一、海豐拆遷補(bǔ)償300萬,涉密人員應(yīng)履行的保密職責(zé)

法律主觀：

一、要牢固樹立保密工作意識(shí)近年來，無密可保、保密無用等思想觀念開始抬頭并有所蔓延。對(duì)此，要保持清醒認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)正確引導(dǎo)。一要正確認(rèn)識(shí)秘密。秘密是與公開相對(duì)而言的，秘密無處不在，大到國家、政黨，小到家庭、個(gè)人，都存在秘密；秘密也不是固定不變、絕對(duì)封閉的，它在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，超出了規(guī)定的時(shí)間，秘密即不再為秘密，既便在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，知悉范圍內(nèi)的人員也是可以合法知悉相關(guān)秘密的。基層機(jī)關(guān)、單位雖然涉密事項(xiàng)不多、程度不高，但并非不涉密，其在公務(wù)、政務(wù)、事務(wù)活動(dòng)中都或多或少的存在一些秘密，有的是國家秘密，有的是工作秘密，有的是敏感信息，有時(shí)貫穿于某項(xiàng)工作的全過程，有時(shí)僅存在于某項(xiàng)工作的某個(gè)環(huán)節(jié)，但在一定時(shí)間內(nèi)都需要對(duì)一定范圍內(nèi)的人員加以保護(hù)和限制，以免外泄。二要正確看待公開。保密與公開是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，片面強(qiáng)調(diào)保密和過分夸大公開都是錯(cuò)誤的，兩者必須進(jìn)行有機(jī)銜接。一方面，法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)必須公開，不得以保密為由拒絕公開；另一方面，公開前必須經(jīng)過保密審查，并選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)姆秶勒辗ǘǖ某绦蚬_。機(jī)關(guān)、單位不得公開涉密信息，也不得公開未經(jīng)保密審查的信息。三是正確判斷形勢。從外部看，敵方敵對(duì)勢力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)我信息監(jiān)控和情報(bào)戰(zhàn)略明顯升級(jí)，滲透、策反、竊密活動(dòng)變本加厲，保密形勢更加嚴(yán)峻；從內(nèi)部看，黨和國家高度重視保密工作，近年來采取了一系列行之有效的措施，但個(gè)別機(jī)關(guān)、單位麻痹思想嚴(yán)重，管理不落實(shí)、防護(hù)不到位，泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大，有的還給黨和國家造成了重大損失，保密工作已經(jīng)到了非抓不可，必須抓好的關(guān)鍵時(shí)期。廣大機(jī)關(guān)干部特別是機(jī)關(guān)、單位分管保密工作的負(fù)責(zé)同志一定要引起足夠重視，切實(shí)筑牢保密思想防線，自覺抓好抓實(shí)保密工作。二、要建立落實(shí)保密工作責(zé)任當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)、單位保密工作責(zé)任制或建立不全、責(zé)任不清，或有名無實(shí)、形同虛設(shè)，都不利于保密工作的落實(shí)。對(duì)此，機(jī)關(guān)、單位要把建立和落實(shí)保密工作責(zé)任制擺在重要位置。第一，保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。第二，機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制，最主要是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，即主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，實(shí)行保密工作責(zé)任制的核心要求是健全保密管理制度、完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢查，從而有效確保黨和國家秘密的絕對(duì)安全。第四，保密工作責(zé)任制應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)、單位黨委（黨組）或班子會(huì)議研究通過，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，并納入干部民主生活會(huì)和年度考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，確保保密責(zé)任制成為一份沉甸甸的責(zé)任。三、要科學(xué)確定保密范圍對(duì)象調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)保密范圍對(duì)象把握不準(zhǔn)、界定不清，保密工作普遍存在無的放矢、無所作為的問題。這也是許多基層機(jī)關(guān)、單位普遍認(rèn)為無密可保的重要原因。一般而言，基層機(jī)關(guān)、單位涉密的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是上級(jí)單位下發(fā)的各類密件、密品；二是本機(jī)關(guān)、單位業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的各類涉密事項(xiàng)，包括本行業(yè)《國家秘密及其密級(jí)范圍具體規(guī)定》規(guī)定的涉密事項(xiàng)，本機(jī)關(guān)、單位工作中產(chǎn)生的不屬于國家秘密但又不宜公開的工作秘密、敏感信息等；三是其他業(yè)務(wù)部門滲透在本機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)工作中的涉密和敏感信息。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步做好“三定”工作：一是定保密要害部門部位。保密要害部門部位按照“最小化”的原則確定。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)、或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，如辦公室、涉密業(yè)務(wù)（部門）科室等；將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，如保密室、文印室和涉密信息系統(tǒng)機(jī)房等。二是定涉密崗位和涉密人員。日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國家秘密事項(xiàng)的崗位，應(yīng)被確定為涉密崗位，在涉密崗位上工作的人員應(yīng)“對(duì)號(hào)入座”確定為涉密人員。三是定涉密載體。主要涉及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及信息設(shè)備和文件資料（含電子文檔）的定密定級(jí)工作等。四、要建立健全保密管理制度當(dāng)前，要重點(diǎn)解決制度不全、雜而不精和落實(shí)不力的問題。一方面，要繼續(xù)抓好制度建設(shè)。制定包括保密工作責(zé)任制、定密制度、涉密人員管理制度、涉密文件資料管理制度、保密要害部門部位管理制度、互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用管理制度、信息公開（發(fā)布）審查制度等。制度在精不在多，多而雜反而不利于貫徹執(zhí)行。必要時(shí)，機(jī)關(guān)、單位可以先借、再試、后定，逐步修訂完善，確保各項(xiàng)制度因需制定，確保制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和規(guī)范性。一方面，要切實(shí)抓好制度落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，熟悉掌握制度的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守制度。機(jī)關(guān)、單位

