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政府凈地出讓拆遷補償，綜合用地拆遷怎么賠償:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2025-03-05 20:08:28
作者：
圣運律師
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政府凈地出讓拆遷補償,綜合用地拆遷補償標準,一般出現綜合用地的時候，一般都是有辦公又有住宅、有商業等這幾類的綜合，一般都是商住綜合。其實雖然叫法不規范，但是評估是有法可依的，按照民法典，《房地產管理法》的20條，以及《土地管理法》的相關規定

政府凈地出讓拆遷補償，綜合用地拆遷怎么賠償:今日拆遷補償法律在線咨詢

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一、政府凈地出讓拆遷補償,綜合用地拆遷補償標準

一般出現綜合用地的時候，一般都是有辦公又有住宅、有商業等這幾類的綜合，一般都是商住綜合。其實雖然叫法不規范，但是評估是有法可依的，按照民法典，《房地產管理法》的20條，以及《土地管理法》的相關規定，還有高院相關指導案例的規定，對于這種土地的補償應當不得低于市場價。

在征收的時候，這個時間段內，周邊拍賣的商住土地的市場價到底是多少，不得低于這個價進行補償。但是對于地上房屋，如果有房屋的土地，要特殊說一下，有的土地上不光是凈地，上面還有很多房屋，它的房屋性質也不是特別確定，也提到綜合、辦公、商業、門面等等這些不規范的用語，對于這類的可以看一下土地性質，和原來買地的時候的一些規劃。

一、綜合用地的含義

綜合用地應當是指同一宗地包含兩種或兩種以上不同用途的土地，例如商業、居住綜合用地，科研設計、辦公綜合用地等。綜合用地可以分兩種情形，一種是多種用途不動產很難分割、只有一個使用者；另一種是各用途不動產之間可以分割，往往最終使用者為不同的單位、個人，例如底下兩層為商業、上面為居民住宅樓等。對于第一種情況，可以統一按照綜合用地最高出讓年限50年辦理出讓手續；對于第二種情況，由于不同用途界限清楚，可分別屬于不同的使用者，為保證各使用者的合法權益，一般應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期。

二、綜合用地如何轉成商業用地

1、國有土地使用權取得中，經常有些單位和個人弄不清綜合用地的概念，錯誤地認為綜合用地就是可以用做任何用途的國有土地，既可作為商業用地，也可以作為工業、倉儲用地或者是居民住宅用地。

其實，這種把綜合用地當做萬能土地來理解的認識是錯誤的，而且把綜合用地當做商業用地使用和進行轉讓也是不當的，面臨著法律風險。

2、綜合用地是指同宗地分別由不同用途土地所構成的土地。依據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條，我國國有土地出讓的用途包括商業和綜合用地，其中商業用地出讓最高年限四十年、綜合用地出讓最高年限為50年。

3、當前用途明確為綜合如何變成商業用地

依據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十八條，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

二、綜合用地拆遷怎么賠償

一、綜合用地的含義

二、綜合用地如何轉成商業用地

其實，這種把綜合用地當做萬能土地來理解的認識是錯誤的，而且把綜合用地當做商業用地使用和進行轉讓也是不當的，面臨著法律風險。

3、當前用途明確為綜合如何變成商業用地

三、建設用地拆遷補償標準

法律分析：一般建設用地征地補償是指國家為了公共利益的需要,依法對農民集體所有土地實行征收或征用,并按照被征地的原用途給予補償。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

四、城市拆遷房屋補償標準明細2022

2022房屋拆遷補償標準為：

一、2022年房屋拆遷補償標準

2022年房屋拆遷補償標準是：草房1900元/平米；磚瓦房2400元/平米；搗制或預制磚砼結構房屋2800元/平米；樓房（二層以上）3300元/平米；地上（下）附著物使用等價補償原則；異地安置補助費（包括宅地，配套設施、租房費等）每戶2萬元。

二、房屋拆遷補償標準的法律規定

《國有土地上房屋征收與補償條例》對房屋拆遷補償標準有詳細的規定：

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十條房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

三、農房拆遷補償的發放：

拆遷補償款應當是直接發給被拆遷農民和農民集體。農村房屋拆遷補償新政策中明確規定，有條件的地方，農房拆遷補償得相關費用中應當支付給被征拆遷農民的部分，可以根據拆遷補償方案，由集體經濟組織提供具體名單，通過發放記名銀行卡或者存折的方式直接發放給農民。

四、拆遷補償金算法

拆遷補償金額=宅基地面積*每平補償單價+農民房屋估價+安置費+附著物+其他建筑物。被拆遷的補償范圍：包括農民的房屋、房屋的裝修、以及院內附著物，如農民自家種的果樹、蔬菜等;還有廁所、水井等建筑。

五、停產停業損失的補償

該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標準不能統一，一般是有征收當事人進行協商確定，協商不成的，可委托房地產價格評估機構評估確定。家電設備移機也是參照上述方式實施。

