn)行合法強(qiáng)拆：

（1）拆遷方和被拆遷人就拆遷的補(bǔ)償協(xié)議沒(méi)有達(dá)成的，被拆遷人向相關(guān)的政府部門申請(qǐng)行政裁決，但是裁決是下達(dá)后，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷，沒(méi)有搬遷的，拆遷方是可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除的。（針對(duì)釘子戶其實(shí)這個(gè)方法比較有效）

（2）拆遷方和被拆遷方就拆遷的補(bǔ)償協(xié)議沒(méi)有達(dá)成的，被拆遷人向相關(guān)的法院提起訴訟的，但是經(jīng)過(guò)訴訟程序，法院判決其敗訴的，那拆遷方就可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2、根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由此可以得出進(jìn)行房屋強(qiáng)制拆遷的條件主要包括以下兩個(gè)方面：

（1）實(shí)體條件：市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件之一必須是被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的。如果不存在補(bǔ)償決定，僅僅存在補(bǔ)償協(xié)議，那么房屋征收部門只能通過(guò)民事訴訟的方式予以解決，不可直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行手段。因此，強(qiáng)制拆遷的實(shí)體條件是做出房屋征收決定的市、縣級(jí)政府在依法做出補(bǔ)償決定，并且已經(jīng)按照補(bǔ)償決定的內(nèi)容對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置后，如果被征收人依然不履行補(bǔ)償決定拒不搬遷的，則有關(guān)部門可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。

（2）程序條件：市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的另一個(gè)前提條件是被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。因此，申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)在被征收人可以申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟的期限屆滿后。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由此可見(jiàn)，當(dāng)前政府只有申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制拆遷的權(quán)利，而沒(méi)有自己去決定強(qiáng)制拆遷的權(quán)力。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然將準(zhǔn)予征收強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力賦予了人民法院，但具體的組織實(shí)施工作并非完全由法院來(lái)承擔(dān)，而是要遵循裁執(zhí)分離的規(guī)定。

二、如何算強(qiáng)拆合法程序

在實(shí)際的拆遷過(guò)程中，大致程序?yàn)椋涸u(píng)估聽(tīng)證→發(fā)布拆遷公告→拆遷補(bǔ)償協(xié)商→房管部門或政府裁決→拆遷實(shí)施。

當(dāng)拆遷補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成一致時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋管理部門裁決，若房屋管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人認(rèn)可裁決內(nèi)容時(shí)，可依裁決自動(dòng)履行，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人一方未做法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，房屋拆遷管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拆遷人已對(duì)被拆遷人貨幣補(bǔ)償或提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

在王先生的案件中，政府征地雖然合法，但是拆遷過(guò)程卻存在違法。圣運(yùn)律師接手案件后，認(rèn)為華鎣市人民政府是組織實(shí)施征收工作的單位，征地又作為華鎣市人民政府組織修建交通道路的建設(shè)用地，因此以華鎣市人民政府為被告提起行政訴訟。在本案中，王先生與拆遷方未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議也未進(jìn)行搬遷，政府未進(jìn)行相應(yīng)的法定程序便進(jìn)行強(qiáng)拆，其行為違法。

政府征收、征用、拆遷行為違法是申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)那疤幔谛姓?fù)議或行政訴訟中，只有被拆遷人識(shí)破拆遷方的違法點(diǎn)，才能有掌握維權(quán)主動(dòng)權(quán)的可能。在進(jìn)行維權(quán)過(guò)程中，主要舉證責(zé)任在被告或者被申請(qǐng)人，只要此次維權(quán)的被告或者被申請(qǐng)人不能證明其拆遷行為合法，那么就是違法的，這也是被拆遷人進(jìn)行維權(quán)的有利因素之一。

五、征地批文報(bào)批前，需要被拆遷人確認(rèn)嗎?

不需要，依據(jù)土地管理法的規(guī)定，作出征地的決定時(shí)，是不需要被征收人確認(rèn)的，制訂征地方案后，就可以報(bào)有關(guān)部門審批，審批通過(guò)后就能征收土地。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

一、征地拆遷過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題有：

1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。

3、不告知聽(tīng)證權(quán)

4、調(diào)查工作不細(xì)致

5、補(bǔ)償、安置不到位

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。”在現(xiàn)實(shí)征拆工作中，有的征地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項(xiàng)目，拆遷戶將房屋拆除后，在過(guò)渡房?jī)?nèi)居住一年以上，重建地還未出來(lái)。

事實(shí)上，政府為了發(fā)展社會(huì)公共項(xiàng)目所作出的征地決定亦或者是制定的征地方案，作為被拆遷人來(lái)說(shuō)可以有提出異議的權(quán)利，但是征地不是必須要當(dāng)事人同意才能開(kāi)展下去。如果其他人都同意，只有某一位被拆遷人不配合拆遷，政府可以采取強(qiáng)制手段。

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投稿：余凝

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