河南睢縣拆遷補償,2021年商丘拆遷規劃發展 法律問題,法律分析:1、張板橋橋閘。該宗地位于蔣口鎮前張板橋村西北，涉及凡集村集體土地約0.5682公頃（合8.523畝）、后板橋村集體土地約0.1729公頃（合2.5935畝）、前板橋村集體土
法律分析:
1、張板橋橋閘。該宗地位于蔣口鎮前張板橋村西北，涉及凡集村集體土地約0.5682公頃（合8.523畝）、后板橋村集體土地約0.1729公頃（合2.5935畝）、前板橋村集體土地約21.4493公頃（合321.7395畝）、市水利局國有土地約3.6641公頃（合54.9615畝）、市公路事業發展中心國有土地約0.3237公頃（合4.8555畝）；土地用途為交通運輸用地。2、洪范堂橋。該宗地位于蔣口鎮常灣村凡莊，涉及常灣村集體土地約1.0953公頃（合16.4295畝）、前板橋村集體土地約0.2529公頃（合3.7935畝）、市水利局國有土地約0.2146公頃（合3.219畝）；土地用途為交通運輸用地。
法律依據:
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
法律分析：1、張板橋橋閘。該宗地位于蔣口鎮前張板橋村西北，涉及凡集村集體土地約0.5682公頃（合8.523畝）、后板橋村集體土地約0.1729公頃（合2.5935畝）、前板橋村集體土地約21.4493公頃（合321.7395畝）、市水利局國有土地約3.6641公頃（合54.9615畝）、市公路事業發展中心國有土地約0.3237公頃（合4.8555畝）；土地用途為交通運輸用地。2、洪范堂橋。該宗地位于蔣口鎮常灣村凡莊，涉及常灣村集體土地約1.0953公頃（合16.4295畝）、前板橋村集體土地約0.2529公頃（合3.7935畝）、市水利局國有土地約0.2146公頃（合3.219畝）；土地用途為交通運輸用地。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
法律分析:
商丘拆遷規劃大致如下：一、編制目的
隨著國家“一帶一路”戰略、新型城鎮化戰略的出臺，“中部崛起”戰略的深入推進，鄭-徐、商合杭兩大高鐵的建設，商丘面臨前所未有的發展機遇。為適應新常態、搶抓新機遇，更加有效地指導城市發展建設，經河南省人民政府批準，特編制《商丘市城市總體規劃(2015-2030)》。
二、規劃期限
本規劃期限為2015-2030年。其中：近期為2015-2020年;遠期為2021-2030年。
三、城市規劃區
商丘市城市規劃區包括商丘市梁園區，睢陽區，城鄉一體化示范區，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉鎮以及寧陵縣孔集鄉、趙村鄉、喬樓鄉，總面積約2690平方公里。
四、規劃范圍與空間層次
市域范圍：即商丘行政區劃范圍，包括梁園區、睢陽區、永城市、虞城縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、民權縣和睢縣，總面積10704平方公里。
中心城區范圍：北部與西部以商周高速公路為界，南部以連霍高速公路和睢陽產業區南側的引黃渠為界，東部以濟廣高速公路為界，面積約355平方公里。
五、城市性質
國家歷史文化名城，全國重要交通樞紐，豫魯蘇皖接合部區域性中心城市。
六、城市職能
河南省承接產業轉移示范基地;
中原經濟區重要的旅游目的地;
區域性商貿物流中心;
生態宜居城市。
七、中心城區人口規模和建設用地規模
規劃至2030年，商丘中心城區人口規模為230萬人，建設用地規模為248平方公里。
八、市域城鄉統籌規劃
1.市域人口規模與城鎮化水平
規劃市域常住人口2030年達到950萬人，市域城鎮化率達到68%。
2.市域城鎮空間結構
市域城鎮空間結構為“一主、一副、一帶、三軸、多節點”。
“一主”為商虞一體化核心區，包括商丘市中心城區和虞城縣城，通過交通和基礎設施引導促進空間對接、產業互補、設施共建、信息共享，遠期形成一體化發展新格局，共同成為帶動商丘市域發展的核心增長極。
