一、拆遷與征收區(qū)別

拆遷與征收在法律意義上存在顯著的區(qū)分點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：行為性質(zhì)與目的、法律程序執(zhí)行方式、適用范疇以及由此引發(fā)的法律效果等方面。

首先，我們來(lái)看它們的行為性質(zhì)和目的的差別。

征收體現(xiàn)為一種行政法律關(guān)系，它是由政府主導(dǎo)實(shí)施的，具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

而征收的根本目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

相比之下，拆遷則表現(xiàn)為一種民事法律關(guān)系，在歷史發(fā)展過(guò)程中，它曾被視為一種市場(chǎng)行為或者企業(yè)行為。

拆遷的目的多樣化，可能涉及到土地開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，但并不一定都是為了公共利益。

從法律程序執(zhí)行方式來(lái)看，征收必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆沙绦?，其中包括發(fā)布公告、傾聽(tīng)被征收者和公眾的意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，以保證被征收者的參與權(quán)得到充分尊重。

在過(guò)去，拆遷的法律程序相對(duì)較為簡(jiǎn)化，通常只需要取得拆遷許可證即可進(jìn)行，而且往往缺乏被拆遷者的有效參與。

再次，從適用范疇來(lái)看，征收主要適用于農(nóng)村集體所有的土地和城鎮(zhèn)地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)，涵蓋的范圍極其廣泛，不僅包括土地和房屋，還包括了其他類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)。

而拆遷則主要應(yīng)用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上的建筑物及其附屬設(shè)施。

最后，談?wù)勊鼈兯鶐?lái)的法律效果。

征收會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)的喪失或者不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，還有責(zé)任向被征收者提供公平、合理的賠償金，并且需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。

對(duì)于法規(guī)拆遷來(lái)說(shuō)，其法律后果可以歸結(jié)為被拆遷房屋所有權(quán)的消失，以及可能出現(xiàn)的房屋產(chǎn)權(quán)等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值交換。

二、城市拆遷補(bǔ)償按戶(hù)口還是人頭

對(duì)于城市拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w計(jì)算方式，一般是遵循各個(gè)地區(qū)政府所制定的關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)恼邅?lái)實(shí)施的。

這些政策在實(shí)踐中，可能會(huì)以戶(hù)口或者人頭的數(shù)量為基礎(chǔ)，設(shè)定出相應(yīng)的補(bǔ)償金額，這取決于各個(gè)地方政府的規(guī)劃及管理策略。

在部分情況下，拆遷補(bǔ)償?shù)臄?shù)額可能會(huì)與戶(hù)籍直接關(guān)聯(lián)，也就是根據(jù)戶(hù)籍登記中的家庭成員數(shù)量進(jìn)行分配；而另一方面，亦有可能更加注重的是從實(shí)際居住人口出發(fā)，以人頭數(shù)作為確定補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)。

這種差異性反映了各地區(qū)在土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會(huì)福利等多個(gè)層面上的不同考慮因素。

城市拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞讲⒎侨珖?guó)統(tǒng)一，而是由地方政府根據(jù)實(shí)際情況以及相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)制定和調(diào)整。

三、征收與拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

拆遷與征收在法律層面上展現(xiàn)出明確的差異之處，這主要表現(xiàn)在行為性質(zhì)、實(shí)施目的、所需遵循的法律程序、適用范疇以及所帶來(lái)的法律后果等幾個(gè)方面。

首先，從行為性質(zhì)與實(shí)施目的來(lái)看，征收體現(xiàn)為一種行政法律關(guān)系，乃屬政府采取行動(dòng)之范疇，充分彰顯其強(qiáng)制屬性；而征收行的動(dòng)機(jī)源于公共利益的考量。

相比之下，拆遷則表現(xiàn)為一種民事法律關(guān)系，其中包含了歷史上的市場(chǎng)運(yùn)作或者企業(yè)行為。

拆遷的目的多元，可能涉及土地開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃等議題，但并非總歸以公共利益作為終極愿景。

關(guān)于所需遵循的法律程序，征收呈現(xiàn)出高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣鳎@包括了發(fā)布公告、傾聽(tīng)被征收方人士和公眾群體的見(jiàn)解等環(huán)節(jié)，切實(shí)保障被征收人對(duì)相關(guān)事務(wù)的參與權(quán)利。

反之，如果涉及到過(guò)去的拆遷行為，程序相對(duì)簡(jiǎn)潔明快，且時(shí)常陷入缺乏被拆遷人有力參與的困境之中。

至于適用范疇，征收主要針對(duì)農(nóng)村集體所有的土地以及城區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，其涵蓋領(lǐng)域廣泛復(fù)雜，包括土地、房屋以及其他各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)。

相較而言，拆遷則主要運(yùn)用于已被劃入城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地之上的房屋及其附屬物。

最后，從法律后果的角度來(lái)看，征收引發(fā)的法律效應(yīng)在于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消亡或者不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)還需向被征收人提供公正、合理的補(bǔ)償，并妥善安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。

至于法規(guī)拆遷的法律后果，則表現(xiàn)為被拆遷房屋所有權(quán)的喪失以及可能出現(xiàn)的房屋產(chǎn)權(quán)等價(jià)調(diào)整或價(jià)值交換。

《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容投稿：梁諾依

內(nèi)容審核：王有銀律師

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