福建莆田涵江區拆遷補償,全國人民法院：關于涉行政賠償案件的20條裁判要旨,以下法律法規（裁判案例）均已收錄于律寶|法律大數據庫01、指導性案例91號：沙明保等訴馬鞍山市花山區人民政府房屋強制拆除行政賠償案【裁判要旨】：在房屋強制拆除引發的行
以下法律法規（裁判案例）均已收錄于律寶|法律大數據庫
01、指導性案例91號：沙明保等訴馬鞍山市花山區人民政府房屋強制拆除行政賠償案
【裁判要旨】：
在房屋強制拆除引發的行政賠償案件中，原告提供了初步證據，但因行政機關的原因導致原告無法對房屋內物品損失舉證，行政機關亦因未依法進行財產登記、公證等措施無法對房屋內物品損失舉證的，人民法院對原告未超出市場價值的符合生活常理的房屋內物品的賠償請求，應當予以支持。
【案例文號】：（2015）皖行賠終字第00011號
02、參考案例：某公司訴湖南省衡陽市珠暉區人民政府行政強制執行及行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、違法強拆行為適格責任主體應結合法律規定、全部在案證據及土地最終用途等情況綜合判斷，而不能僅憑民事主體自認。在房屋的強制拆除與項目建設存在高度關聯的情況下，除非行政機關能提供相反證據證明其與拆除行為完全無關，否則可以推定涉案強制拆除行為在其主導下實施，其系涉案強拆行為的責任主體，并應承擔相應的法律責任。
Ⅱ、違法強拆行為發生后，行政機關具有及時采取補救措施的義務。在雙方未能協商一致的情況下，行政機關應及時作出相應的書面決定，將糾紛盡快引導進入法治化解決渠道，以便妥善解決強制拆除與補償安置的遺留問題。
【案例文號】：（2021）最高法行再456號
03、參考案例：金某某訴內蒙古自治區通遼市科爾沁區人民政府確認行政處分并行政賠償案
【裁判要旨】：
對行政機關工作人員的行政處分行為，屬于行政機關內部管理行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
【案例文號】：（2021）最高法行申8282號
04、參考案例：董某彪訴北京市通州區宋莊鎮人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
從解決行政爭議、實質性化解糾紛的訴訟目的和宗旨出發，在征拆范圍內的房屋被非法強制拆除后，相關的補償問題可依法轉化為賠償程序，將行政補償和行政賠償一并處理，基本規則是權利人獲得的賠償不得低于其前期應得的補償額度。其中，對于應補未補部分，在賠償程序中一般應以征拆項目的安置補償方案作為參照依據。但對于征拆項目持續時間長達數年之久，原安置補償方案所確定的方式和標準已時過境遷（這個成語不明確，建議改為“對權利人不公平，無法補償其受到的損失”等表述）的，人民法院可通過行使司法裁量權，切實保障賠償權利人的合法權益。
【案例文號】：（2020）京03行賠終56號
05、參考案例：陳某訴莊河市公安局行政賠償案
【裁判要旨】：
人民法院不僅應當對行政行為的合法性進行審查，而且應當運用比例原則等規則對行政裁量的適當性予以審查。在公民生命權受到威脅的交通事故中，交通警察采取氣焊割門的救助方式，一般情形下符合比例原則要求的適當性、必要性和均衡性。
【案例文號】：（2002）大行終字第98號
06、參考案例：呂某蕾訴沈陽市鐵西區人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、因房屋違法強拆，長期未補償安置的，被拆遷人主張賠償因房價上漲造成的損失，人民法院應予支持。采取現房安置方式的，安置房屋不低于被拆除房屋的使用標準及使用價值；采取貨幣賠償方式的，不低于生效判決作出時同類房屋的市場價值。
Ⅱ、因房屋違法強拆，長期未補償安置的，被拆遷人過渡安置補助的貨幣賠付時間從房屋被強拆之時計算至判決生效之時。人民法院認定過渡安置補助標準應充分考慮當地租房費用的市場價格因素。
Ⅲ、因房屋違法強拆，原告主張屋內財產損失，但未就損失情況盡到初步舉證責任的，人民法院不予支持。
Ⅳ、行政賠償訴訟中，原告提出對違法人員追償、追責及在新聞媒體上公開曝光等賠償請求，不屬于行政賠償之訴審理范圍，人民法院不予支持。
【案例文號】：（2016）遼行賠終17號
07、參考案例：徐某等4人訴上城區人民政府行政強制及行政賠償案
【裁判要旨】：
街道辦事處在有關人民政府未進行委托的情況下，其以自己的名義單獨作出相應的行政行為，街道辦事處是適格被告并獨立承擔法律責任，而不宜以相應的人民政府為被告。街道辦事處作為房屋征收實施單位在委托范圍內所從事的行為，由委托人房屋征收部門承擔其后果，由此引發的訴訟，亦由房屋征收部門作為適格被告并承擔相應責任。街道辦事處超出房屋征收部門委托范圍，違法以拆除危房名義實施的房屋拆除行為，應當由其自己承擔法律責任。
【案例文號】：（2018）最高法行申1954號
08、參考案例：李某霞訴永州市冷水灘區人民政府行政強制及行政賠償案
【裁判要旨】：
征收程序啟動后，行政機關在對征收范圍內大部分房屋已經完成征收的情況下，又對案涉房屋進行危房鑒定，并以案涉房屋屬于危房為由組織強制拆除，屬于濫用職權。
【案例文號】：（2019）最高法行申11659號
09、參考案例：劉某某訴貴州省桐梓縣人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第二十七條第二款規定，“違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應當獲得的安置補償權益。”征收土地已被用于相關項目建設，土地及地上附著物無法返還的情況下，基于填平補齊損害原則，應參照土地征收補償標準予以賠償，并確保被征收人因違法行政強制行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機關合法征收給予被征收人的行政補償。
Ⅱ、對于依法應當獲得的安置補償權益的確定，應當考量以下因素：已經制定補償安置方案并實施的，參照已實施補償安置方案確定的補償標準計算賠償的具體數額；綜合考量當地其他被征收人的補償情況，全面考慮征收法律法規以及當地相關政策規定的貫徹實施情況，同一征收范圍內的征收在同等情況下應當遵循相同的征收補償標準，以體現征收的公平公正；賠償應體現對違法征收行為的懲戒，在未批先征的情形下，已經制定補償安置方案并實施的，綜合考慮占地行為發生至征地批復作出期間原告不能用地的損失及征地批復作出至賠償款支付期間的利息損失等因素，酌情上浮賠償金額；同時，根據損益相抵原則，賠償和補償不應重復，對于已經通過補償方式獲