“一副”為永城市域副中心，形成以能源、有色金屬精深加工為主導的重要的現代化工礦城市;發揮其在豫魯蘇皖四省交界地區的區位優勢，承接產業轉移，建設市域副中心。
“一帶”為連霍發展帶，指隴海鐵路、鄭-徐高鐵和連霍高速公路沿線的城鎮密集帶，聯結商虞一體化核心區和民權、睢縣、寧陵、夏邑等縣域中心，是商丘市域城鎮空間組織的主要骨架。
“三軸”分別為京九發展軸、商周發展軸和西南發展軸，京九發展軸和商周發展軸既是市域南北向發展的重要軸線也是商丘聯系菏澤、亳州、周口等周邊城市的主要通道;西南發展軸為商丘市域南部聯系民權、睢縣、柘城和永城的一條環狀發展軸線。
“多節點”包括民權、柘城、睢縣、寧陵、夏邑等5個縣城及28個重點鎮，形成帶動區縣城鄉發展的重要節點。
3.城鄉基本公共服務均衡化發展
按照區域中心城市、縣域中心城鎮、重點鎮、一般鄉鎮和農村社區4個層次，構建覆蓋全市的社會服務設施網絡體系。合理確定城鄉公共服務設施配置標準，至規劃期末，城鄉公共服務設施建設全面達到國家標準和河南省的相關要求。
九、中心城區規劃
1.城市發展方向
中心城區發展方向為“東拓、西延、北控、南優”。
2.城市空間布局結構
形成“三心引領、多軸聯動、綠廊楔入、片區融合”的城市空間布局結構。
“三心引領”即依托商丘火車站商貿區的改造提升，商丘古城歷史文化展示區的保護和優化，商務中心區綜合服務功能的集聚，形成引領城市發展的三大綜合服務中心。
“多軸聯動”即依托神火大道和南京路形成聯系各城市功能片區的城市聯系主軸線;依托凱旋路、宋城路和包河沿線布置服務功能，形成三條聯系三大綜合服務中心的服務集聚軸線。
“綠廊楔入”即隴海鐵路綠化廊道、京九鐵路綠化廊道、商周大運河綠化廊道、蔡河綠化廊道、包河綠化廊道、南京西路綠化廊道。
“片區融合”即將城市劃分為八大特色功能片區融合發展，分別為老城發展區、古城文化區、核心發展區、道北發展區、高新產業區、梁園產業區、睢陽產業區和物流集聚區。
3.片區規劃
(1)老城發展區
位于中心城區北部，定位為區域型門戶樞紐、現代商貿集聚發展的重要平臺。
(2)核心發展區
位于中心城區中部。定位為面向區域的城市形象展示區，集商務辦公、商貿會展、文化休閑三大功能為一體的綜合性區域服務中心。圍繞日月湖，形成集行政辦公、文化、休閑、商務辦公為一體的綜合服務中心。
(3)古城文化區
位于中心城區西南部。定位為以商丘歷史文化展示為核心，以歷史城區保護為基礎，發展特色文化旅游產業。
(4)道北發展區
位于中心城區北部，隴海鐵路以北。通過對區域性交通集散、特色商業街區、現代化商貿活動、生態休閑等功能的集聚，定位為交通樞紐、生態文化休閑區、生態居住示范區，產業轉型示范區。
(5)梁園產業區
位于中心城區西部。依托梁園產業集聚區和食品工業園區，重點發展生物醫藥、體育用品制造等健康產業，發展成為科技發達、環境優美、宜居宜業的現代化城區。
(6)高新產業區
位于城鄉一體化示范區南部。定位為中原經濟區東部戰略支點、國家級承接產業轉移示范區、商丘市改革發展試驗區和新增長極、豫魯蘇皖接合部區域服務核心。
(7)物流集聚區
位于城鄉一體化示范區北部。定位為以現代物流業為主導，集綜合保稅、區域分撥中心、物流延伸配套為一體的現代化區域性綜合物流集聚區。
(8)睢陽產業區
位于中心城區南部。以發展紡織服裝、機械制造、新型建材產業為主導，積極孵化少污染、高科技、高附加值的現代化企業。
4.公共管理與公共服務設施布局原則
規劃建設市級中心、片區中心、社區中心三級公共服務中心體系。
建設三個大市級中心：依托商丘火車站及周邊地區形成老城綜合服務中心，依托商丘古城形成歷史文化展示的古城文化中心，依托日月湖畔現代化商務、金融、總部等設施的集聚，形成服務區域的商務中心區綜合服務中心。
5.綜合交通規劃
構建高速公路環線、國省道干線公路環線兩大疏解環路，引導疏解城市對外、過境交通，實現內外交通分離。
依托商丘高鐵站樞紐、商丘機場等重大區域性交通設施，建設商丘區域交通樞紐，提升在國家、區域交通網絡體系的地位。
