農(nóng)村集體土地征收怎么分配,農(nóng)村集體土地征收怎么分配,農(nóng)村集體土地征收款分配給集體,由集體分配給本集體經(jīng)濟組織的所有成員。安置補助費分配給承包期內(nèi)失地的土地承包人,青苗補償費分配給經(jīng)營種植者,地上附著物補償費分配給附著物權(quán)利人。【法律依據(jù)】《
農(nóng)村集體土地征收款分配給集體,由集體分配給本集體經(jīng)濟組織的所有成員。安置補助費分配給承包期內(nèi)失地的土地承包人,青苗補償費分配給經(jīng)營種植者,地上附著物補償費分配給附著物權(quán)利人。
【法律依據(jù)】
《土地管理法實施條例》第二十六條
土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
法律分析:1,農(nóng)村集體土地征收后,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;
2,地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
3,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
法律分析:當前土地補償費的支付有三種情形:以村民小組為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民小組組織分配; 以村民委員會為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民委員會組織分配;如經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后,將分配方案提交征地單位的,征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補償費支付給村民。而安置補助費的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定,只能由征地單位直接支付給村民。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
1、2005年以后新增土地補償費的分配比例按照省級人民政府制定的標準分配,2004年以前的土地補償費,沒有分配的,仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用,原則上不得用于個人分配。2、并特別強調(diào),征地補償費應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,嚴格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則予以規(guī)范,留歸被征地農(nóng)民部分的土地補償款歸農(nóng)民個人所有;留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償款屬農(nóng)民集體資產(chǎn),應(yīng)當用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累等,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。安置補助費歸失地農(nóng)民所有,必須專款專用,不得挪作他用。3、土地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會批準,事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告。4、目前全國已有16個省(區(qū)、市)制定了土地補償費分配管理辦法,對土地補償費的分配標準、使用范圍、核算辦法、審批程序作了相應(yīng)規(guī)定,土地補償費一般按不低于70%至80%的比例分配給農(nóng)戶,剩余部分留歸村集體經(jīng)濟組織運營管理,用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(如集體統(tǒng)一修建集市門面、標準廠房招租等物業(yè)經(jīng)濟)或村級公益事業(yè)。下一步,農(nóng)業(yè)部將進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的監(jiān)督管理,保障農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。
一、征地補償?shù)男乱?guī)定有哪些?
(一)征地補償標準
1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準):按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補助費。
(二)征地補償費用項目
1、土地補償費;用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征用造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。
2、青苗補償費;用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損,向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、附著物補償費;用地單位對被征用土地上的附著物,如房屋、其它設(shè)施,因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費;用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。
(三)征地補償費用的分配,各項補償費用由被征地單位收取后,按如下方式處理:
1、土地補償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費,由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用:
(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由其管理和使用。
(2)由其他單位安置的,支付給安置單位。
(3)不需要統(tǒng)一安置的,發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
(四)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法:
1、在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立專戶存放。
2、使用情況公開,接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過,報鄉(xiāng)政府備案。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
1、2005年以后新增土地補償費的分配比例按照省級人民政府制定的標準分配,2004年以前的土地補償費,沒有分配的,仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用,原則上不得用于個人分配。2、并特別強調(diào),征地補償費應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,嚴格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則予以規(guī)范,留歸被征地農(nóng)民部分的土地補償款歸農(nóng)民個人所有;留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償款屬農(nóng)民集體資產(chǎn),應(yīng)當用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累等,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。安置補助費歸失地農(nóng)民所有,必須專款專用,不得挪作他用。3、土地補償費的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會批準,事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會報告。4、目前全國已有16個省(區(qū)、市)制定了土地補償費分配管理辦法,對土地補償費的分配標準、使用范圍、核算辦法、審批程序作了相應(yīng)規(guī)定,土地補償費一般按不低于70%至80%的比例分配給農(nóng)戶,剩余部分留歸村集體經(jīng)濟組織運營管理,用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(如集體統(tǒng)一修建集市門面、標準廠房招租等物業(yè)經(jīng)濟)或村級公益事業(yè)。下一步,農(nóng)業(yè)部將進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的監(jiān)督管理,保障農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。
一、征地補償費的管理使用
土地管理法第四十七條第二款規(guī)定:征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中,土地補償費針對被征土地,地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物,安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物,系對物因征地受到的損失的補償,基于損失與補償?shù)姆梢蚬:笠豁棇ο鬄槿耍祵φ鞯睾笫У剞r(nóng)民的勞力安置,該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定,條例第二十六條第一款規(guī)定:土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
1、土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體,象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán),依照法理,在村集體失去其所有土地時,理所當然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分,《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理:(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式,決定征地補償費的分配和使用,村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè),發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理,應(yīng)承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配,則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中,因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少,從而造成權(quán)益損失,理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補償,此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人指該被征用土地的承包經(jīng)營者,包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得,是其財產(chǎn)損失的金錢補償,故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn),性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中,用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后,將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體,由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移,此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制,村民并不擁有該費的所有權(quán),其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人,必須將該費返還村民,村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。
3、對于安置補償費的歸屬,土地管理法實施條例第26條規(guī)定:需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補助費俗稱勞力安置,是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置,具有很強的人身性,但安置補助費的金額多寡、支付標準并不受被征土地多寡因素影響,其標準更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
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投稿:吳清言
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