不過為統一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補償標準，具體數額以發布時征收拆遷時出具的補償標準為準。

五、區片綜合地價補償標準

征收集體農用地的區片綜合地價標準包括土地補償費和安置補助費，其中土地補償費占40%，安置補助費占60%。征收集體建設用地和未利用地的補償標準按照征地區片綜合地價標準執行。以上用地征收補償工作必須嚴格執行征地區片綜合地價標準，不得隨意調整。被征地農民的社會保障費用以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，按照本市有關規定和標準執行。各區人民政府要通過多種方式公布新調整的征地區片綜合地價標準，加強政策宣傳解釋，妥善解決實施過程中的有關問題，確保新標準順利實施。對新標準施行前已依法獲得征地批準的，征地補償按已批準的征收土地方案組織實施；未經依法批準征地的，按新標準執行。一、征地區片綜合地價評估的基本原則1、維護被征地農民合法權益原則。征地區片價要確保被征地農民原有生活水平不因征地而降低，并體現長遠生計和未來發展的需要。2、同地同價原則。在同一區片內，不同宗地的征地補償標準相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。3、協調平衡原則。征地區片價不得低于當地原征地補償標準，省級行政區域內各市縣的征地區片價應相互銜接。4、公開聽證原則。根據《國土資源聽證規定》，征地區片價要依法組織聽證，廣泛聽取有關部門、農村集體經濟組織、農民及社會各方面的意見和建議。二、征地拆遷中如何判斷“公共利益”1、合法合理性。財產權是公民不可侵犯的基本權利，只有在法定條件下才可出于公共利益的考慮依法對基本權利加以克減和限制，故須堅持法定與合法原則，也即法律保留和法律優先。各國立法中關于公共利益的表述，主要有概括規定、列舉規定、概括與列舉相結合的規定等三種方式，其共性是必須具有“公眾的或與公眾有關的使用”之內涵。此外，關于公共利益的考慮，還應符合比例原則，具有必要性與合理性。如果征收征用之目的可通過其他代價較小的方式實現，則無必要征收征用。2、公共受益性。縱觀各國立法和行政實務，許多國家對于公共利益之“公共性”的理解都日益寬泛，凡國家建設需要、符合一般性社會利益的事業，都北認為具有公共性，例如國民健康、教育、公共設施、公共交通、公共福利、文物保護等公共事業發展的需要。公共利益的受益范圍一般是不特定多數的受益人，而且該項利益需求往往無法通過市場選擇機制得到滿足，需要通過統一行動而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者，它運用公共權力征收征用土地為全社會提供普遍的公益性服務。3、公平補償性。天下沒有免費的午餐。運用公共權力追求公共利益必然會有代價，這就造成公民權利的普遍犧牲(損害)或特別犧牲(損害)。有損害必有救濟，特別損害應予特別救濟，才符合公平正義的社會價值觀，這是現代法治的一個要義。這種救濟主要表現為法定條件下的公平補償和事先補償，它體現了現代法治的基本要求——實體公正。與正當補償、適當補償等提法相比，公平補償的提法也許更合乎市場機制的要求，更接近私權利與私權利之間的交往法則。事先補償則體現了政府誠信和法安定性的要求。4、公開參與性。以公共利益為由采取強制規劃、征收、征用等特殊行政措施，會嚴重影響到公民的基本權利，必須做到決策和執行全過程的公開透明，依法保障行政相對人的知情權、聽證權、陳述權、申辯權、參與決策權等程序權利和民主權利的有效行使。如果在考量土地、財產征收征用措施的必要性、公益性及其補償的公平性的過程中，利害相關的民眾卻不能表達意愿、協商條件、參與決策、尋求說法，這肯定不符合現代法治的又一基本內蘊——程序公正和參與民主的要求。5、權力制約性。以公共利益為由強制克減和限制公民權利，極易造成政府與人民之間的緊張關系，尤其是在出現公共危機而行使行政緊急權力時更易于以公共利益之名越權和濫用公權力，故須進行有效的監督制約，這是建設有限政府、法治政府的要求。除了把以公共利益為由行使公權力納入輿論監督、社會監督等民主監督視野中，更需要加強對于這一公權力行使過程的司法審查、上級監督、專門監督等國家權力性監督，這是“以權力監督權力”的機制和判斷標準。國內外的行政訴訟實踐證明，通過司法審查來監督和判斷行政征收征用措施的是否真正符合公共利益的要求，就是一種有效的監督制約機制。6、權責統一性。如果行使公權力后不承擔責任，任何公權力掌控者都會濫用權力，故須完善相應的責任機制。當某個公權力掌控者以公共利益為由克減和限制公民的基本權利，之后通過監督機制判定所謂公共利益之理由不成立，則應嚴格追究且能夠追究其責任，包括法律責任、道義責任、社會責任等，使其付出相應代價。這是建設責任政府、法治政府的要求，也是最有威懾效力和普遍適用、自動適用的控權機制與判斷標準。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。