規劃中心城區道路體系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。規劃形成“一環、四橫、三縱”的快速路結構。規劃由3條城市軌道交通與公交快線網絡形成引領城市發展的公交干線骨架。
6.綠地系統規劃
商丘中心城區規劃綠地3480.39公頃，占城市建設用地的14.01%，人均15.13平方米。商丘中心城區規劃綠地系統布局為“兩區、五廊、九帶、多園”。
法律依據:
《商丘市城市總體規劃(2015—2030)綱要》
一、編制目的
隨著國家“一帶一路”戰略、新型城鎮化戰略的出臺，“中部崛起”戰略的深入推進，鄭-徐、商合杭兩大高鐵的建設，商丘面臨前所未有的發展機遇。為適應新常態、搶抓新機遇，更加有效地指導城市發展建設，經河南省人民政府批準，特編制《商丘市城市總體規劃(2015-2030)》。
二、規劃期限
本規劃期限為2015-2030年。其中：近期為2015-2020年;遠期為2021-2030年。
三、城市規劃區
商丘市城市規劃區包括商丘市梁園區，睢陽區，城鄉一體化示范區，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉鎮以及寧陵縣孔集鄉、趙村鄉、喬樓鄉，總面積約2690平方公里。
四、規劃范圍與空間層次
市域范圍：即商丘行政區劃范圍，包括梁園區、睢陽區、永城市、虞城縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、民權縣和睢縣，總面積10704平方公里。
中心城區范圍：北部與西部以商周高速公路為界，南部以連霍高速公路和睢陽產業區南側的引黃渠為界，東部以濟廣高速公路為界，面積約355平方公里。
五、城市性質
國家歷史文化名城，全國重要交通樞紐，豫魯蘇皖接合部區域性中心城市。
六、城市職能
河南省承接產業轉移示范基地;
中原經濟區重要的旅游目的地;
區域性商貿物流中心;
生態宜居城市。
七、中心城區人口規模和建設用地規模
規劃至2030年，商丘中心城區人口規模為230萬人，建設用地規模為248平方公里。
八、市域城鄉統籌規劃
1.市域人口規模與城鎮化水平
規劃市域常住人口2030年達到950萬人，市域城鎮化率達到68%。
2.市域城鎮空間結構
市域城鎮空間結構為“一主、一副、一帶、三軸、多節點”。
“一主”為商虞一體化核心區，包括商丘市中心城區和虞城縣城，通過交通和基礎設施引導促進空間對接、產業互補、設施共建、信息共享，遠期形成一體化發展新格局，共同成為帶動商丘市域發展的核心增長極。
“一副”為永城市域副中心，形成以能源、有色金屬精深加工為主導的重要的現代化工礦城市;發揮其在豫魯蘇皖四省交界地區的區位優勢，承接產業轉移，建設市域副中心。
“一帶”為連霍發展帶，指隴海鐵路、鄭-徐高鐵和連霍高速公路沿線的城鎮密集帶，聯結商虞一體化核心區和民權、睢縣、寧陵、夏邑等縣域中心，是商丘市域城鎮空間組織的主要骨架。
“三軸”分別為京九發展軸、商周發展軸和西南發展軸，京九發展軸和商周發展軸既是市域南北向發展的重要軸線也是商丘聯系菏澤、亳州、周口等周邊城市的主要通道;西南發展軸為商丘市域南部聯系民權、睢縣、柘城和永城的一條環狀發展軸線。
“多節點”包括民權、柘城、睢縣、寧陵、夏邑等5個縣城及28個重點鎮，形成帶動區縣城鄉發展的重要節點。
3.城鄉基本公共服務均衡化發展
按照區域中心城市、縣域中心城鎮、重點鎮、一般鄉鎮和農村社區4個層次，構建覆蓋全市的社會服務設施網絡體系。合理確定城鄉公共服務設施配置標準，至規劃期末，城鄉公共服務設施建設全面達到國家標準和河南省的相關要求。
九、中心城區規劃
1.城市發展方向
中心城區發展方向為“東拓、西延、北控、南優”。
2.城市空間布局結構
形成“三心引領、多軸聯動、綠廊楔入、片區融合”的城市空間布局結構。
“三心引領”即依托商丘火車站商貿區的改造提升，商丘古城歷史文化展示區的保護和優化，商務中心區綜合服務功能的集聚，形成引領城市發展的三大綜合服務中心。
“多軸聯動”即依托神火大道和南京路形成聯系各城市功能片區的城市聯系主軸線;依托凱旋路、宋城路和包河沿線布置服務功能，形成三條聯系三大綜合服務中心的服務集聚軸線。