【案例文號】：（2022）最高法行賠再1號
10、參考案例：張某寶訴河北省懷來縣人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
在行政征收過程中，行政強制拆除行為已被確認為違法的，被征收人獲得的行政賠償應不低于其依照征收補償方案可以獲得的征收補償。關于屋內物品損失的賠償問題，在案涉房屋已被強制拆除，無法通過充分的證據確定相關損失的情形下，人民法院應根據在案證據，綜合考慮案情背景、物品價值等因素，酌情確定案涉房屋內物品損失的賠償金額。
【案例文號】：（2021）最高法行賠申1號
11、參考案例：鎮江市某甲公司訴鎮江市潤州區人民政府、鎮江市某乙公司行政賠償案
【裁判要旨】：
《中華人民共和國國家賠償法》第36條第8項規定的“直接損失”，是指違法行政行為造成行政相對人各項合法財產實際損失的總和。通常，對企業廠房實施征收，補償范圍包括被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費的補償，因征收房屋造成的停產停業損失的補償，以及按照補償安置方案應當給予被征收企業的補助和獎勵等。由于企業關停廠房被拆除，未被拆除但已廢棄、無法再利用的附屬設施，如化工水塘，亦屬于應予賠償的“直接損失”。
【案例文號】：（2021）最高法行再241號
12、參考案例：胡某杰訴北京市懷柔區人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
在行政賠償、補償案件中，因被告的原因導致原告無法就損害情況舉證的，應當由被告就該損害情況承擔舉證責任。對于各方主張損失的價值無法認定的，應當由負有舉證責任的一方當事人申請鑒定，但法律、法規、規章規定行政機關在作出行政行為時，依法應當評估或者鑒定的除外；負有舉證責任的當事人拒絕申請鑒定的，由其承擔不利的法律后果。當事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應當結合當事人的主張和在案證據，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等，酌情確定賠償數額。
【案例文號】：（2021）最高法行賠申551號
13、參考案例：某商行訴安徽省馬鞍山市花山區人民政府拆遷行政賠償案
【裁判要旨】：
行政機關違反法律規定強制執行，造成行政相對人的合法權益受到損害，應當根據損害發生原因，按照過錯程度承擔相應賠償責任。
【案例文號】：（2017）皖行賠終55號
14、參考案例：曲某某訴北京市門頭溝區人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、房屋征收案件行政賠償標準的多樣性和特殊性
在審理涉及房屋等不動產征收引發的行政賠償案件時，賠償價值評估時點的確定十分重要，不同的時點會造成賠償價值的巨大差距。基本規則是征收機關應當承擔的賠償責任不能低于征收房屋所應支付的補償對價。如果因時間跨度很大，采取征收補償階段的參考時點作出賠償，不能保證原告所獲得的賠償數額與其他被征收人的補償利益在實質上是公平的，需要作出相應調整。
Ⅱ、在房屋征收案件中賠償方式要尊重當事人意愿
根據《征補條例》第二十一條的規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。通常情況下被征收人如果希望得到與被征收房屋相對應的安置房屋，避免因房價波動對賠償金的計算可能產生的不確定性影響，在賠償方式上可優先考慮安置房屋的賠償方式，除非被征收人堅持要求以賠償金的方式進行賠償。
【案例文號】：（2017）京行賠終59號
15、參考案例：陳某楊訴重慶市綦江區某鎮人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
行政機關違法強推土地的，應承擔賠償責任。賠償損失不僅包括強推承包地行為發生時的現有的財物和既得利益，還包括未來可得財物和未來可得利益，但未經證實的不確定利益不能作為直接損失。在賠償標準上，可以參照當地統計年鑒確立的產量，以及國家收購價格和當地行政主管部門出具的證明材料。
【案例文號】：（2019）渝05行賠終26號
16、參考案例：石某、宋某訴某街道辦事處行政賠償案
【裁判要旨】：
《中華人民共和國國家賠償法》第四條規定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（四）造成財產損害的其他違法行為。”第三十二條規定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。”第三十六條規定：“侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：（八）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。根據上述法律規定，行政賠償限于行政行為給行政相對人造成的直接損失。所謂“直接損失”，是指因違法行政行為造成當事人各項合法財產實際損失的總和。本案中，石某、宋某在涉案地塊上建造的雞舍因沒有辦理批準建設及用地手續，不屬于合法的財產利益，但建造雞舍的建筑材料系其合法取得，合理拆除后的殘值部分應屬石某、宋某的合法財產，受法律保護，某街道辦事處應對殘值部分予以賠償。
《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第一、三項規定，在行政賠償案件中，因行政機關的原因導致無法就損害情況舉證的，應當由行政機關就該損害情況承擔舉證責任。當事人的損失確實存在，但因客觀原因無法確定具體數額的，人民法院應當結合當事人的主張和在案證據，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等，酌情確定賠償數額。因此，法院在對此類案件進行裁判時，應結合案件調查及各方當事人提交的相關證據，予以酌定行政機關賠償相對人因強制拆除造成的損失。