法律客觀：

《保守國家秘密法》第八條
國家對(duì)在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《保守國家秘密法實(shí)施條例》第四條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。
省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。
保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財(cái)政預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。

二、涉密人員在脫密期內(nèi),應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)是什么

涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行的保密義務(wù)有以下幾點(diǎn)：（一）涉密人員調(diào)動(dòng)或退休須及時(shí)移交所經(jīng)管的涉密文件、資料及其它秘密載體，并簽訂保密書等。經(jīng)本部門驗(yàn)證無誤后，方可予以辦理工作調(diào)動(dòng)或退休手續(xù)。 （二）離崗涉密人員實(shí)行脫密期制度，脫密期根據(jù)其接觸、知悉國家秘密的密級(jí)、數(shù)量、時(shí)間等情況確定。一般情況下，核心涉密人員為三到五年，重要涉密人員為兩到三年，一般涉密人員為一到二年。脫密期自單位批準(zhǔn)涉密人員離開涉密崗位之日起計(jì)算。（三）涉密人員在崗脫密期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出境。不得為境外人員或企業(yè)提供勞務(wù)、咨詢或服務(wù)。企業(yè)員工因工作需要接觸到企業(yè)商業(yè)秘密的，就負(fù)有保密的義務(wù)，在法律上用人單位并不需要因保密而額外的支付保密津貼，若用人單位愿意支付的，僅屬于用人單位的福利待遇。 只有在用人單位與員工約定競業(yè)限制的情形下，才需要支付競業(yè)限制的補(bǔ)償金。【法律依據(jù)】《中華人民共和國保守國家秘密法》第三十八條 涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二十三條 保密義務(wù)和競業(yè)限制：用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。 對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

三、機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將什么確定為保密要害部門

法律分析：機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

法律依據(jù)：《中華人民共和國保守國家秘密法》第三十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

四、一般情況下,一般涉密人員脫密期為

法律分析：涉密人員的脫密期應(yīng)根據(jù)其接觸、知悉國家秘密的密級(jí)、數(shù)量、時(shí)間等情況確定。一般情況下，核心涉密人員為3年至5年，重要涉密人員為2年至3年，一般涉密人員為1年至2年。脫密期自機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)涉密人員離開涉密崗位之日起計(jì)算。對(duì)特殊的高知密度人員，可以依法設(shè)定超過上述期限的脫密期，甚至在就業(yè)、出境等方面予以終身限制。

法律依據(jù)：《中華人民共和國保守國家秘密法》 第三十八條 涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。

五、涉密人員的保密管理要求

涉密人員的保密管理要求如下：1、涉密人員負(fù)有維護(hù)國家秘密安全的責(zé)任和保守國家秘密的義務(wù)，應(yīng)自覺遵守有關(guān)的法規(guī)和制度，接受保密組織的教育和監(jiān)督；2、選拔任用涉密人員，要依照機(jī)要干部的標(biāo)準(zhǔn)和保密干部專業(yè)化要求，進(jìn)行嚴(yán)格審查，并報(bào)上級(jí)保密工作部門備案。不得使用臨時(shí)聘用人員；3、涉密人員管理由單位組織、人事和保密部門共同實(shí)施，并對(duì)涉密人員在崗情況每年定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不宜留在涉密崗位的，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離；4、涉密人員上崗前，必須先參加保密工作部門舉辦的保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5、涉密人員在崗、離崗和出國（境）前及涉密外事活動(dòng)前必須進(jìn)行保密教育，不斷強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；6、涉密人員必須與單位保密組織簽定保密責(zé)任書，履行保密責(zé)任和保密義務(wù)，遵守保密紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；7、涉密人員辭職、調(diào)動(dòng)，單位應(yīng)征求上級(jí)保密工作部門的意見，并視情況進(jìn)行脫密期管理。脫密期一般為六個(gè)月至三年；8、涉密人員調(diào)動(dòng)或退休須及時(shí)清退個(gè)人承辦、保管的密件，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)證無誤后，方可予以辦理工作調(diào)動(dòng)或退休手續(xù)。【法律法規(guī)】《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家秘密載體的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（一）非法獲取、持有國家秘密載體；（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體；（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；（四）郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境；（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。第二十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（一）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；（二）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；（三）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息；（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。

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投稿：韓同國

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