“綠廊楔入”即隴海鐵路綠化廊道、京九鐵路綠化廊道、商周大運河綠化廊道、蔡河綠化廊道、包河綠化廊道、南京西路綠化廊道。
“片區融合”即將城市劃分為八大特色功能片區融合發展，分別為老城發展區、古城文化區、核心發展區、道北發展區、高新產業區、梁園產業區、睢陽產業區和物流集聚區。
3.片區規劃
(1)老城發展區
位于中心城區北部，定位為區域型門戶樞紐、現代商貿集聚發展的重要平臺。
(2)核心發展區
位于中心城區中部。定位為面向區域的城市形象展示區，集商務辦公、商貿會展、文化休閑三大功能為一體的綜合性區域服務中心。圍繞日月湖，形成集行政辦公、文化、休閑、商務辦公為一體的綜合服務中心。
(3)古城文化區
位于中心城區西南部。定位為以商丘歷史文化展示為核心，以歷史城區保護為基礎，發展特色文化旅游產業。
(4)道北發展區
位于中心城區北部，隴海鐵路以北。通過對區域性交通集散、特色商業街區、現代化商貿活動、生態休閑等功能的集聚，定位為交通樞紐、生態文化休閑區、生態居住示范區，產業轉型示范區。
(5)梁園產業區
位于中心城區西部。依托梁園產業集聚區和食品工業園區，重點發展生物醫藥、體育用品制造等健康產業，發展成為科技發達、環境優美、宜居宜業的現代化城區。
(6)高新產業區
位于城鄉一體化示范區南部。定位為中原經濟區東部戰略支點、國家級承接產業轉移示范區、商丘市改革發展試驗區和新增長極、豫魯蘇皖接合部區域服務核心。
(7)物流集聚區
位于城鄉一體化示范區北部。定位為以現代物流業為主導，集綜合保稅、區域分撥中心、物流延伸配套為一體的現代化區域性綜合物流集聚區。
(8)睢陽產業區
位于中心城區南部。以發展紡織服裝、機械制造、新型建材產業為主導，積極孵化少污染、高科技、高附加值的現代化企業。
4.公共管理與公共服務設施布局原則
規劃建設市級中心、片區中心、社區中心三級公共服務中心體系。
建設三個大市級中心：依托商丘火車站及周邊地區形成老城綜合服務中心，依托商丘古城形成歷史文化展示的古城文化中心，依托日月湖畔現代化商務、金融、總部等設施的集聚，形成服務區域的商務中心區綜合服務中心。
5.綜合交通規劃
構建高速公路環線、國省道干線公路環線兩大疏解環路，引導疏解城市對外、過境交通，實現內外交通分離。
依托商丘高鐵站樞紐、商丘機場等重大區域性交通設施，建設商丘區域交通樞紐，提升在國家、區域交通網絡體系的地位。
規劃中心城區道路體系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。規劃形成“一環、四橫、三縱”的快速路結構。規劃由3條城市軌道交通與公交快線網絡形成引領城市發展的公交干線骨架。
6.綠地系統規劃
商丘中心城區規劃綠地3480.39公頃，占城市建設用地的14.01%，人均15.13平方米。商丘中心城區規劃綠地系統布局為“兩區、五廊、九帶、多園”。
法律分析：商丘房屋拆遷補償標準一個是宅基地補償，另一個就是宅基地上房屋的補償。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析：土地補償都是按公頃計算，1公頃等于15畝，各個區域的補償標準不一樣，在《河南省征地區片綜合地價標準》里面有非常詳細的說明，具體到村委會，約500多頁.梁園區：解放、中州、平原、建設、平臺（示范區）、王樓、李莊、市區為108萬每公頃。中州（示范區）、雙八鎮、張閣鎮（示范區）、平臺（示范區）、平安（示范區）、周集（示范區）、水池鋪、為90萬每公頃。其余多為75萬每公頃，還有部分72萬每公頃。睢陽區：文化、新城、古宋、宋城、民欣、路河、市轄區為108萬每公頃，城鄉結合部約為90萬，鎮級為75萬左右。各縣級約為50-65萬左右。這樣算下來，市區的整體補償價格較高
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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投稿：沈桐桐
內容審核：趙正群律師