根據相關法律規定，國家賠償法保護的是公民的合法權益。《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》明確規定，國家實行永久基本農田保護制度。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。承包土地的村民對在其承包的基本農田內建設的養雞設施不具有合法利益，被強制拆除后亦不應按照合法利益進行賠償。因該案中某街道辦事處沒有提供證據證明在強拆時對可利用建筑材料盡到了注意、保管和移交義務，故法院判決對可利用的建筑材料進行賠償。
【案例文號】：（2023）魯01行賠終2號
17、參考案例：畢某訴山東省榮成市寧津街道辦事處、榮成市人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
行政機關及其工作人員對違法建筑采取破壞性方式進行強制拆除的，雖然受害人對違法建筑不具有合法利益，但是建筑中可分離并可繼續使用的部分，若因破壞性強制拆除行為降低價值的，對價值減損部分，行政機關應承擔賠償責任。
【案例文號】：（2020）魯10行終66號
18、參考案例：劉某明等訴福建省莆田市涵江區人民政府行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、征收房屋過程中，因行政機關違法強拆無證房屋引發的行政賠償訴訟，原告因房屋滅失而對房屋面積不能舉證，符合“因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任”的情形，應當由被告承擔舉證證明房屋面積的責任。
Ⅱ、人民法院通過審理發現案件中的關鍵證據雙方明顯可以直接提供而未提供，或者發現關鍵證據當事人很難獲取而法院明顯能夠直接調取，則應當依據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條、四十條的規定要求雙方提供證據或者主動調取證據。如法院不行使上述職權，而要求雙方另行提供證據再起訴訟，屬不當行使審判權。
【案例文號】：（2020）最高法行賠申406號
19、參考案例：鄭某訴浙江省臨海市人民政府、臨海市括蒼鎮人民政府土地征收行政賠償案
【裁判要旨】：
在行政賠償案件中，當事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應當結合當事人的主張、在案證據，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和生活經驗、生活常識等，酌情確定賠償數額。
【案例文號】：（2018）浙行賠終8號
20、參考案例：韓某興訴上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處、上海市靜安區生態環境局等扣押財物及行政賠償案
【裁判要旨】：
Ⅰ、在當場采取強制行為又未制作要式決定書的情況下，應從行為屬性、行政職權范圍、具體實施人員的隸屬關系等方面進行審查，依法準確認定責任主體，對強制行為進行合法性審查。
Ⅱ、相對人對違法行政強制措施主張賠償，應當對損害事實提供證據，但因行政機關未依法制作書面決定等導致扣押物品難以查清的，應由行政機關承擔舉證不能的責任。對相對人主張的生產和生活物品的合理損失，予以支持。
【案例文號】：（2023）滬03行終193號
本文轉載自“類案同判規則”，如侵刪。
法律分析：行政機關為了實現行政管理或者公共服務目標，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。
法律依據：《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》
第一條?行政機關為了實現行政管理或者公共服務目標，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。
第二條?公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理：（一）政府特許經營協議；（二）土地、房屋等征收征用補償協議；（三）礦業權等國有自然資源使用權出讓協議；（四）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議；（五）符合本規定第一條規定的政府與社會資本合作協議；（六）其他行政協議。第三條?因行政機關訂立的下列協議提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政機關之間因公務協助等事由而訂立的協議；（二）行政機關與其工作人員訂立的勞動人事協議。
法律分析：行政賠償案件有以下規定:行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受言人有取得賠償的權利:1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
法律依據：《中華人民共和國國家賠償法》 第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受言人有取得賠償的權利:
1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;
2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
法律分析：行政賠償訴訟，是指公民、法人或者其他組織認為其合法權益受到行政機關及其工作人員違法行使職權的侵害，依法向人民法院提起訴訟，人民法院根據賠償請求人的訴訟請求，適用特別規定及有關司法解釋，裁判賠償爭議的活動。受害人可以在提起行政訴訟時一并提出賠償要求即提起行政賠償訴訟，也可以在行政復議機關作出決定或者賠償義務機關作出決定之后，向法院提起行政賠償訴訟。根據行政訴訟法和國家賠償法規定;我國行政賠償訴訟適用行政訴訟程序，屬于行政訴訟中的一個特殊類別。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》
第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。
第九十六條 行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；（二）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款；（三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告；（四）向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院；（五）拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行為的證據和所依據的規范性文件，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。
法律分析:
《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》由最高人民法院 于1997-04-29頒布實施。包括七大方面，四十條。
法律依據:
《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》
第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關及其工作人員行使行政職權有關的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責的行為。
第二條 賠償請求人對行政機關確認具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應予受理。
第三條 賠償請求人認為行政機關及其工作人員實施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權、財產權并造成損失，賠償義務機關拒不確認致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。
第四條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應一并受理。
賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務機關確定的賠償數額有異議或者賠償義務機關逾期不予賠償，賠償請求人有權向人民法院提起行政賠償訴訟。
第五條 法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關確認違法，賠償請求人以賠償義務機關應當賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應依法受理。
第六條 公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機關制定發布行政法規、規章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。
第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規定管轄。
第八條 賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地的人民法院管轄。
第九條 單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。
中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：
（1）被告為海關、專利管理機關的；
（2）被告為國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府的；
（3）本轄區內其他重大影響和復雜的行政賠償案件。
高級人民法院管轄本轄區內有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。
最高人民法院管轄全國范圍內有重大影響和復雜的第一審行政賠償案件。
第十條 賠償請求人因同一事實對兩個以上行政機關提起行政訴訟的，可以向其中任何一個行政機關住所地的人民法院提起。賠償請求人向兩個以上有管轄權的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
第十一條 公民對限制人身自由的行政強制措施不服，或者對行政賠償機關基于同一事實對同一當事人作出限制人身自由和對財產采取強制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產所在地的人民法院管轄。
第十二條 人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄，應當移送有管轄權的人民法院；受移送的人民法院不得再行移送。
第十三條 人民法院對管轄權發生爭議的，由爭議雙方協商解決，協商不成的，報請他們的共同上級人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。
依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。
第十四條 與行政賠償案件處理結果有法律上的利害關系的其他公民、法人或者其他組織有權作為第三人參加行政賠償訴訟。
第十五條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養關系的親屬以及死者生前撫養的無勞動能力的人有權提起行政賠償訴訟。
第十六條 企業法人或者其他組織被行政機關撤銷、變更、兼并、注銷，認為經營自主權受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業法人或其他組織，或者對其享有權利的法人或其他組織均具有原告資格。
第十七條 兩個以上行政機關共同侵權，賠償請求人對其中一個或者數個侵權機關提起行政賠償訴訟，若訴訟請求系可分之訴，被訴的一個或者數個侵權機關被告；若訴訟請求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權機關為共同被告。
第十八條 復議機關的復議決定加重損害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機關提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機關為被告；賠償請求人只對復議機關提起行政賠償訴訟的，復議機關為被告。
第十九條 行政機關依據行政訴訟第六十六條的規定申請人民法院強制執行具體行政行為，由于據以強制執行的根據錯誤而發生行政賠償訴訟的，申請強制執行的行政機關為被告。
第二十條 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。
第二十一條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，應當符合下列條件：
（1）原告具有請求資格；
（2）有明確的被告；
（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據；
（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；
（5）賠償義務機關已先行處理或超過法定期限不予處理；
（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；
（7）符合法律規定的起訴期限。
第二十二條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務機關遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內提出。
第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規定執行。
行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審庭審結束前，提出行政賠償請求。
第二十四條 賠償義務機關作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。
第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養關系的人提起行政賠償訴訟，應當提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關系證明。
第二十六條 當事人先后被采取限制人身自由的行政強制措施和刑事拘留等強制措施，因強制措施被確認為違法而請求賠償的，人民法院按其行為性質分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。
第二十七條 人民法院接到原告單獨提起的行政賠償起訴狀，應當進行審查，并在七日內立案或者作出不予受理的裁定。
人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內不能確定可否受理的，應當先予受理。審理中發現不符合受理條件的，裁定駁回起訴。
當事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。
審理和判決編輯 語音
第二十八條 當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權有關的其他行為侵權造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。
第二十九條 人民法院審理行政賠償案件，就當事人之間的行政賠償爭議進行審理與裁判。
第三十條 人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數額進行調解。調解成立的，應當制作行政賠償調解書。
第三十一條 被告在一審判決前同原告達成賠償協議，原告申請撤訴的，人民法院應當依法予以審查并裁定是否準許。
第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔舉證責任。被告有權提供不予賠償或者減少賠償數額方面的證據。
第三十三條 被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據或法律根據的，人民法院應當判決駁回原告的賠償請求。
第三十四條 人民法院對賠償請求人未經確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應當對賠償義務機關致害行為是否違法予以確認。
第三十五條 人民法院對單獨提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行政賠償調解書。
第三十六條 發生法律效力的行政賠償判決、裁定或調解協議，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向第一審人民法院申請執行。
申請執行的期限，申請人是公民的為一年，申請人是法人或者其他組織的為六個月。
第三十七條 單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個月，第二審為兩個月；一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結案，需要延長審限的，應按照行政訴訟法的有關規定報請批準。
第三十八條 人民法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規定外，對本規定沒有規定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關規定。
第三十九條 賠償請求人要求人民法院確認致害行為違法涉及的鑒定、勘驗、審計等費用，由申請人預付，最后由敗訴方承擔。
第四十條 最高人民法院以前所作的有關司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。
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投稿：戴書
內容審核：趙雪玲律師
